Постанова 4857 № 380/6062/20
від 30.11.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/6062/20 ïðîâ. ¹ À/857/11817/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ Äîâãà Î.²., ñóääÿ Ãëóøêî ².Â., ñóääÿ Çàïîò³÷íèé ².². ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãíàòèê À.Ç. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êóõàð Í.²., ì.Ëüâ³â, ñïðîùåíå ïðîâàäæåííÿ) ó ñïðàâ³ ¹380/6062/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóëàñÿ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ Â.×. 3066, â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 17.05.2019 ð³ê; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âñòàíîâèòè, äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.12.2015 ðîêó, áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à ç 01.03.2018 ðîêó ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ð³ 4 258, 75 ãðí.; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òà ô³êñîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ð³ 4 258, 75 ãðí., íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàí³ñòü ïî íåâèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 17.05.2019 ð³ê â ñóì³ 147 915, 55 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîêëèêàëàñü íà òå, ùî çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 17.05.2016 â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî, íå â ïîâíîìó îáñÿç³, çä³éñíþâàâ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó, à â äåÿêèé ïåð³îä ñëóæáè ³ âçàãàë³ íå çä³éñíþâàâ òàêó âèïëàòó. Ïîçèâà÷ ââàæàëà 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîòèïðàâíèìè. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 17.05.2019 ð³ê; - çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 17.05.2019 ð³ê âêëþ÷íî, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. - â ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîêëèêàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ,çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî îñêàðæåíå ð³øåííÿ, îáðàâ íååôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, îñê³ëüêè íå âèçíà÷èâ áàçîâèé ì³ñÿöü ç ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàçíà÷àº, ùî ïîñàäîâèé îêëàä çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷ äî áåðåçíÿ 2018 ðîêó âîñòàííº ï³äâèùóâàâñÿ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294, òî çã³äíî äî ñò. 10-2 Ïîñòàíîâè ¹ 1078 áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ìຠçàñòîñîâóâàòèñü ñ³÷åíü 2018 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó âèïëà÷óâàòè ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ(ùî ðîçðàõîâóºòüñÿ, ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó), à ó ðàç³ êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèòü ïîð³ã â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà, òî â ï³äâèùåíîìó ðîçì³ð³, àæ äî íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè(îêëàäó), ïðè ÿêîìó ñóìà çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ(çàðîá³òíî¿ ïëàòè) ïåðåâèùèòü ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿. Ïðàâèëà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ïî÷èíàþ÷è ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó îäèíàêîâ³ äëÿ óñ³õ áåç âèêëþ÷åííÿ, òà íîâîïðèéíÿò³ àáî ïåðåâåäåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ æîäíèì ÷èíîì íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ó âèïëàò³, îñê³ëüêè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðîâîäèòüñÿ ç ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïîñàäîþ çã³äíî ð³øåíü Óðÿäó. Ó â³äïîâ³äü íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ, â ÿêîìó çàïåðå÷èâ ïðîòè âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèòü çàëèøèòè ¿õ áåç çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà òå, ùî îáðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ «ñ³÷åíü 2008 ðîêó» â³äñóòí³. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, õî÷à íàëåæíî ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äñóòí³ñòü ñòîð³í ó ñïðàâ³, íàëåæíèõ ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñò.126 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ó ¿õ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíî äî íîðìè ñò.205 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ñò.229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, îçíàéîìèâøèñü ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü âèñíîâêó, ùî ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè, à îñêàðæåíå ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì íàêàçîì Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ Ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 17.05.2019 ðîêó ¹ 97, ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 (Ã-027440) ñàí³òàðà ñòð³ëüöÿ 2 â³ää³ëåííÿ 4 âçâîäó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ 2 ðîòè îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ áàòàëüéîíó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ (ðåçåðâíîãî áàòàëüéîíó) ³ìåí³ Ãåðîÿ Óêðà¿íè ãåíåðàë ìàéîðà Ñåðã³ÿ Êóëü÷èöüêîãî, âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ëèñòîì â³ä 03.06.2020 ðîêó çà ¹ 1/66/9-1062-Ê-26, ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó áóëî â³äì³íåíî âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, òàê ÿê âîíà íå âõîäèëà â íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó îñíîâíèõ âèä³â âèïëàò. Ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó áóëî çá³ëüøåíî ðîçì³ð îñíîâíî¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿, ÿêà âõîäèòü â îñíîâí³ âèäè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè. Ó ëèñò³ âêàçóþòü, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ó ñ³÷í³, ëþòîìó 2018 ðîêó íå âèïëà÷óâàëàñÿ òàê ÿê ¿¿ áóëî â³äì³íåíî, à ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 áóâ çá³ëüøåíèé. Çã³äíî äîêóìåíò³â âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 áóëà çä³éñíåíà çà ñ³÷åíü 2018 ðîêó ³.ò.ä., à â ãðóäí³ ì³ñÿö³ çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çà ëèñòîïàä ³ çà ãðóäåíü ïîòî÷íîãî ðîêó. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ â ëèñò³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çã³äíî Íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 200 â³ä 15.03.2018 ðîêó áóâ çá³ëüøåíèé ðîçì³ð ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 áóëî â³äïîâ³äíî çìåíøåíèé, òîìó â êâ³òí³ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàëà ùîì³ñÿ÷íó ïðåì³þ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó â çìåíøåíîìó ðîçì³ð³. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷, ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 17.05.2019 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî, áåç íàÿâíîñò³ äëÿ öüîãî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ íå íàðàõîâóâàâ òà íå âèïëà÷óâàâ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ¿¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ íàëåæèòü äî áåçïîñåðåäí³õ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à ÿê ðîáîòîäàâöÿ òà îñê³ëüêè òàêà ³íäåêñàö³ÿ ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñÿ, ñóä ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü ¿¿ íàðàõóâàííÿ òà, â³äïîâ³äíî, ñòÿãíóòè ¿¿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ¿¿ ñóìó, à òîìó ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âñòàíîâèòè, äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.12.2015 ðîêó áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à ç 01.03.2018 ðîêó ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ð³ 4 258, 75 ãðí., íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çâàæàþ÷è íà íàñòóïí³ ì³ðêóâàííÿ. Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä íàãîëîøóº, ùî çã³äíî íîðìè ñò.308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïåðåâ³ðêà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òîìó òàê³ âèñíîâêè äîñë³äæóþòüñÿ ëèøå â ÷àñòèí³ âèìîã, â çàäîâîëåíí³ ÿêèõ áóëî â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ â³ä 03.07.1991 ¹1282-XII (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹1282-Õ²²) ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ òðóäîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç ÷.÷. 1,6 ñò. 2, ÷. 1 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1282-Õ²², ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ïåíñ³¿, ñòèïåí䳿, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà (ç 01.01.2016 - 103 â³äñîòêà). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1282-Õ²² ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ¿õ îòðèìàííÿ çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1282-Õ²², ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. Òàêèì ÷èíîì ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á - ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. ßê çàçíà÷èâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 825/1987/17), â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 620/1892/19), â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 825/565/17) ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, à îòæå ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç àðõ³âíî¿ â³äîìîñò³ ç ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ïî ãðóäåíü 2015 ðîêó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óâàëàñÿ ïåð³îäè÷íî, çîêðåìà: ó òðàâí³, ëèñòîïàä³, ãðóäí³. Ç àðõ³âíî¿ â³äîìîñò³ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ãðóäåíü 2016 ðîêó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óâàëàñÿ ïåð³îäè÷íî, çîêðåìà: ó ãðóäí³. Ç àðõ³âíî¿ â³äîìîñò³ ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî ãðóäåíü 2017 ðîêó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ. Ç àðõ³âíî¿ â³äîìîñò³ ç ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî ãðóäåíü 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óâàëàñÿ ïåð³îäè÷íî, çîêðåìà: ó ãðóäí³. Ç àðõ³âíî¿ â³äîìîñò³ ç ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî ãðóäåíü 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óâàëàñÿ ïåð³îäè÷íî, çîêðåìà: ó ñ³÷í³, ëþòîìó, áåðåçí³, êâ³òí³, òðàâí³, ÷åðâí³. Íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè º îáìåæåííÿì ïðàâà ïîçèâà÷à íà ìàéíî, ùî º íåçàêîííèì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî ââàæàâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Çà âèìîãàìè âêàçàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Òîáòî, âèçíà÷åííÿ òà íàðàõóâàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ çà ïåâíèé ïåð³îä íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à Ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè çàïåðå÷óº íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî-äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü - ºäèíèì êðèòåð³ºì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ º ïðàâî. Òîìó çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà çàâæäè º êîíòðîëü ëåãàëüíîñò³. Ïåðåâ³ðêà äîö³ëüíîñò³ ïåðåñòóïຠêîìïåòåíö³þ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ âèõîäèòü çà ìåæ³ çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îòæå, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñóä ðîçó쳺 òàêå ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå íàäຠïåâíèé ñòóï³íü ñâîáîäè àäì³í³ñòðàòèâíîìó îðãàíó ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, òîáòî, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ð³øåííÿ. Ç ïðèâîäó ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè, ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, òà ô³êñîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ð³ 4 258, 75 ãðí., íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàí³ñòü ïî íåâèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 17.05.2019 ðîêó â ñóì³ 147 915, 55 ãðí, ñóä çàçíà÷àº, ùî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ íàëåæèòü äî áåçïîñåðåäí³õ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à ÿê ðîáîòîäàâöÿ òà îñê³ëüêè òàêà ³íäåêñàö³ÿ ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñÿ, ñóä ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ¿¿ ñóìó ÿê ³ ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü ³ ïîâíîòó òàêîãî íàðàõóâàííÿ. Òàê, ç àíàë³çó íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ñë³äóº, ùî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó, ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à, çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ, ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé ï³äëÿãຠâèïëàò³ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à ³ ñóä íå ìຠïîâíîâàæåíü çä³éñíþâàòè éîãî ðîçðàõóíîê äî ìîìåíòó ïðîâåäåííÿ òàêîãî ðîçðàõóíêó â³äïîâ³äà÷åì. Ñóä çâåðòຠóâàãó ïîçèâà÷à íà òå, ùî ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, íàÿâíîñò³ ôàêòó ïåðåâèùåííÿ ³íäåêñîì ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ìຠâèïëà÷óâàòèñü ïîçèâà÷ó, íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à ñàìå ïðè íàðàõóâàíí³ òàêèõ ñóì, à òîìó âèìîãà ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâèòè áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè º ïåðåä÷àñíîþ òà ñïðÿìîâàíà íà çàõèñò ùå íå ïîðóøåíîãî ïðàâà, ùî ñóïåðå÷èòü ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â òîé ÷àñ ÿê ñóäîâèé çàõèñò ìîæå íàäàâàòèñÿ ëèøå ïîðóøåíèì ïðàâàì. Îñê³ëüêè íà ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó í³é íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ðîáîòîäàâöåì ïîçèâà÷à íå çä³éñíåí³, ñóä ââàæàº, ùî çà òàêèõ îáñòàâèí òà âñòàíîâëåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äñóòí³ ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ùîäî ïðàâèëüíîãî íàðàõóâàííÿ íà éîãî êîðèñòü â³äïîâ³äà÷åì ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàñòîñîâóâàòè áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ îáðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿, òàê ÿê ôàêòè÷íî òàêèé îáðàõóíîê íå çä³éñíþâàâñÿ â³äïîâ³äà÷åì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  ÷àñòèí³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî, îö³íþþ÷è íàâåäåí³ ñòîðîíàìè äîâîäè, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî âñ³ êîíêðåòí³, äîðå÷í³ òà âàæëèâ³ äîâîäè, íàâåäåí³ ñòîðîíàìè, áóëè ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà ¿ì áóëî íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó. Ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ãàðàíòîâàíîãîñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. ßê íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñÿãຠñâî¿ì êîð³ííÿì á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, âò³ëåíîãî ó Êîíâåíö³¿, ÿêèé çàõèùຠîñîáó â³ä ñâàâîë³; ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîðîíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ç Òîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿», ïàðàãðàôè 29 - 30). Öå ïðàâî íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò, âèêîðèñòàíèé ñòîðîíîþ; á³ëüøå òîãî, âîíî äîçâîëÿº ñóäàì âèùèõ ³íñòàíö³é ïðîñòî ï³äòðèìàòè ìîòèâè, íàâåäåí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, áåç òîãî, ùîá ïîâòîðþâàòè ¿õ. Ó ð³øåíí³ «Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (ïàðàãðàô 13) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçóâàâ íà òå, ùî íàö³îíàëüí³ ñóäè íå íàäàëè äîñòàòíüîãî îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, òà íå ðîçãëÿíóëè â³äïîâ³äí³ äîâîäè çàÿâíèêà, íàâ³òü êîëè ö³ äîâîäè áóëè êîíêðåòíèìè, äîðå÷íèìè òà âàæëèâèìè. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñòîð³í ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. ²íø³ çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íüîãî ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/6062/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². Äîâãà ñóää³ ². Â. Ãëóøêî ². ². Çàïîò³÷íèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 02 ãðóäíÿ 2020 ðîêó.