Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6292/20

Ñïðàâà ¹ 991/6292/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6479/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 , ó ÿê³é â³í ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ â³äíîñíî íüîãî çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò.364, ÷.2 ñò.366 ÊÊ Óêðà¿íè ïðàö³âíèêàìè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà ïðàö³âíèêàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ãîëîâîþ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, ãîëîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, áóõãàëòåðîì Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó òà âèçíàòè éîãî ïîòåðï³ëèì ïî ñïðàâ³. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî âêàçàíèìè îñîáàìè ñòîñîâíî íüîãî â÷èíÿþòüñÿ çëî÷èíí³ ä³¿ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò.364, ÷.2 ñò.366 ÊÊ Óêðà¿íè, â çâ`ÿçêó ç ÷èì â³í ³ç çàÿâîþ çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Ïðîòå ó â³äïîâ³äü çàÿâíèê îòðèìàâ ëèñò, ÿêèì êåð³âíèê óïðàâë³ííÿ ÍÀÁ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 éîãî ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî éîãî çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêåðîâàíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, çàÿâíèê çâåðíóâñÿ ç³ ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàô ¹ 1, ñò.ñò. 303-308 öüîãî Êîäåêñó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè, çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ 17.02.2020. Âêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ òà çàðåºñòðîâàíà 17.02.2020. Ó â³äïîâ³äü çàÿâíèêó áóëî íàä³ñëàíî ëèñò âèõ. ¹11-192/6902 â³ä 19.02.2020, ÿêèì ïîâ³äîìëÿëîñü çàÿâíèêà ïðî òå, ùî éîãî çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêåðîâàíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿.  ñêàðç³ çàÿâíèê ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ â³äíîñíî íüîãî çëî÷èí³ââ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò. 364, ÷.2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè ïðàö³âíèêàìè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà ïðàö³âíèêàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ãîëîâîþ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, ãîëîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, áóõãàëòåðîì Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó òà âèçíàòè éîãî ïîòåðï³ëèì ïî ñïðàâ³. Îäíàê òàêà âèìîãà çàÿâíèêà º áåçï³äñòàâíîþ òà âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Òàêèõ ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ ÿê áåçïîñåðåäíº âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷àº. ßê ìîæíà çðîçóì³òè ç òåêñòó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 , íèì ôàêòè÷íî îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çã³äíî éîãî çàÿâè ïðî çëî÷èí â³ä 17.02.2020, òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ â ïîäàëüøîìó ïåðåâ³ðÿº ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîëîæåííÿì ñò.ñò. 303-304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1 ÷. 1ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äòàê, ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü íîðì ÷. 1ñò. 214, ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 ðîç`ÿñíåíü Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ âèêëàäåíèõ ó ëèñò³ ¹ 1640/0/4-12 â³ä 09 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ïðè îñêàðæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ³ç äíÿ, ùî íàñòຠï³ñëÿ îñòàííüîãî äíÿ, ÿêèé â³äâåäåíî ÊÏÊ äëÿ â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì â³äïîâ³äíî¿ ä³¿. Òàêèì ÷èíîì, âèõîäÿ÷è ç ïðàâèë îáðàõóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò.115 ÊÏÊ Óêðà¿íè, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ íèì ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ãîäèíàìè, º â÷èíåíîþ ç ìîìåíòó ñïëèâó äàíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, â äàíîìó âèïàäêó ç ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ îñòàííüî¿ õâèëèíè îñòàííüî¿ ãîäèíè 24-ãîäèííîãî ñòðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ 17.02.2020. Âêàçàíà çàÿâà íàä³éøëà äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà çàðåºñòðîâàíà 17.02.2020.  òîé æå ÷àñ, äî ñóäó ðàçîì ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïî äàí³é çàÿâ³ äî ªÐÄÐ ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ ëèøå 27.07.2020, â³äòàê, ¿¿ ïîäàíî ³ç ïðîïóñêîì ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ, âñòàíîâëåíîãî ÷.1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå ï³ñëÿ ñïëèâó 10 äí³â ï³ñëÿ â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³.  òîé æå ÷àñ, ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè,çàÿâíèêîì íå ïîðóøóâàëîñÿ. Ñòàòòåþ 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ çìàãàëüíîñò³, ùî ïåðåäáà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ³ ñòîðîíîþ çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â çàñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè öèì Êîäåêñîì. Ñòîðîíè ìàþòü ð³âí³ ïðàâà íà çáèðàííÿ òà ïîäàííÿ äî ñóäó ðå÷åé, äîêóìåíò³â, ³íøèõ äîêàç³â, êëîïîòàíü, ñêàðã, à òàêîæ íà ðåàë³çàö³þ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷.1 ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 2ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Âðàõîâóþ÷è öå, âèõîäÿ÷è ³ç âñòàíîâëåíèõ ñò.ñò. 7, 22, 26 ÊÏÊ Óêðà¿íèçàñàä äèñïîçèòèâíîñò³ òà çìàãàëüíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ïîäàíî¿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷.1 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 7, 22, 26, 303-307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çã³äíî éîãî çàÿâè ïðî çëî÷èí â³ä 17.02.2020 - ïîâåðíóòè çàÿâíèêó. Óõâàëó ìîæå áóòè îñêàðæåíî áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, òî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1