Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/669/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/669/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Êàïèíîñ Î.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ. ñóää³â: Ñîâãèðè Ä. ². Êóçüìåíêî Ë.Â. çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ðåìåíÿê Ñ.ß., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà, ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ùî ïîëÿãຠó íåâèïëàò³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê, çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê ó ðîçì³ð³ 88,9% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ñòàíîâèòü 21758 ãðí. áåç óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ çáîð³â, çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 762 ãðèâí³ òà êîìïåíñàö³þ çà â³äðèâ â³ä çâè÷àéíèõ çàíÿòü ó ðîçì³ð³ 3625 ãðèâåíü. Îêð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïðîñèâ âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà â³ä 23.12.2019 ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê; - çîáîâ`ÿçàíî Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ³íñòèòóò ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 19.11.2019 òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó éîìó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³.  ³íø³ ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïîçîâ³ òà ïîñòàíîâèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Ñâî¿ âèìîãè ñêàðæíèê îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ áóëî íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàê, çàçíà÷ຠÎÑÎÁÀ_1 , ñóä íå çàáåçïå÷èâ åôåêòèâíîãî ñïîñîáó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ùîäî îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê, òà ä³éøîâ íåîá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó â ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïîçîâ³ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä áóâ çîáîâ`ÿçàíèé âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ. Ç ð³øåííÿì íå ïîãîäèâñÿ ³ Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ³íñòèòóò ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â ìåæàõ àñèãíóâàíü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàÿâíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí, ÿê³ êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè îö³íþº íà âëàñíèé ðîçñóä â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü çà ïðèíöèïîì äèñêðåö³¿. Ñêàðæíèê òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äàâ ïðàâîâî¿ îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à íàêàçó ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 25 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹30 " Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê", ïóíêòîì 7 ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî ïîáóòîâèõ ïèòàíü ñë³ä âèïëà÷óâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íàêàçè ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè âèäàâàòè âèêëþ÷íî â ìåæàõ äîâåäåíèõ ãðàíè÷íèõ îáñÿã³â âèäàòê³â òà îòðèìàíèõ àñèãíóâàíü íà ¿¿ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ï.5 öüîãî íàêàçó ï³ñëÿ ðîçãëÿäó çàÿâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ó çàÿâàõ ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çàçíà÷àþòüñÿ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè (âàæêèé ñòàí çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ñìåðòü ð³äíèõ ïî êðîâ³ àáî ïî øëþáó, ïîæåæà àáî ñòèõ³éíå ëèõî òà ç ³íøèõ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü), ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ êëîïîòàííÿ, òà ðîçì³ð ïîòðåáè. Îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à îá´ðóíòîâàíî íåíàëåæíèìè ìåäè÷íèìè âèñíîâêàìè, ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè éîìó áóëî â³äìîâëåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, íàêàçîì Äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹90 â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèçíà÷åíî ñòàðøèì íàóêîâèì ñï³âðîá³òíèêîì íàóêîâî-äîñë³äíî¿ ëàáîðàòî𳿠íàóêîâîãî öåíòðó Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà . 19.11.2019 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ íà ³ì`ÿ íà÷àëüíèêà íàóêîâî-äîñë³äíî¿ ëàáîðàòî𳿠íàóêîâîãî öåíòðó Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ðàïîðò ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ïîã³ðøåííÿì ñòàíó çäîðîâ`ÿ. Ïîäàíèé ðàïîðò ï³äòðèìàíî ïîñàäîâèìè îñîáàìè â ïîðÿäêó ï³äïîðÿäêóâàííÿ (à.