Постанова 4851 № 520/10513/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèïíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/10513/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ×àëîãî ².Ñ., Ñóää³â: Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â. , Áàðòîø Í.Ñ. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Îë³éíèê À.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2019, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ïàí÷åíêî Î.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 11.12.19 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10513/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 ), çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèâîïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ó íåïîäàíí³ ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ óñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³"; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîäàòè ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³"; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîäàòè ïðîòÿãîì 30 äí³â, ç äíÿ íàáðàííÿ ïîñòàíîâîþ çàêîííî¿ ñèëè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2019 ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèâîïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ó íåïîäàíí³ ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ óñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³". Çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîäàòè ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³". Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàâ, ùî Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ïðèáóëè, áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) , íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñü. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó òà º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é â Äåìîêðàòè÷í³ Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí ç 26 ñ³÷íÿ 1980 ðîêó ïî 10 ÷åðâíÿ 1981 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ âîºííîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , äîâ³äêîþ ç öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ¹ 4/85589 â³ä 29.06.2018. ÎÑÎÁÀ_1 º ³íâàë³äîì II² ãðóïè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ³íâàë³ä³â â³éíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî 22.12.2018. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè äî àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ Ñåð³ÿ 12 ÀÀÀ ¹ 708785 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ç 14.12.2018 ²II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç çàõâîðþâàííÿì, ùî ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïðè ïðîõîäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ì³ñöÿõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Âèòÿãîì ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 2672 â³ä 26.09.2018 âñòàíîâëåíî, ùî çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 31.01.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç çàÿâîþ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì II² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàê, ëèñòîì â³ä 08.04.2019 ¹ 1837/ÂÑÇ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêëàäàííÿ òà ïîäàííÿ âèñíîâêó ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ï. 6 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó, ÿêîãî ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, çàê³í÷åííÿ çáîð³â, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, öèõ çáîð³â, ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. ³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , íå íàäàâ äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãຠâ íå ï³äãîòóâàíí³ òà íå íàïðàâëåíí³ Ì³í³ñòåðñòâó îáîðîí³ âèñíîâêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ñîö³àëüíèõ ïðàâ äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíóâàâ, ùî ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, â³äïîâ³äà÷, âèêîíóþ÷è ïðèïèñè ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿ ¹ 530, ïîâèíåí áóâ ïîäàòè äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà âèñíîâîê ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé âèçíàíèé ³íâàë³äîì, ³ç çàçíà÷åííÿì ñâ ïîçèö³¿ ñòîñîâíî òîãî, ÷è ìຠÎÑÎÁÀ_1 ïðàâî íà îòðèìàííÿ çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè. Îäíàê, Õàðê³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ó ïîðóøåííÿ âêàçàíèõ âèìîã â ïîðóøåííÿ Ïîðÿäêó ¹957 òà Ïîëîæåííÿ ¹530, âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðàçîì ³ç ïîäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàìè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, íå íàäñèëàâñÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ ñâîãî âèçíà÷åíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè îáîâ`ÿçêó íàäàòè ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïîäàííÿ ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâêó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé". Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ º çîâí³øíÿ ôîðìà ïîâåä³íêè (ä³ÿííÿ) öüîãî îðãàíó, ÿêà ïîëÿãຠ(ïðîÿâëÿºòüñÿ) ó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ÷è ó íåçä³éñíåíí³ þðèäè÷íî çíà÷èìèõ é îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é íà êîðèñòü çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó òà/àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóëè îá`ºêòèâíî íåîáõ³äíèìè ³ ðåàëüíî ìîæëèâèìè äëÿ ðåàë³çàö³¿, àëå ôàêòè÷íî íå áóëè çä³éñíåí³. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêîãî. ßê ñë³äóº ³ç ëèñòà â³ä 08.04.2019 ¹ 1837/ÂÑÇ, ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñòàëè âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðîïóñê âñòàíîâëåíîãî ï. 6 ñò. 16 Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé" òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó íà ðåàë³çàö³þ òàêîãî ïðàâà. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". ³äïîâ³äíî äî ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Çã³äíî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 9 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà ÷àñ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì ¹ 975. Çã³äíî ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³; çàâ³ðåíó êîï³þ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîﳿ: ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ; äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ; ñòîð³íîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, âèäàíîãî îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â. Çã³äíî ï.12 Ïîðÿäêó ¹ 975 ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè (äàë³ - ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â). Çà çì³ñòîì ï.12 Ïîðÿäêó ¹ 975 ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðèéìàºòüñÿ ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â (â äàíîìó âèïàäêó - ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè), à íå óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ, ÿêîþ â äàíîìó âèïàäêó, º ÕÎÂÊ. ³äïîâ³äíî äî ï. 13 Ïîðÿäêó ¹ 975 êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ âñ³õ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àáî ïðî â³äìîâó â ¿¿ ïðèçíà÷åíí³, àáî ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ (ó ðàç³, êîëè äîêóìåíòè ïîäàíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîòðåáóþòü óòî÷íåííÿ ÷è ïîäàíî íå çà íàëåæí³ñòþ) ³ íàäñèëຠçàçíà÷åíå ð³øåííÿ ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, à â ðàç³ â³äìîâè ÷è ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ - äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ç îá´ðóíòóâàííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè ÷è ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñàìå äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè Ïîðÿäêîì ¹ 975 â³äíåñåíà ìîæëèâ³ñòü àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ, àáî â³äìîâèòè â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ÷è ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ. Ó ðàç³, êîëè äîêóìåíòè ïîäàíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ òàêîæ âèð³øóº ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â, à íå êåð³âíèê óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè. Äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì, âñòàíîâëåíîãî ÷. 