Постанова 4854 № 420/7923/19

Ï'ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 23 ëèïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/7923/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Âîâ÷åíêî Î.À. Ï'ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Òóðåöüêî¿ ². Î., ñóää³â - Ñòàñ Ë. Â., Øåìåòåíêî Ë. Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «ÏÀÐÓÑ-21» íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «ÏÀÐÓÑ-21» ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó ãðóäí³ 2019 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21», â ÿêîìó ïðîñèëî, çà íàÿâíîñò³ çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, çàñòîñóâàòè çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó âèãëÿä³ ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» çà àäðåñîþ: 65063, Îäåñüêà îáë., ì. Îäåñà, âóë. Àðì³éñüêà, 21., øëÿõîì â³äêëþ÷åííÿ çà äîïîìîãîþ ôàõ³âö³â åíåðãîïîñòà÷àëüíèõ îðãàí³çàö³é âèùåâêàçàíîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» â³ä äæåðåë åëåêòðîïîñòà÷àííÿ (àáî ³íøèõ åëåêòðîìåðåæ, åëåêòðîïðèëàä³â, ïðèñòðî¿â, îáëàäíàííÿ, óñòàíîâîê), äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ÿê³ âïëèâàþòü íà ðèçèê âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, àâà𳿠÷è ïîæåæ³ òà ìîæóòü ñïðè÷èíèòè çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè ¹400 â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà íîìåðàìè: 1-9. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè ïîçèâà÷ óêàçóâàâ, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21», ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ âèÿâëåíî 9 ïîðóøåíü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ñôåð³ ïîæåæíî¿, òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ç ÿêèõ 8, ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé, ùî º ï³äñòàâîþ äíÿ íåãàéíîãî çàñòîñóâàííÿ äî ï³äïðèºìñòâà âêàçàíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíîãî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ïîçîâ ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çàñòîñîâàíî çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äî ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» ó âèãëÿä³ ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» çà àäðåñîþ: 65063, Îäåñüêà îáë., ì. Îäåñà, âóë. Àðì³éñüêà, 21, øëÿõîì â³äêëþ÷åííÿ ïðèì³ùåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ âèùåâêàçàíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó â³ä äæåðåë åëåêòðîïîñòà÷àííÿ (àáî ³íøèõ åëåêòðîìåðåæ, åëåêòðîïðèëàä³â, ïðèñòðî¿â, îáëàäíàííÿ, óñòàíîâîê) äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ÿê³ âïëèâàþòü íà ðèçèê âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, àâà𳿠÷è ïîæåæ³ òà ìîæóòü ñïðè÷èíèòè çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè ¹400 â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà íîìåðàìè 1-5, 7-9.