ñ.48) Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ðàïîðòó, â³äïîâ³äà÷ íàä³ñëàâ ïîçèâà÷ó ëèñò ¹519/4611 â³ä 23.12.2019, ó ÿêîìó ç ïîñèëàííÿì íà íàêàç ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 25 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹30 " Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê" ïîâ³äîìèâ, ùî ç óðàõóâàííÿì íå îá´ðóíòîâàíîñò³ íàäàíèõ äî ðàïîðòó äîêóìåíò³â ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê. ³äìîâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ç íàäàíèõ äîêóìåíò³â íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ôàêò ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ, òàê ÿê ó äîäàòêó â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äàí³ ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî- áàòüêîâ³ îñîáè, ÿê³é íàäàíî çàêëþ÷åííÿ. Ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì â³äíîñèíàì òà â³äïîâ³äíèì äîâîäàì ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²). ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² óñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Óìîâè, ðîçì³ð òà ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü âèçíà÷åí³ ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 11.06.2008 ¹ 260 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹260), ùî áóëà ÷èííîþ íà ÷àñ ³ñíóâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïóíêòàìè 33.1.-33.3 ðîçä³ëó ÕÕÕ ²íñòðóêö³¿ ¹ 260 ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü îäèí ðàç íà ð³ê íàäàºòüñÿ ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ¿õ çàÿâîþ çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) - íà ï³äñòàâ³ íàêàçó âèùîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) ³ç çàçíà÷åííÿì ó íüîìó ðîçì³ðó äîïîìîãè. Ðîçì³ð ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè óñòàíîâëþºòüñÿ çà ð³øåííÿì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè âèõîäÿ÷è ç íàÿâíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî â êîøòîðèñ³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, âêëþ÷àþòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà çàéìàíîþ ïîñàäîþ, íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî íà äåíü ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî íàäàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè. Çã³äíî ï. 9 Ðîçä³ëó ÕÕ²V íàêàçó â³ä 07.06.2018 ðîêó ¹ 260 âèïëàòà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàïîðòîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), à êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) - íàêàçó âèùîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ ³ç çàçíà÷åííÿì ó íüîìó ðîçì³ðó äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 30 â³ä 25.01.2019 ðîêó «Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2019» íàêàçè ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè âèäàâàòè âèêëþ÷íî â ìåæàõ äîâåäåíèõ ãðàíè÷íèõ îáñÿã³â âèäàòê³â òà îòðèìàíèõ àñèãíóâàíü íà ¿¿ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 5 öüîãî íàêàçó ï³ñëÿ ðîçãëÿäó çàÿâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ó çàÿâàõ ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çàçíà÷àþòüñÿ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè (âàæêèé ñòàí çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ñìåðòü ð³äíèõ ïî êðîâ³ àáî øëþáó, ïîæåæà àáî ñòèõ³éíå ëèõî òà ç ³íøèõ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü), ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ êëîïîòàííÿ, òà ðîçì³ð ïîòðåáè. ³äòàê, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü º îäíîðàçîâèì äîäàòêîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ îäèí ðàç íà ð³ê çà çàÿâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî â êîøòîðèñ³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ðàïîðòîì ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ïîã³ðøåííÿì ñòàíó çäîðîâ`ÿ. Äî ðàïîðòó ïîçèâà÷ äîäàâ êîï³þ ìåäè÷íî¿ êíèæêè ç ä³àãíîçîì. ³äìîâà ó âèïëàò³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ìîòèâîâàíà òèì, ùî ç íàäàíèõ äîêóìåíò³â íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ôàêò ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ, òàê ÿê ó äîäàòêó â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äàí³ ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî- áàòüêîâ³ îñîáè, ÿê³é íàäàíî çàêëþ÷åííÿ. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷, ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ðàïîðòîì ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ó ÿêîìó çàçíà÷èâ êîíêðåòíó ïðè÷èíó íåîáõ³äíîñò³ îòðèìàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî - ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó çâ`ÿçêó ç ïîã³ðøåííÿì ñòàíó çäîðîâ`ÿ, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî ïîäàâ ìåäè÷íó êíèæêó ç âèñíîâêàìè. Îòæå, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, ïîçèâà÷ âèêîíàâ íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü. Ðàçîì ç òèì, âàðòî íàãîëîñèòè, ùî ïðè÷èíîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ö³º¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíî â³äñóòí³ñòü ïð³çâèùà îñîáè, ÿê³é íàäàíî çàêëþ÷åííÿ (ùîäî ñòàíó çäîðîâ`ÿ). Ç äàíîãî ïðèâîäó, âàðòî çâåðíóòè óâàãó íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó, â òîìó ÷èñë³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 21 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹824/166/15-à, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äåðæàâà íå ìîæå â³äìîâëÿòè ó çä³éñíåíí³ îñîá³ ïåâíèõ âèïëàò ó ðàç³ ÷èííîñò³ çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè, ÿêà ¿õ ïåðåäáà÷ຠòà â³äïîâ³äíîñò³ îñîáè óìîâàì, ùî ñòàâëÿòüñÿ äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ. Òàê, ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, þðèñäèêö³ÿ ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïèòàííÿ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿ (ïóíêò 1 ñòàòò³ 32 Êîíâåíö³¿), ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 08.11.2005 ð. çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (äèâ. mutatis mutandis, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áóðäîâ ïðîòè Ðîñ³¿» ¹59498/00, ïàð. 35, ECHR 2002-III) (ïóíêòè 23, 26). Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ «Áóä÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 24.04.2014 ð., âêàçàíî, ùî íàéâàæëèâ³øîþ âèìîãîþ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ îðãàíó âëàäè ó ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ìຠáóòè çàêîííèì. Öåé ïðèíöèï îçíà÷àº, ùî çàñòîñîâí³ ïîëîæåííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º äîñòàòíüî äîñòóïíèìè, ÷³òêèìè òà ïåðåäáà÷óâàíèìè ó ¿õ çàñòîñóâàíí³ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áåéåëåð ïðîòè ²òà볿» (Beyeler v. Italy), [ÂÏ] çàÿâà ¹33202/96, ïï. 108-109, ªÑÏË 2000-²) (ïóíêò 40). Îòæå, ÿê ïîÿñíèâ ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, äåðæàâà íå ìîæå â³äìîâëÿòè ó çä³éñíåíí³ îñîá³ ïåâíèõ âèïëàò ó ðàç³ ÷èííîñò³ çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè, ÿêà ¿õ ïåðåäáà÷ຠòà â³äïîâ³äíîñò³ îñîáè óìîâàì, ùî ñòàâëÿòüñÿ äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ êîøò³â òàêîæ íå ìîæå áóòè ïðè÷èíîþ íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàíü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåâèïëàò³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ïîçèâà÷ó, ÿêèé âèêîíàâ äëÿ ¿¿ îòðèìàííÿ âñ³ çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿, à ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó ¿¿ âèïëàò³ ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî íå áóëî. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà òå, ùî âèïëàòà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü º äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì ëèøå â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, òàê ÿê â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé çà íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíèõ óìîâ âèïëàòèòè òàêó äîïîìîãó òà íå âïðàâ³ âèð³øóâàòè öå ïèòàííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. ϳä ïîíÿòòÿì «äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ» ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ìåæàõ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí âïðàâ³ íà âëàñíèé ðîçñóä îáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 623/1711/17ñôîðìóëþâàëà ïðàâîâèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî ï³ä ïîíÿòòÿì «äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ» ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ òà, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó íàëåæíîñò³ îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó çàõèñòó, ñë³ä çâàæàòè é íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿. Ó ïóíêò³ 145 ð³øåííÿ â³ä 15 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ó ñïðàâ³ «×àõàë ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà» (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) çàçíà÷èâ, ùî