6 ñò. 16 Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé" òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó íà ðåàë³çàö³þ òàêîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳íîáîðîíè ¹ 530 â³ä 14.08.2014 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹530), (÷èííîãî íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ), öèì Ïîëîæåííÿì âèçíà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê, çîêðåìà, âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî êàë³öòâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 N 975 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³". Çã³äíî ï. 4.7 Ïîëîæåííÿ ¹530 äîêóìåíòè íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â, ðåçåðâó), îôîðìëÿº òà ïîäຠâ Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ öèõ îñ³á. Çã³äíî ï.4.10 Ïîëîæåííÿ ¹ 530 Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîâîäèòü ð³øåííÿ ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà êîøò³â ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â äðóãîãî ñòóïåíÿ, îáëàñíèõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí òà çä³éñíþº ïåðåêàç êîøò³â íà ðåºñòðàö³éí³ ðàõóíêè (â óñòàíîâàõ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè) ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â äðóãîãî ñòóïåíÿ, îáëàñíèõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â äðóãîãî ñòóïåíÿ äîâîäÿòü ö³ ð³øåííÿ äî êîìàíäèð³â â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ³ çä³éñíþþòü ïåðåêàç êîøò³â íà ðåºñòðàö³éí³ ðàõóíêè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ÿê³ ÷åðåç íèõ ô³íàíñóþòüñÿ. Ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹975 òà Ïîëîæåííÿ ¹ 530 âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè íà ñàìîñò³éíå âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ â îñ³á ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ÷è â³äìîâó â îòðèìàíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ³íâàë³äí³ñòþ, àáî çàëèøåííÿ ¿õ çàÿâ áåç ðåàë³çàö³¿. Ïåðåäóìîâîþ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, º çâåðíåííÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, â äàíîìó âèïàäêó - â³éñüêêîìàòó, ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ òà ³íøèìè íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ â óñòàíîâëåíèé ñòðîê ðîçãëÿäàþòüñÿ öèì îðãàíîì, ï³ñëÿ ÷îãî ñêëàäàºòüñÿ âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêèé íàïðàâëÿºòüñÿ ðîçïîðÿäíèêó áþäæåòíèõ êîøò³â äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ (ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÷è ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ äîïîìîãè). Ïðè öüîìó, íà â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê íàïðàâèòè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê òà äîêóìåíòè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à äî êîìïåòåíö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äíåñåíî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Ïðèâëàñíåííÿ â³éñüêêîìàòîì ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ñòîñîâíî ïðèéíÿòòÿ ê³íöåâîãî ð³øåííÿ º íåïðàâîì³ðíèì. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 802/1966/17-à. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ïåðåä÷àñíèìè òà íå âïëèâàþòü íà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåïîäàííÿ ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà Ïîðÿäêîì ¹ 975, à â³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèì â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ïðî òå, ùî êîï³ÿ àêòó ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ñêëàäåíîãî çà ìàòåð³àëàìè ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, àáî äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) íåîáõ³äíî ïîäàâàòè ñàìå ó ðàç³, ÿêùî ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî) íå ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèìîãà Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî íàäàííÿ òàêèõ äîâ³äîê º íåïðàâîì³ðíîþ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïèòàííÿ íàäàííÿ ÷è íåíàäàííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ¹ 975, çîêðåìà êîﳿ àêòà ïðî íåùàñíèé âèïàäîê ÷è äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, íå º ñï³ðíèì â ìåæàõ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. ³äìîâëÿþ÷è â ñêëàäàíí³ âèñíîâêó, â³äïîâ³äà÷ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêóìåíòó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà íå âèñóâàâ âèìîãè ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîëó÷åííÿ äî çàÿâè àí³ êîﳿ àêòà ïðî íåùàñíèé âèñíîâîê, àí³ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ.  òîé æå ÷àñ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ðîçòëóìà÷èâ âèìîãó ïðî íàäàííÿ äîêóìåíòó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, ÿê âèìîãó ïðî íàäàííÿ êîﳿ àêòà ïðî íåùàñíèé âèïàäîê ÷è äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òà íàäàâ òàêèì òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðàâîâó îö³íêó, ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³. Îòæå, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠçì³í³ øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ âèñíîâêó ñóäó ïðî òå, ùî êîï³ÿ àêòó ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ñêëàäåíîãî çà ìàòåð³àëàìè ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, àáî äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) íåîáõ³äíî ïîäàâàòè ñàìå ó ðàç³, ÿêùî ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî) íå ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³ëîìó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³äòàê, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â ³íø³é ÷àñòèí³. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10513/19 çì³íèòè øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ç ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ âèñíîâîê ñóäó ïðî òå, ùî êîï³ÿ àêòó ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ñêëàäåíîãî çà ìàòåð³àëàìè ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, àáî äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) íåîáõ³äíî ïîäàâàòè ñàìå ó ðàç³, ÿêùî ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî) íå ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10513/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ñ. ×àëèé Ñóää³ Ë.Â. Ìåëüí³êîâà Í.Ñ. Áàðòîø