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî âèÿâëåí³ ïîçèâà÷åì ïîðóøåííÿ ñòâîðþþòü îá`ºêòèâíó çàãðîçó çäîðîâ`þ ³ æèòòþ ëþäåé ³ ìîæóòü ïðèçâåñòè äî òÿæêèõ íàñë³äê³â, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ. Ïîðÿä ç öèì, ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³äêëþ÷åííÿ óñüîãî æèòëîâîãî áóäèíêó, âêëþ÷àþ÷è ÿê ïðèì³ùåííÿ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, òàê ³ êâàðòèðè ÷ëåí³â ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21», íå º ñï³âì³ðíèì âñòàíîâëåíèì ïîðóøåííÿì, à òîìó ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ øëÿõîì â³äêëþ÷åííÿ ëèøå ïðèì³ùåííÿ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. Ïðè öüîìó, ñóä íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ñï³ââëàñíèêè áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó ìàþòü áåçïîñåðåäí³é îáîâ'ÿçîê, çîêðåìà, ùîäî íàëåæíîãî ï³äòðèìàííÿ ïðîòèïîæåæíîãî ³ òåõí³÷íîãî ñòàíó ìàéíà áóäèíêó, ÿêèé ðåàë³çóþòü ÷åðåç óïîâíîâàæåíîãî óïðàâèòåëÿ, â äàíîìó âèïàäêó ÎÑÁÁ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè, òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Îá´ðóíòîâóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ äî ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ. Òàê, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â³ä 11 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, âèäàíå ïðàö³âíèêàì ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21», áåç êîﳿ ïîãîäæåííÿ ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (ÄÑÍÑ Óêðà¿íè), ùî º ïîðóøåííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», à òîìó, âèùåâêàçàíà ïåðåâ³ðêà áóëà ïðîâåäåíà íåçàêîííî, áåç íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ. Äàë³ ñêàðæíèê íàãîëîøóº, ùî àêò â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹400, ñêëàäåíèé çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî (ïîçàïëàíîâîãî) çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõí³÷íî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21», âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ìຠ÷èñëåíí³ ïîðóøåííÿ íà ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãó. Òàê, ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî ïóíêòè 1, 2, 7, 9 îïèñó âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) º íåîá´ðóíòîâàí³ ³ âèêîíàííþ íå ï³äëÿãàþòü. ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» îá´ðóíòóâàëî âêàçàí³ äîâîäè òèì, ùî ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â Àêò³ â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹400 äîïóñòèëî çíà÷í³ ïîðóøåííÿ, à ñàìå: íå âñòàíîâëåíî â ÿêîìó ç òðüîõ ï³ä'¿çä³â áóäèíêó òà íà ÿêîìó ïîâåðñ³ (÷è ó ï³äâàë³) ïîðóøåííÿ ìຠì³ñöå (ïóíêò 1); í³ â îäíîìó ç ïóíêò³â ³ ï³äïóíêò³â ðîçä³ëó íå éäåòüñÿ ïðî ïåðåâ³ðêó òà òåõí³÷íå îáñëóãîâóâàííÿ ïðèñòðî¿â áëèñêàâêîçàõèñòó, çìîíòîâàíèõ íà îá'ºêò³ (ïóíêò 2); ñåðåä 15 àáçàö³â ç ïåðåë³êîì ïîðóøåíü â³äñóòíº ïîðóøåííÿ ùîäî ñàìîâ³ëüíîãî âëàøòóâàííÿ òàìáóð³â (ïóíêò 7); ïðèì³ùåííÿ ñì³òòºïðîâîä³â, ÿê³ ïåðåäàí³ ìåøêàíöÿì áóäèíêó ï³ä êîìîðè, íå çìåíøóþòü øèðèíó ñõîä³â, ñõîäîâèõ ìàéäàí÷èê³â ³ íå ïåðåøêîäæàþòü åâàêóàö³¿ (ïóíêò 9). ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» òàêîæ çàçíà÷èëî ïðî íåïðàâîì³ðíå ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷åì ó âêàçàíèõ ïóíêòàõ àêòó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹400 íà íàêàç ÌÍÑ Óêðà¿íè â³ä 29 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹1037 òà áóä³âåëüí³ íîðìè ÄÁÍ Â.1.1-7-2002 ÿê³ âòðàòèëè ÷èíí³ñòü. Òðåò³é òà ÷åòâåðòèé ïóíêòè îïèñó âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) íå ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ, òîìó ùî ÄÁÍ Â.2.5-56:2014 «Ñèñòåìà ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó» íå ïåðåäáà÷ຠîáëàäíàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó óìîâíîþ âèñîòîþ äî 26,5 ì ïîæåæíîþ ñèãíàë³çàö³ºþ, ñèñòåìîþ îïîâ³ùåííÿ ëþäåé òà óïðàâë³ííÿ åâàêóàö³ºþ. Ï'ÿòèé ïóíêò îïèñó âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ, òîìó ùî âèìîãè ï³äïóíêò³â 2.3.1 òà 2.32 ÏÏÁÓ íå â³äíîñèòüñÿ äî æèòëîâèõ áóäèíê³â, à âñòàíîâëþþòü âèìîãè ïîæåæíî¿ áåçïåêè äî ãðîìàäñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä ç ìàñîâèì ïåðåáóâàííÿì ëþäåé. Øîñòèé ïóíêò îïèñó âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) òàêîæ, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ, òîìó ùî ó êâàðòèðàõ äîçâîëÿºòüñÿ óñòàíîâëþâàòè ãëóõ³ ãðàòè. Ùîäî âîñüìîãî ïóíêòó îïèñó âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» âêàçóº, ùî ð³øåííÿì Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Îäåñè â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ïðàâ³ ¹522/3594/19 áóëî óçàêîíåíî ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè, îñê³ëüêè â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» ùîäî ïðèâåäåííÿ ó ïîïåðåäí³é ñòàí (äåìîíòàæ øàôè) ïðèì³ùåííÿ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, çàçíà÷èâøè, ùî ïðèì³ùåííÿ òàìáóðà º ì³ñöåì êîðèñòóâàííÿ ëèøå äâîìà îñîáàìè, ³ íå â³äíîñèòüñÿ äî çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàä³ñëàëî äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çà ÿêèì ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèòü çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹805/4256/17-à, çà ÿêèì íå îáëàäíàííÿ áóä³âë³ íàâ÷àëüíîãî êîðïóñó òà áóä³âë³ ãóðòîæèòêó ë³öåþ ñèñòåìîþ ïîæåæíî¿ ñèãíàë³çàö³¿, â³äñóòí³ñòü ñèñòåìè îïîâ³ùåííÿ ïðî ïîæåæó òà óïðàâë³ííÿ åâàêóþâàííÿì ëþäåé, íåçàáåçïå÷åííÿ öèõ ïðèì³ùåíü çàõèñòîì â³ä ïðÿìèõ ïîïàäàíü áëèñêàâêè ³ âòîðèííèõ ¿¿ ïðîÿâ³â òà âíóòð³øí³ì ïðîòèïîæåæíèì âîäîïîñòà÷àííÿì, çà îá'ºêòèâíèì êðèòåð³ºì º òàêèìè, ùî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé, îñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ, çîêðåìà, ïðîòèïîæåæíèõ íîðì. Ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» (êîä ªÄÐÏÎÓ 23210438) çàðåºñòðîâàíå 07 âåðåñíÿ 2004 ðîêó ÿê þðèäè÷íà îñîáà, êåð³âíèê Ëàïàé Î.Ï., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. Âèäàìè ä³ÿëüíîñò³ çà ÊÂÅÄ îá`ºäíàííÿ º: 81.10 Êîìïëåêñíå îáñëóãîâóâàííÿ îá`ºêò³â (îñíîâíèé). Ãîëîâíèì ³íñïåêòîðîì â³ää³ëó íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ Ï,ÒÁ òà ÖÇ ÎÌÓ ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ Ãîãîëü Ì.Â., íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ¹388 â³ä 06 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ç äîäàòêîì (à.ñ.10) òà ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ¹490 â³ä 11 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (à.ñ.11) ó ïåð³îä ç 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ïðèñóòíîñò³ ãîëîâè ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» Ëàïàé Î.