Постанова КАС ВС № 678/371/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 678/371/17, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/1772/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â Áåðíàçþêà ß.Î., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ëåòè÷³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.07.2017ð. (ñóääÿ Õîäîðîâñüêèé ².Á.) òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.12.2017ð. (ñóää³ Âàòàìàíþê Ð.Â, Ñòîð÷àê Â.Þ., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : Ó êâ³òí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïîâàæíîþ ïðè÷èíó ïðîïóñêó òà ïîíîâèòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì; âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ éîãî çàÿâè ç äîäàíèìè äîêóìåíòàìè ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü â³éñüêîⳠ䳿; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè éîãî çàÿâó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷èòè, âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ï.ï. 4 ï. 2 Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹499 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 499).  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî ïîâåðíóâ äîêóìåíòè íà äîîïðàöþâàííÿ òà ïîðóøèâ éîãî ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ïîñòàíîâîþ Ëåòè÷³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.07.2017ð., çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ â³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.12.2017ð., ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ çàÿâè ïîçèâà÷à ç äîäàíèìè äîêóìåíòàìè ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü â³éñüêîⳠ䳿. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ç äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ï.ï. 4 ï. 2 Ïîðÿäêó ¹499.  ðåøò³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ç óõâàëåíèìè ó ñïðàâ³ ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ çì³íèòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, ³íâàë³äí³ñòü éîìó âñòàíîâëåíà 20.04.2010ð., îòæå ãðàíè÷íèé òåðì³í îòðèìàííÿ ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äàâàëà á ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ³íâàë³äíîñò³, ñïëèíóâ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðüîõ ì³ñÿö³â ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ùî âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íà àäðåñó ñóäó íå íàäõîäèâ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 11.04.1985ð. ïî 31.07.1987ð. ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ, â ïåð³îä ç 03.08.1985ð. ïî 31.07.1987 ïðèéìàâ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïï ¹65753. (à.ñ. 10) ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÌÑÅ ¹176019, ïîçèâà÷ó âïåðøå 20.04.2010ð. âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ äîâ³÷íî, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó. (à.ñ. 4) 26.10.2015ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. (à.ñ. 15) Çã³äíî âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 08.04.2016 ¹24, êîì³ñ³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ íà ðîçãëÿä îñîáàìè ç ÷èñëà êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ÿêèì óñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü äî 01.01.2014, îñê³ëüêè â íàäàíèõ ìàòåð³àëàõ íåìຠï³äòâåðäæåíü íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç òàêî¿ ñëóæáè, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ï.ï. 4 ï. 2 Ïîðÿäêó ¹499, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 (äàòà çâ³ëüíåííÿ 31.07.1987, äàòà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ 20.08.2010) ïîâåðíóòî Õìåëüíèöüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àòó. (à.ñ. 14) Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à íåïðàâîì³ðíèìè, à ñâî¿ çàêîíí³ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðàâîâ³ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïðàâîâ³ íîðìè Ïîðÿäêó ¹ 499 íå íàä³ëÿþòü ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðàâîì íà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çâåðíåíü îñ³á ó âèãëÿä³ «ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ», òà íå ïåðåäáà÷àþòü ï³äñòàâ äëÿ ìîæëèâîãî óõâàëåííÿ ñàìå òàêîãî ð³øåííÿ. Ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ñóïåðå÷èòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹499, àäæå ðîçãëÿä çàÿâè ³ äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ³íâàë³äíîñò³ ïîâèíåí çàê³í÷óâàòèñü ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, îäíàê ó äàíîìó âèïàäêó òàêå â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèéìàëîñü, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîòðèìàííÿ íèì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ. Ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè çàÿâà ïîçèâà÷à íå ðîçãëÿíóòà òà â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèéíÿòî. Êð³ì òîãî, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè, âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó 2011 òà ï.ï. 4 ï. 2 Ïîðÿäêó¹ 499, º ôîðìîþ âòðó÷àííÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à òà âèõîäèòü çà ìåæ³ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, àäæå ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè îðãàí, íà ÿêèé ïîêëàäåíî âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ (ï. 7 Ïîðÿäêó ¹ 499). Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ ââàæàº, ùî âîíè â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à ìîòèâè òà äîâîäè íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóþòü ³ º áåçï³äñòàâíèìè ç íàñòóïíèõ äîâîä³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî êàë³öòâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³) âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè äîïîìîãè íà âèïàäîê çàãèáåë³ (ñìåðò³), âñòàíîâëåíî¿ ïóíêòîì 5 ö³º¿ ñòàòò³. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 28.05.2008ð. ¹ 499 áóëî çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹ 499, ïóíêòîì 2 ÿêî¿ âèçíà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, ùî ñòàëèñÿ ï³ñëÿ 01.01.2007ð., çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà âèïëàòîþ) âñòàíîâëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹975, äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó ¹975 ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè (äàë³ - ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ¹ 975 êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìຠó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, àáî ó ðàç³ â³äìîâè äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 20.04.2010ð. ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ï³ñëÿ ÷îãî â³í çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðîòå â³äïîâ³äà÷ ïîâåðíóâ äîêóìåíòè íà äîîïðàöþâàííÿ ïîçèâà÷ó. Ðîçãëÿä çàÿâè ³ äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ³íâàë³äíîñò³ ïîâèíåí çàê³í÷óâàòèñü ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ (ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè), îäíàê ó äàíîìó âèïàäêó òàêå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèéìàëîñü, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîòðèìàííÿ íèì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ. Ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó âèñíîâêó êåð³âíèêà óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó Ïîðÿäêîì ¹975 íå ïåðåäáà÷åíî, à òîìó ïîâåðíåííÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à áåç ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñóïåðå÷èòü íîðìàì ïîðÿäêó ¹975. Âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹678/372/17 òà â³ä 31.01.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 678/370/17 ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä òàêèõ âèñíîâê³â ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ àïåëÿö³éíèé ñóä ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèâ, òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Ëåòè÷³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.07.2017ð. òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.12.2017ð. - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá ß.Î. Áåðíàçþê Â.Ì. Êðàâ÷óê