Постанова 4855 № 620/784/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/784/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ñîëîìêî ².². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êó÷ìè À.Þ., ñóää³â Àë³ìåíêà Â.Î., Áåçèìåííî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ì. Êè¿â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 07.05.2020) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã - ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîâåðíåííÿ áåç ðåàë³çàö³¿ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ç ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî íà ñüîãîäí³øí³é ÷àñ æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì Óêðà¿íè íå âèçíà÷åíî, ùî Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà Óêðà¿íè º ïðàâîíàñòóïíèêîì Ñåðåäíüîàç³àòñüêîãî ïðèêîðäîííîãî îêðóãó ÊÄÁ ÑÐÑÐ. Ïðèçîâ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó â³äáóâàâñÿ ͳæèíñüêèì ì³ñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñàìè ó ï.8 â³éñüêîâîãî êâèòêà. Íà äàíèé ÷àñ, ÿê ³ â ìèíóëîìó ç Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ æîäíèì ÷èíîì íå ïîâ`ÿçàíèé, à òîìó ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî éîìó íåîáõ³äíî çâåðòàòèñü ç ïèòàííÿì âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà àäðåñó Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè º íåîá´ðóíòîâàíèìè. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâè çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, çàçíà÷èâ, ùî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè ñòâîðåíî ç â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, äèñëîêîâàíèõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè íå ÿâëÿþòüñÿ ïðàâîíàñòóïíèêîì Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ, ³ òèì á³ëüøå Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê ÊÄÁ ÑÐÑÐ. Òàêîæ âêàçóº, ùî ïîçèâà÷ íå ÿâëÿºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì Çáðîéíèõ Ñèë, à òîìó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³. Ïîçèâà÷ó ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñÿ äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî âêàçóº, ùî ç ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ïðîéøëî á³ëüøå 30 ðîê³â, à òîìó ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, áåç ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Íàãîëîøóº, ùî áóäü-ÿêèõ â³äîìîñòåé ïðî ó÷àñòü ïîçèâà÷à â áîéîâèõ ä³ÿõ àáî ³íøèõ îïåðàö³ÿõ íå çàçíà÷åíî, ïîêàçè ñâ³äê³â â³äñóòí³. Âêàçóº, ùî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè ñòâîðåíî ç â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü äèñëîêîâàíèõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çáðîéí³ ñèëè Óêðà¿íè íå º ïðàâîíàñòóïíèêîì Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ, à òèì á³ëüøå ïðàâîíàñòóïíèêîì Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê ÊÄÁ ÑÐÑÐ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, àïåëÿíò âêàçóº, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º íåíàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³.  äàíîìó âèïàäêó, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà, ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ çâåðíóòèñü äëÿ âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïèòàííÿ äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè.. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Çã³äíî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 12.06.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Òâî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Âàðâèíñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é äî ÿêî¿ äîäàâ, çîêðåìà, àðõ³âíó äîâ³äêó Öåíòðàëüíîãî ïðèêîðäîííîãî àðõ³âó ÔÑÁ ÐÔ â³ä 17.04.2019 ¹21/59/Ã-1227, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Àôãàí³ñòàíó (à.ñ.14,15). 18.06.2019 çà âèõ.¹5/2739ñ ×åðí³ã³âñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàÿâà ç äîäàíèìè äîêóìåíòàìè áóëà íàïðàâëåíà íà àäðåñó Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ùî ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ëèñòîì â³ä 24.06.2019 ¹ 5/2842ñ (à.ñ.16). Ïðè öüîìó ëèñòîì â³ä 10.09.2019 çà ¹5/4013ñ ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî â³äïîâ³äíî äî ëèñòà Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.08.2019 ¹226/3700 çàÿâà ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîâåðíóòà áåç ðåàë³çàö³¿, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â Ïðèêîðäîííèõ â³éñüêàõ ÊÄÁ ÑÐÑÐ. Îäíî÷àñíî çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñÿ äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ( à.ñ.19). 02.10.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Êîì³ñ³¿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é äî ÿêî¿ äîäàâ, çîêðåìà, àðõ³âíó äîâ³äêó Öåíòðàëüíîãî ïðèêîðäîííîãî àðõ³âó ÔÑÁ ÐÔ â³ä 17.04.2019 ¹21/59/Ã-1227ïðî òå, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Àôãàí³ñòàíó ( à.ñ.20). 29.10.2019 ïîçèâà÷ â³ä Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè îòðèìàâ ëèñò ¹ 30/Ã-14845, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà îáë³êó â îðãàíàõ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³äñóòíÿ, áóäü - ÿê³ ³íø³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ïîçèâà÷åì òà Äåðæïðèêîðîäîíñëóæáîþ â³äñóòí³, à òîìó êîì³ñ³ÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè çàëèøèëà çàÿâó ïîçèâà÷à áåç ðîçãëÿäó â çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü äàíîþ êîì³ñ³ºþ, òà çàïðîïîíóâàëà çâåðíóòèñü äî êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ÿêà óòâîðåíà â ̳í³ñòåðñòâ³ ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â, òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é òà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á ( à.ñ.21-22). Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäè ç òîãî, ùî ñàìå íà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ç ðîçãëÿäó ïèòàíü ïîâ`ÿçàíèõ ç âèçíàííÿì ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ðîçãëÿäó òà ïîâåðíåííÿ áåç ðåàë³çàö³¿ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º ïðîòèïðàâíîþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî ñò. 4 Çàêîíó ÑÐÑÐ «Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê» â³ä 12 æîâòíÿ 1967 ðîêó (÷èííîãî íà ìîìåíò ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì), Çáðîéí³ Ñèëè ÑÐÑÐ ñêëàäàþòüñÿ ç Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, ïðèêîðäîííèõ òà âíóòð³øí³õ â³éñüê. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âñòàíîâëåíî, ùî âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ (âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâèõ òà òåõí³÷íèõ ñïåö³àë³ñò³â ³ ðàäíèê³â), ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ïðîõîäèëè ñëóæáó, ïðàöþâàëè ÷è ïåðåáóâàëè ó â³äðÿäæåíí³ â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). ³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, ïîë³öåéñüê³, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çà ð³øåííÿì â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â áóëè íàïðàâëåí³ äëÿ ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³ÿõ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ áåçïåêè àáî ó â³äðÿäæåííÿ â äåðæàâè, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Ïåðåë³ê äåðæàâ, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³, ïåð³îäè áîéîâèõ ä³é ó íèõ òà êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ëþòîãî 1994 ðîêó ¹ 63 «Ïðî îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹63) äî Ïåðåë³êó äåðæàâ ³ ïåð³îä³â áîéîâèõ ä³é íà ¿õ òåðèòî𳿠â³äíîñèòüñÿ Àôãàí³ñòàí, ï³ä ÷àñ áîéîâèõ ä³é ÿêîìó íàäàâàëàñÿ äîïîìîãà çà ó÷àñòþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ó ïåð³îä ç êâ³òíÿ 1978 ðîêó ïî ãðóäåíü 1989 ðîêó. Ïóíêòîì 10 Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.05.2015 ¹ 200 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 200) âñòàíîâëåíî, ùî íà Êîì³ñ³¿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â ïîêëàäàºòüñÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ³ç ÷èñëà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç³ ÇÑ òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ òà Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó), êîëèøí³õ ïàðòèçàí³â òà ï³äï³ëüíèê³â,- çà ì³ñöåì ¿õ ðåºñòðàö³¿ (ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ï.11 Ïîëîæåííÿ ¹ 200, êîì³ñ³ÿ çîáîâ`ÿçàíà: ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó çàÿâè ãðîìàäÿí ïðî âèçíàííÿ ¿õ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»; ðåºñòðóâàòè çàÿâè â ñïåö³àëüí³é êíèç³ îáë³êó; ³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè äî ðîçãëÿäó ³ äàòó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿; ðîçãëÿäàòè âíåñåí³ íà ðîçãëÿä çàÿâè òà ³íø³ äîêóìåíòè â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ; ðîáèòè çàïèòè äî â³äïîâ³äíèõ àðõ³âíèõ óñòàíîâ (çà ïîòðåáè), ïðî ùî ïîâ³äîìëÿòè çàÿâíèêà; çàñëóõîâóâàòè ïîÿñíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïîäàëè çàÿâè, ñâ³äê³â, ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³çàö³é, óñòàíîâ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âåòåðàí³â, äîñë³äæóâàòè ³íø³ äîêàçè îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ çàÿâíèêà â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ñèë) àáî ðîçì³íóâàíí³ (òðàëåíí³ áîéîâèõ ì³í); äîâîäèòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³, à òàêîæ ðîç`ÿñíþâàòè ïîðÿäîê éîãî îñêàðæåííÿ; ðîçãëÿäàòè äîêóìåíòè ñòîñîâíî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêóìåíòàìè, ïîâåðòàòè ¿õ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â), óñòàíîâ, çàêëàä³â ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî äîîïðàöþâàííÿ. Âîäíî÷àñ, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ðîçãëÿä³ éîãî çâåðíåííÿ ñòàëî òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó â ïðèêîðäîííèõ â³éñüêàõ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîìó ïîòð³áíî çâåðòàòèñü ç ïîðóøåíèì ïèòàííÿì äî Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê â³ðíî áóëî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ï.1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹393) â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ" îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ äî âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóºòüñÿ, çîêðåìà, ä³éñíà â³éñüêîâà ñëóæáà ó Ðàäÿíñüê³é Àð쳿 òà ³éñüêîâî-Ìîðñüêîìó Ôëîò³, ïðèêîðäîííèõ, âíóòð³øí³õ, çàë³çíè÷íèõ â³éñüêàõ, â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, à òàêîæ ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ òà ³íø³ âèäè ñëóæáè ³ ïåð³îäè ðîáîòè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ çàðàõîâóâàëèñÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, à òàêîæ îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäàâöåì ïåðåäáà÷åíî ïðèð³âíÿííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿 òà ïðèêîðäîííèõ â³éñüê êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà ñë³äóº, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðèêîðäîííèõ â³éñüê, Çáðîéíèé Ñèë ÑÐÑÐ, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Ó ñâîþ ÷åðãó, äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïðèêîðäîíí³ â³éñüêà, íå âõîäÿòü äî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè íå º ïðàâîíàñòóïíèêîì êîëèøíüîãî Óïðàâë³ííÿ â³éñüê Ñåðåäíüîàç³àòñüêîãî ïðèêîðäîííîãî îêðóãó, ñëóæáó â ÿêîìó ïðîõîäèâ ïîçèâà÷ ñóäîâà êîëåã³ÿ íå ïðèéìàº, çâàæàþ÷è íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ï.1 Óêàçó Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ â³ä 21 áåðåçíÿ 1989 ðîêó ¹10224-Õ² «Ïðî âèâåäåííÿ ³ç ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ ïðèêîðäîííèõ, âíóòð³øí³õ ³ çàë³çíè÷íèõ â³éñüê» - ïðèêîðäîíí³, âíóòð³øí³ ³ çàë³çíè÷í³ â³éñüêà âèâåäåí³ ç³ ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ï.ï.1, 2 Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 24 ñåðïíÿ 1991 ðîêó «Ïðî â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ íà Óêðà¿í³», áóëî âèð³øåíî ï³äïîðÿäêóâàòè âñ³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, äèñëîêîâàí³ íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè, Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè. Óòâîðåíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîíàñòóïíèöòâî Óêðà¿íè» âñòàíîâëþº, ùî îðãàíè äåðæàâè âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ, îðãàíè ïðîêóðàòóðè, ñóäè òà àðá³òðàæí³ ñóäè, ñôîðìîâàí³ íà ï³äñòàâ³ Êîíñòèòóö³¿ (Îñíîâíîãî Çàêîíó) Óêðà¿íñüêî¿ PCP, ä³þòü â Óêðà¿í³ äî ñòâîðåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ, îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ñóä³â òà àðá³òðàæíèõ ñóä³â íà ï³äñòàâ³ íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ó ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ç ïðèïèñàìè ï.2 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 ñ³÷íÿ 1992 ðîêó ¹ 3 «Ïèòàííÿ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè» ç íàñòóïíèìè çì³íàìè - Äåðæàâíèé êîì³òåò ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè º ïðàâîíàñòóïíèêîì êîëèøíüîãî Óïðàâë³ííÿ â³éñüê Çàõ³äíîãî ïðèêîðäîííîãî îêðóãó ÊÄÁ ÑÐÑÐ. Òîáòî, Äåðæàâíèé êîì³òåò ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè (íèí³ - ÀÄÏÑ Óêðà¿íè) ó 1992 ðîö³ ñòàâ ïðàâîíàñòóïíèêîì ëèøå ò³º¿ ÷àñòèíè ïðèêîðäîííèõ â³éñüê ÊÄÁ ÑÐÑÐ, ùî áàçóâàëàñü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ñàìå Çàõ³äíîãî ïðèêîðäîííîãî îêðóãó ÊÄÁ ÑÐÑÐ. Íàòîì³ñòü, ÿê ïðàâèëüíî âêàçàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà ñüîãîäí³øí³é ÷àñ æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì Óêðà¿íè íå âèçíà÷åíî, ùî Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà Óêðà¿íè º ïðàâîíàñòóïíèêîì Ñåðåäíüîàç³àòñüêîãî ïðèêîðäîííîãî îêðóãó ÊÄÁ ÑÐÑÐ. Ïîçèâà÷ æå ïðîõîäèâ ñëóæáó â êîëèøíüîìó Óïðàâë³íí³ â³éñüê Ñåðåäíüîàç³àòñüêîãî ïðèêîðäîííîãî îêðóãó ÊÄÁ ÑÐÑÐ, äî ÿêîãî Äåðæàâíèé êîì³òåò ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè íå ìàâ ³ íå ì³ã ìàòè æîäíîãî â³äíîøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè º ïðàâîíàñòóïíèêîì