çãàäàíà íîðìà ãàðàíòóº íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ åôåêòèâí³ ïðàâîâ³ çàñîáè äëÿ çä³éñíåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ Êîíâåíö³ºþ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè âèðàæåí³ â ïðàâîâ³é ñèñòåì³ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóòü ö³º¿ ñòàòò³ çâîäèòüñÿ äî âèìîãè íàäàòè çàÿâíèêîâ³ òàê³ ì³ðè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³, ùî äîçâîëèëè á êîìïåòåíòíîìó äåðæàâíîìó îðãàíîâ³ ðîçãëÿäàòè ïî ñóò³ ñêàðãè íà ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ é íàäàâàòè â³äïîâ³äíèé ñóäîâèé çàõèñò, õî÷à äåðæàâè - ó÷àñíèêè Êîíâåíö³¿ ìàþòü äåÿêó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè çàáåçïå÷óþòü ïðè öüîìó âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Êð³ì òîãî, ªÑÏË óêàçàâ íà òå, ùî çà äåÿêèõ îáñòàâèí âèìîãè ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ìîæóòü çàáåçïå÷óâàòèñÿ âñ³ºþ ñóêóïí³ñòþ çàñîá³â, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ íàö³îíàëüíèì ïðàâîì. Ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ âèìàãàº, ùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ «íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè» çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíøå, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ ïîâèíåí áóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï. 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹ 38722/02)). Îòæå, «åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó» ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó; âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠðîçãëÿäóâàí³é ì³æíàðîäí³é íîðì³. Ðîçêðèâàþ÷è êðèòåð³é åôåêòèâíîñò³ ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïëàòíèêà, Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àñêîï-Óêðà¿íà» äî ϳâäåííî¿ ìèòíèö³ ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â çàçíà÷èâ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Âñòàíîâèâøè ó õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè íåïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ñï³ðíî¿ äîïîìîãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàëåæíèì òà ö³ëêîì åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ÿêèé óíåìîæëèâèòü áóäü-ÿê³ ïîäàëüø³ çëîâæèâàííÿ, º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³, àëå íå á³ëüøå ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Ùîäî âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, êîëåã³ÿ ñóä³â çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè îñîáà ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 1167 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìîðàëüíà øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, â³äøêîäîâóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà, çà íàÿâíîñò³ ¿¿ âèíè, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ñòàòòåþ 1173 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè öèõ îðãàí³â. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ðîç`ÿñíåííÿ, íàäàí³ ó ï. ï. 3, 5 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31.03.1995 ðîêó ¹ 4 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè», äå çàçíà÷åíî, ùî ï³ä ìîðàëüíîþ øêîäîþ ñë³ä ðîçóì³òè âòðàòè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó âíàñë³äîê ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü, àáî ³íøèõ íåãàòèâíèõ ÿâèù, çàïîä³ÿíèõ ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ³íøèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ìîðàëüíà øêîäà ìîæå ïîëÿãàòè, çîêðåìà: ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³, ã³äíîñò³, ïðåñòèæó àáî ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿, ìîðàëüíèõ ïåðåæèâàííÿõ ó çâ`ÿçêó ç óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, ó ïîðóøåíí³ ïðàâà âëàñíîñò³ (â òîìó ÷èñë³ ³íòåëåêòóàëüíî¿), ïðàâ, íàäàíèõ ñïîæèâà÷àì, ³íøèõ öèâ³ëüíèõ ïðàâ, ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîííèì ïåðåáóâàííÿì ï³ä ñë³äñòâîì ³ ñóäîì, ó ïîðóøåíí³ íîðìàëüíèõ æèòòºâèõ â³äíîñèí ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ àêòèâíîãî ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ, ïîðóøåíí³ ñòîñóíê³â ç îòî÷óþ÷èìè ëþäüìè, ïðè íàñòàíí³ ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â. ³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ï³äñòàâ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îáîâ`ÿçêîâîìó ç`ÿñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè ï³äëÿãàþòü: íàÿâí³ñòü òàêî¿ øêîäè, ïðîòèïðàâí³ñòü ä³ÿííÿ ¿¿ çàïîä³þâà÷à, íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ øêîäîþ ³ ïðîòèïðàâíèì ä³ÿííÿì çàïîä³þâà÷à òà âèíè îñòàííüîãî â ¿¿ çàïîä³ÿíí³. Ñóä, çîêðåìà, ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè, ÷èì ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò çàïîä³ÿííÿ ïîçèâà÷åâ³ ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü àáî âòðàò íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, çà ÿêèõ îáñòàâèí ÷è ÿêèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) âîíè çàïîä³ÿí³, â ÿê³é ãðîøîâ³é ñóì³ ÷è â ÿê³é ìàòåð³àëüí³é ôîðì³ ïîçèâà÷ îö³íþº çàïîä³ÿíó éîìó øêîäó òà ç ÷îãî â³í ïðè öüîìó âèõîäèòü, à òàêîæ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. ÷. 2-5 ñò. 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãàº: 1) ó ô³çè÷íîìó áîëþ òà ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ; 2) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ùîäî íå¿ ñàìî¿, ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â; 3) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ³ç çíèùåííÿì ÷è ïîøêîäæåííÿì ¿¿ ìàéíà; 4) ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Âðàõîâóþ÷è çì³ñò íàâåäåíî¿ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñàìå ïî ñîá³ ïîðóøåííÿ ïðàâ îñîáè íå ñâ³ä÷èòü ïðî çàïîä³ÿííÿ ¿é ìîðàëüíî¿ øêîäè. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå , îö³íèâøè ³ ïðîàíàë³çóâàâøè íàäàí³ ïîçèâà÷åì ïîÿñíåííÿ òà äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåäîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì òîãî, ùî îñêàðæóâàíîþ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâîþ âèïëàòèòè ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó éîìó çàïîä³ÿíî ìîðàëüíó øêîäó, à ñàìå ïîçèâà÷ íå íàäàâ íàëåæíèõ äîêàç³â íàÿâíîñò³ ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó ì³æ ä³ÿìè òà ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷à òà çàïîä³ÿííÿì éîìó øêîäè. Êð³ì òîãî, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, âèçíàííÿ ñóäîì ïîðóøåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñàìå ïî ñîá³ º äîñòàòíüîþ ñàòèñôàêö³ºþ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ îáñòàâèíè òà íîðìè çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ñë³ä â³äìîâèòè. Ùî ñòîñóºòüñÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 â ö³é ÷àñòèí³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ðàçîì ç òèì, çàçíà÷åíà ñòàòòÿ âèçíà÷àº, ùî ïðèéíÿòòÿ ñóäîì óõâàëè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì ñóäó, ÿêå ïîâ`ÿçàíî ç íàÿâí³ñòþ ïåâíèõ ïåðåäóìîâ, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî óõèëåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä îáîâ`ÿçêó âèêîíàòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Îòæå, çàçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ º äèñïîçèòèâíèì ïðàâîì ñóäó, ÿêå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ â çàëåæíîñò³ â³ä íàÿâíîñò³ îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Íàâåäåíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó äîäàòêîâ³é ïîñòàíîâ³ â³ä 31.07.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹235/7638/16-à. Îñê³ëüêè ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòí³ îá`ºêòèâí³ îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ìîæëèâå óõèëåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, íàÿâí³ñòü ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâîþ ïåðåäóìîâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÷.2 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâèé êîíòðîëü ñóäîì íå âñòàíîâëåíî. Ïðèâåäåí³ â àïåëÿö³éí³ ñêàðç³ Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà äîâîäè, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäè ç íèìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, âðàõîâóþ÷è âèìîãè íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îáóìîâëåí³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã íåïîâíèìè òà òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè ñïðàâè, à òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 19.11.2019 òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó éîìó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³,- ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ³íñòèòóò ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó â³ä 19.11.2019 ðîêó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³ ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê .  ðåøò³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. Ñóää³ Ñîâãèðà Ä. ². Êóçüìåíêî Ë.Â.