Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 460/863/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëèïíÿ 2020 ðîêóÑïðàâà ¹ 460/863/20 ïðîâ. ¹ À/857/4917/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êà÷ìàðà Â.ß., ñóää³â Êóðèëüöÿ À.Ð., ̳êóëè Î.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Íåäàøê³âñüêà Ê.Ì., ì.гâíå, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓÏÔ) â ÿêîìó ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïî÷èíàþ÷è ç 23.01.2020 ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (äàë³ Çàêîí ¹796-XII). гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàâîäÿ÷è íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà îêðåì³ îáñòàâèíè ñïðàâè âêàçóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ó ïåð³îä ç 08.07.1986 ïî 04.01.1988 â ðàéîíàõ ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, ó ïåð³îä ç 08.01.1988 ïî 24.10.1990 â áóä³âåëüíî-ìîíòàæíîìó òðåñò³, òîáòî íà òåðèòîð³¿, ÿêà íå â³äíîñèòüñÿ äî çàáðóäíåíî¿ òåðèòîð³¿. Íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæåíî ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ íà 01.01.1993 2 ðîêè 4 ì³ñÿö³ 6 äí³â. Çàçíà÷àº, ùî ñóä òàêîæ íå âðàõóâàâ ìàéíîâèé ñòàí â³äïîâ³äà÷à ùîäî ñòÿãíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó. Ïîçèâà÷ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, òàê ÿê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íàäàíî äîñòàòíþ ê³ëüê³ñòü äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü éîãî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ ¿é òàêî¿ ïåíñ³¿ º íåïðàâîì³ðíîþ. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, çðîáëåí³ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì, ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì â³ä 02.08.1993 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (êàòåãîð³ÿ 4) (à.ñ.9). 22.01.2020 ïîçèâà÷ó âèïîâíèëîñÿ 55 ðîê³â. 20.01.2020 ïîçèâà÷ ïîäàâ çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII (à.ñ.18). ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 03.02.2020 ¹38/Ê-4 â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ â³äñóòíîñò³ íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ ðîê³â ïðîæèâàííÿ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (à.ñ.10). Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» àáî íàäàºòüñÿ ¿ì ïðàâî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³é íà ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ». Ó ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹796-Õ²² (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, 2, 3, 4 âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³ à) äåðæàâí³ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ. Óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹1058-IV). Çîêðåìà, îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó: ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - íå ìåíøå 26 ðîê³â, ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2020 ðîêó - íå ìåíøå 27 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî «Ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 23.07.1991 ¹106, ì³ñòî Âàðàø (Êóçíåöîâñüê) гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²² ( â ðåäàêö³¿ çàêîíó íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿) îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 4 ðîê³â, ìàþòü ïðàâî íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 2 ðîêè* òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â. *Ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åí³é çîí³ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çà çì³ñòîì ïðèì³òêè äî Ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²² äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïî÷àòêîâî¿ âåëè÷èíè çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòà â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ïðîòÿãîì óñüîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íå º îáîâ`ÿçêîâèì; äîñòàòíüî, ùî îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, ïîñò³éíî ïðîæèâàëà àáî ïðàöþâàëà ó âêàçàí³é çîí³ ïåâíèé ÷àñ ó ïåð³îä ç ìîìåíòó àâà𳿠(òîáòî, 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó) ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïî÷àòêîâî¿ âåëè÷èíè çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 6 ëþòîãî 2018 ðîêó, 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹¹556/1153/17, 572/245/17. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê Âàðàñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 05.02.2020 ¹¹742-03, 743-03, 741-03 ïîçèâà÷ ïðîæèâàâ òà áóâ çàðåºñòðîâàíèé ó ì. Âàðàø â ïåð³îäè: ç 16.05.1986 ïî 25.06.1986, ç 15.12.1987 ïî 20.03.1990, ç 18.03.1990 ïî 18.01.1991, ç 20.03.1990 ïî äàíèé ÷àñ. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñòàíîì íà 31.07.1986 ïîçèâà÷ ïðîæèâàâ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, à òîìó ìຠïðàâà íà ïî÷àòêîâó âåëè÷èíó çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 2 ðîêè. Ìåõàí³çì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1058-IV «Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (äàë³ ÏÔÓ) â³ä 25.11.2005 ¹22-1 (³ç çì³íàìè âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ ÏÔÓ 26.04.2017 ¹9-1) (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.12.2005 çà ¹1566/11846; äàë³ Ïîðÿäîê ¹22-1) Äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè, â òîìó ÷èñë³ äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²²). Ïðè ïðèéìàíí³ äîêóìåíò³â îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ ïåðåâ³ðÿº çì³ñò ³ íàëåæíå îôîðìëåííÿ íàäàíèõ äîêóìåíò³â. Ïðàâî îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Ïðè öüîìó, äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹796-Õ²² º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹796-Õ²² äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ. Îòæå, ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹796-Õ²², çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó, 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹¹344/9789/17, 333/2072/17 â³äïîâ³äíî. Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâîäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî íàÿâíå â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 º ïîòåðï³ëèì ãðîìàäÿíèíîì, ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (êàòåãîð³ÿ 4), òîáòî â³äíîñèòüñÿ äî ïîòåðï³ëèõ, ÿê³ ïîñò³éíî íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (à.ñ.9). Êð³ì òîãî, íà âèêîíàííÿ âèìîã Ïîðÿäêó ¹22-1 ïîçèâà÷ íàäàâ îðãàíó ÏÔÓ äîâ³äêè îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì. Òàêèì ÷èíîì, ïåíñ³éíèé â³ê ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠçíèæåííþ íà 5 ðîê³â (ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà 2 ðîêè + 1 ð³ê çà 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ, àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â). ³äòàê, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²² ç ðîçðàõóíêó: 2 ðîêè ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà òà 1 ð³ê çà 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ. Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòðàõîâèé ñòàæ íå ìåíøå 22 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæåíî êîﳺþ òðóäîâî¿ êíèæêè; ïîçèâà÷ äîñÿãíóâ â³êó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó ¹1058-IV, à òîìó ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²² (à.ñ.16-17). Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà äàí³ òðóäîâî¿ êíèæêè (â³éñüêîâà ñëóæáà, ðîáîòà íå â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ) íå ìîæóòü ñïðîñòóâàòè ôàêòó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó ö³é çîí³, çîêðåìà ïîçà ìåæàìè òîãî ïåð³îäó, ùî íèì íå âèçíàºòüñÿ, ùî âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæåíî äîâ³äêàìè, òà ïîñâ³ä÷åííÿì ïîçèâà÷à ÿê ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (êàòåãîð³ÿ 4). Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, çâàæàþ÷è íà âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè â ¿õ ñóêóïíîñò³ òà ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïîçèâà÷åì äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðåä`ÿâëåíîãî ïîçîâó, à â³äïîâ³äà÷åì äîâîäè ïîçîâíî¿ çàÿâè òà âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâàí³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à º ï³äñòàâíèìè òà îá´ðóíòîâàíî çàäîâîëåí³ ó â³äïîâ³äíèé ñïîñ³á ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñòîñîâíî ïîñèëàíü ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî ñòÿãíóâ ³ç îñòàííüîãî ñóäîâ³ âèòðàòè ïîíåñåí³ ïîçèâà÷åì ó âèãëÿä³ ñóäîâîãî çáîðó, ÷åðåç òå, ùî äåðæàâí³ àñèãíóâàííÿ ÃÓÏÔ ñïðÿìîâóþòüñÿ ëèøå íà âèïëàòó ïåíñ³é, òî òàê³ º áåçï³äñòàâíèìè, òàê ÿê ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», ÿêîþ ðåãëàìåíòîâàíî ïîðÿäîê â³äñòðî÷åííÿ òà ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, çìåíøåííÿ éîãî ðîçì³ðó àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä éîãî ñïëàòè, ñêàðæíèê íå º ñóá`ºêòîì, íà ÿêîãî ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ çàêîíîäàâñòâà ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñóäîâîãî çáîðó, çâ³ëüíåííÿ â³ä éîãî ñïëàòè, â³äñòðî÷åííÿ àáî ðîçñòðî÷åííÿ éîãî ñïëàòè. Òîìó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñóìîâóþ÷è, âðàõîâóþ÷è âèìîãè íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, íå äîïóñòèâ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè á áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â. ß. Êà÷ìàð ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü Î. ². ̳êóëà Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó.