Ухвала КАС ВС № 520/2129/2020

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 520/2129/2020 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/16950/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2020 (ñóääÿ Ñï³ð³äîíîâ Ì.Î.) òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2020 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Êîíîíåíêî Ç.Î., ѳðåíêî Î.²., Êàëèíîâñüêîãî Â.À.) ó ñïðàâ³ ¹ 520/2129/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íå íàäñèëàíí³ íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòó, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàäàíîãî äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ðàçîì ³ç çàÿâîþ â³ä 08.01.2020 äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó 975; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàä³ñëàòè íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíò, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàäàíîãî äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ðàçîì ³ç çàÿâîþ â³ä 08.01.2020 äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó 975; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè ó 15 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2020, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 13.07.2020 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à íà çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ ñóä³â. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ³ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Îö³íèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðàâîâå çíà÷åííÿ ö³º¿ ñïðàâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïîëîæåííÿ ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè íà ïîòî÷íèé äåíü óõâàëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü íà ê³íöåâå ôîðìóâàííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè òà íå çì³íþþòü ¿¿. Çà ïðèïèñàìè ï. 6 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî Âåðõîâíèé Ñóä óæå âèêëàäàâ ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîðóøåíîãî â êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ñóäîâå ð³øåííÿ, çàçíà÷åíå ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó, ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿíóâ ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî òàêîãî âèñíîâêó (êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó àáî êîëè Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàòèìå çà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ) (÷.1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 460-IX â³ä 15.01.2020). ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàêîíó ä³é â³äïîâ³äà÷à ç ïðèâîäó íå íàïðàâëåííÿ íà àäðåñó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòó, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç áîêó ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà, ÿê íàñë³äîê â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç áîêó ïîçèâà÷à ïðè îòðèìàíí³ íèì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, òîùî) äëÿ íàäñèëàííÿ äàíîãî äîêóìåíòó íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó 975. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ç îãëÿäó íà çàÿâíèöüêèé õàðàêòåð â³äíîñèí ì³æ îñîáîþ, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, îáîâ`ÿçîê äîâåñòè çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè øëÿõîì ïîäàííÿ äî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîñòîâ³ðíèõ äîêóìåíò³â ïðî ïðè÷èíè ³ îáñòàâèíè îäåðæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) ïîêëàäåíî íà çàÿâíèêà. Âåðõîâíèé Ñóä âèñëîâëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ó çàçíà÷åí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, çîêðåìà, â ïîñòàíîâ³ â³ä 10.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿíóâ ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä íüîãî, òî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 333, 355, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä - ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2020 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 520/2129/2020. 2. Êîï³þ äàíî¿ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Ñ.Ã. Ñòåöåíêî