êîëèøíüîãî Óïðàâë³ííÿ â³éñüê Ñåðåäíüîàç³àòñüêîãî ïðèêîðäîííîãî îêðóãó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî ïðàâîíàñòóïíèöòâà êîëèøíüîãî Óïðàâë³ííÿ â³éñüê Ñåðåäíüîàç³àòñüêîãî ïðèêîðäîííîãî îêðóãó, âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹754/5986/16-à (¹Ê/9901/22665/18). Ðàçîì ç òèì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠáåçï³äñòàâíèì ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íå âõîäÿòü äî ïîâíîâàæåíü êîì³ñ³¿ ÌÎÂÊ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî ï.10 Ïîëîæåííÿ ¹ 200 âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë ïîêëàäàºòüñÿ íà êîì³ñ³¿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â. Òàê, â³äïîâ³äíî ï.1 Ïîñòàíîâè ¹ 393, ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ, ÿêèõ ó ñâîþ ÷åðãó ïðèð³âíÿíî äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ñàìå ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ÑÐÑÐ, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêèõ â ïîäàëüøîìó ñòàëè Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè, à òîìó ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ñàìå äî ïîâíîâàæåíü ÌÎÂÊ íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ïîçèâà÷à ó÷àñíèêîì áîéîâèõ. Âîäíî÷àñ, ñâîþ ïîçèö³þ â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóº ïîñèëàííÿì íà ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.01.1995 ¹16 «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ï.2 ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Îäíàê ïîñèëàííÿ íà äàíó ïîñòàíîâó º íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ïîñòàíîâ³ éäå ìîâà ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó PCP ïðàöþâàëè â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Ïðîòå, ïîçèâà÷ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó PCP íà ðîáîòó â êðà¿íè äå â öåé ÷àñ âåëèñü áîéîⳠ䳿 íå íàïðàâëÿâñÿ, à ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà âèêîíóþ÷è îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, áóäó÷è â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, à íå ïðàö³âíèêîì, ïðèéìàâ ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê íà òåðèòî𳿠Àôãàí³ñòàíó â ïåð³îä ç 01.01.1984 ïî 29.02.1984 òà ç 01.06.1984 ïî 30.06.1984, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ Öåíòðàëüíîãî ïðèêîðäîííîãî àðõ³âó ÔÑÁ ÐÔ â³ä 17.04.2019 ¹21/59/Ã-1227 (à.ñ.14) òà äîâ³äêîþ Âàðâèíñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 10.02.2020 ¹ 137 ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 04.11.1982 ïî 20.02.1985 ïðîõîäèâ ñòðîêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ.13). Êð³ì òîãî, íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ïîçèâà÷ ïðèçèâàâñÿ íàêàçîì MO ÑÐÑÐ, ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çâ³ëüíÿâñÿ òàêîæ íàêàçîì MO ÑÐÑÐ, ïðî ùî ñâ³ä÷àòü çàïèñè ó ï.8, 12 â³éñüêîâîãî êâèòêà. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ áóâ íàïðàâëåíèé íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ͳæèíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ (ï.12 â³éñüêîâîãî êâèòêà) (à.ñ.7), íà äàíèé ÷àñ ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâîìó îáë³êó ó Âàðâèíñüêîìó òåðèòîð³àëüíîìó öåíòð³ êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (Âàðâèíñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³) (à.ñ.11), à íå ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó, îñê³ëüêè ñàìå íà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ç ðîçãëÿäó ïèòàíü ïîâ`ÿçàíèõ ç âèçíàííÿì ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ðîçãëÿäó òà ïîâåðíåííÿ áåç ðåàë³çàö³¿ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º ïðîòèïðàâíîþ òà ç ìåòîþ íàëåæíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ââàæຠïðàâîì³ðíèì çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, íàâåäåíèõ â äàíîìó ð³øåíí³ ñóäó. Ùîäî ïîñèëàíü â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ãðàíè÷íèé ñòðîê äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïî âñòàíîâëåííþ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é.  òîé æå ÷àñ, ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó, º ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 12.06.2019 øëÿõîì îòðèìàííÿ â³äìîâè â³ä 29.10.2019, à îòæå ñàìå ç âêàçàíî¿ äàòè íåîáõ³äíî â³äðàõîâóâàòè ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèé ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó º çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå ìàº. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò. 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 30.07.2020. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: À.Þ. Êó÷ìà Â.Î. Àë³ìåíêî Í.Â. Áåçèìåííà