Ухвала КАС ВС № 640/15106/19

УХВАЛА 30 липня 2020 року Київ справа №640/15106/19 адміністративне провадження №К/9901/12760/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Гімона М.М., суддів: Гусака М.Б., Усенко Є.А., розглянувши заяву Державного підприємства «ЗАВОД 410 ЦА» про роз`яснення ухвали Верховного Суду від 28.05.2020 у справі № 640/15106/19 за позовом Державного підприємства «ЗАВОД 410 ЦА» до Головного управління ДФС у м. Києві про скасування податкового повідомлення-рішення форми «С», ВСТАНОВИВ: 12.05.2020 Головне управління ДПС у м. Києві засобами поштового зв`язку направило касаційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.10.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 у цій справі, яка надійшла до суду 13.05.2020. Верховний Суд ухвалою від 28.05.2020 касаційну скаргу залишив без руху, надав скаржнику десятиденний строк з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) для усунення недоліків касаційної скарги, а саме - для надання суду уточненої касаційної скарги, зміст якої, зокрема щодо підстав касаційного оскарження, має бути викладено з урахуванням мотивів, наведених у цій ухвалі. 21.07.2020 від Державного підприємства «ЗАВОД 410 ЦА» надійшла заява про роз`яснення цієї ухвали, яка обґрунтована тим, що 17.07.2020 набрав чинності Закон України від 18.06.2020 №731-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби», яким внесено зміни до пункту 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України. Заявник зазначає, що відповідно до норм цього Закону №731-ІХ, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом». Тому, на переконання заявника, оскільки процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 28.05.2020 закінчується 07.08.2020, є підстави для роз`яснення цієї ухвали щодо дати завершення строку на усунення недоліків касаційної скарги. Відповідно до частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. Перевіряючи заяву на предмет її обґрунтованості та відповідності вимогам статті 167 КАС України, колегія суддів виходить з такого. Відповідно до статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. Виходячи із системного тлумачення положень вказаної статті, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі, роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення. При цьому, роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню. Оскільки ухвала Верховного Суду від 28.05.2020 року у справі № 640/15106/19 є процесуальним рішенням, тобто не вирішує спір по суті, а отже не є таким, що підлягає примусовому виконанню, це судове рішення роз`ясненню не підлягає. Більш того, слід зазначити, що заява Державного підприємства «ЗАВОД 410 ЦА» про роз`яснення судового рішення не містить посилань на незрозумілість або неясність самої ухвали суду, проте, фактично ґрунтується на змінах у законодавстві щодо перебігу процесуальних строків, що не є тією обставиною, з якою стаття 254 КАС України пов`язує підстави роз`яснення судового рішення. Враховуючи викладене, є підстави вважати, що заява про роз`яснення ухвали суду від 28.05.2020 є очевидно безпідставною і необґрунтованою, у зв`язку з чим підлягає поверненню заявнику без розгляду. Керуючись статтею 167 КАС України,

УХВАЛИВ: Повернути без розгляду заяву Державного підприємства «ЗАВОД 410 ЦА» про роз`яснення ухвали Верховного Суду від 28.05.2020 у справі № 640/15106/19 заявникові. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає. СуддіМ.М. Гімон М.Б. Гусак Є.А. Усенко