Ухвала КАС ВС № 640/8027/19

ÓÕÂÀËÀ 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹640/8027/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/18192/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øèøîâà Î.Î., ñóää³â Äàøóò³íà ².Â., ßêîâåíêà Ì.Ì., êàñàö³éíó ñêàðãó Ìîá³ëüíîãî ðÿòóâàëüíîãî öåíòðó øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/8027/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ìîá³ëüíîãî ðÿòóâàëüíîãî öåíòðó øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàâííÿ â÷èíèòè 䳿, - óñòàíîâèâ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ìîá³ëüíîãî ðÿòóâàëüíîãî öåíòðó øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Ìîá³ëüíîãî ðÿòóâàëüíîãî öåíòðó øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â³ä 02.04.2019 ¹145 ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ï³äïîëêîâíèêà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà öåíòðó ç îïåðàòèâíîãî ðåàãóâàííÿ Ìîá³ëüíîãî ðÿòóâàëüíîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 2 íàêàçó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â³ä 07.02.2019 ¹ 59 â ÷àñòèí³ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ï³äïîëêîâíèêà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà öåíòðó ç îïåðàòèâíîãî ðåàãóâàííÿ Ìîá³ëüíîãî ðÿòóâàëüíîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ç ïîñòàíîâêîþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó) çà ïóíêòîì 183, 173, 176 ï³äïóíêòîì 4 (ó çâ`ÿçêó ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â); - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì 䳿 Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåâåäåíí³ éîãî ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà öåíòðó ç îïåðàòèâíîãî ðåàãóâàííÿ Ìîá³ëüíîãî ðÿòóâàëüíîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â øòàò³ ¹ 87/13 Ìîá³ëüíîãî ðÿòóâàëüíèé öåíòð Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íà ïîñàäó - Çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà öåíòðó ç ðåàãóâàííÿ íà íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿ òà çàñòîñóâàííÿ ñèë Ìîá³ëüíîãî ðÿòóâàëüíîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â øòàò ¹87/23 Ìîá³ëüíîãî ðÿòóâàëüíîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» (ìèðíîãî ÷àñó); - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà öåíòðó ç ðåàãóâàííÿ íà íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿ òà çàñòîñóâàííÿ ñèë Ìîá³ëüíîãî ðÿòóâàëüíîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é; - ñòÿãíóòè ç Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó; - ñòÿãíóòè ç Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 50 000 ãðí. ìîðàëüíî¿ øêîäè. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó - â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) òà ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. Ç îãëÿäó íà îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. óõâàëèâ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ìîá³ëüíîãî ðÿòóâàëüíîãî öåíòðó øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, çà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 2. Âèòðåáóâàòè ìàòåð³àëè ñïðàâè ¹ 640/8027/19 ç Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà òà íàä³ñëàòè êîï³þ äàíî¿ óõâàëè äî âêàçàíîãî ñóäó äëÿ âèêîíàííÿ. 3. Âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. 4. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. 5. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ é íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î.Î. Øèøîâ Ñóää³ ².Â. Äàøóò³í Ì.Ì. ßêîâåíêî