Ï. áóëî ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ùîäî äîäåðæàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» çà àäðåñîþ: âóë.Àðì³éñüêà, áóä.21, ì.Îäåñà, 65063. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî àêò ¹400 â³ä 12 ëèñòîïàäà2019 ðîêó (à.ñ.12-19), ÿêèì âèçíà÷åíî, ùî ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Òàê, ÿê çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì, ïîðóøåííÿ, çàçíà÷åí³ ï³ä ¹¹ 1-9 º òàêèìè, ùî âïëèâàþòü íà ðèçèê âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, àâà𳿠÷è ïîæåæ³ òà ìîæóòü ñïðè÷èíèòè çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé, à ñàìå ïîðóøåííÿ: 1. ÏÏÁÓ Ðîçä³ë IV ï. 1.24. - ïðèì³ùåííÿ åëåêòðîùèòîâî¿ íå â³ää³ëåíî ïðîòèïîæåæíèìè ïåðåøêîäàìè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÄÁÍ Â. 1.1-7-2002 «Ïîæåæíà áåçïåêà îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà»; 2.ÊÖÇÓ ¹ 5403-V²; ñòàòòÿ 20 ÏÏÁÓ ðîçä³ë III, ï.1.21. ÄÑÒÓ Á.Â.2.5-38-2008 ðîçä³ë 9, íàêàç ÌÍÑ Óêðà¿íè â³ä 29 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹1037 ï. 2.8. ðîçä³ë 2 - íå ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó òà òåõí³÷íå îáñëóãîâóâàííÿ ïðèñòðî¿â áëèñêàâêîçàõèñòó çìîíòîâàíèõ íà îá`ºêò³, îðãàí³çàö³ºþ, ùî ìຠâ³äïîâ³äíó ë³öåíç³þ íà ïðîâåäåííÿ äàíèõ ðîá³ò; 3. Ðîçä³ë V ï. 1.2. ÏÏÁÓ - ïðèì³ùåííÿ íå îáëàäíàí³ ñèñòåìîþ àâòîìàòè÷íî¿ ïîæåæíî¿ ñèãíàë³çàö³¿ ç âèâåäåííÿì ñèãíàëó íà ïóëüò ö³ëîäîáîâîãî öåíòðàë³çîâàíîãî ñïîñòåðåæåííÿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÄÁÍ Â.2.5-56:2014. «²íæåíåðíå îáëàäíàííÿ áóäèíê³â ³ ñïîðóä»; 4. Ðîçä³ë V ï.1.2. ÏÏÁÓ - íå îáëàäíàí³ ïðèì³ùåííÿ ñèñòåìîþ îïîâ³ùåííÿ ëþäåé òà óïðàâë³ííÿ åâàêóàö³ºþ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÄÁÍ Â.2.5- 56:2014. "²íæåíåðíå îáëàäíàííÿ áóäèíê³â ³ ñïîðóä. Ñèñòåìè ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó" ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÄÁÍ Â 2.5-23-2003, ÏÓÅ, ÄÍÀÎÏ 0.00-1.32-01; 5. ï.ï. 2.31., 2.32. ãë. 2 ðîçä. III ÏÏÁÓ - íå îáëàäíàí³ ïðèì³ùåííÿ åâàêóàö³éíèì îñâ³òëåííÿì ³ç ñâ³òëîâèìè ïîêàæ÷èêàìè «ÂÈղĻ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÄÁÍ Â. 1.1-7-2002 «Ïîæåæíà áåçïåêà îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà», ÄÁÍ Â.2.5-23-2010 «Ïðîåêòóâàííÿ åëåêòðîîáëàäíàííÿ îá`ºêò³â öèâ³ëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ» òà Ïðàâèë óëàøòóâàííÿ åëåêòðîóñòàíîâîê; 6. Ðîçä³ë III ï. 2.16. ÏÏÁÓ - íå âñ³ ãðàòè ÿê³ âñòàíîâëåí³ íà â³êíàõ â ïðèì³ùåííÿõ áóäèíêó íå âèêîíàí³ òàê, ùî ìîæóòü çí³ìàòèñÿ, ðîçêðèâàòèñÿ àáî ðîçñóâàòèñÿ; 7. Ðîçä³ë III ï. 2.37. ÏÏÁÓ - äîïóñêàºòüñÿ ñàìîâ³ëüíå âëàøòóâàííÿ òàìáóð³â â: - Ïàðàäíà ¹1: ïîâåðõ 1, êâ.1-2; ïîâåðõ 2, êâ.5-6, êâ. 7-8; ïîâåðõ 3, êâ.11-12; ïîâåðõ 4, êâ. 13-14 , êâ. 15-16; ïîâåðõ 5, êâ. 17-18, êâ. 19-20; ïîâåðõ 6, êâ. 21-22, êâ. 23-24; ïîâåðõ 7, êâ. 25-26, êâ. 27-28; ïîâåðõ 8, êâ.29-30; ïîâåðõ 10, êâ.30. - Ïàðàäíà ¹2: ïîâåðõ 2, êâ.44-45; ïîâåðõ 46-47; ïîâåðõ 3, êâ.48-49; ïîâåðõ 4, êâ.52-53; ïîâåðõ 6, êâ.60-61, êâ. 62-63; ïîâåðõ 7, êâ.66-67; ïîâåðõ 8, êâ.68-69, êâ. 70-71; ïîâåðõ 10, êâ. 78-79 ; - Ïàðàäíà ¹3: ïîâåðõ 2, êâ.84-85; ïîâåðõ 3, êâ.90-91; ïîâåðõ 4, êâ.92-93, êâ.94-95; ïîâåðõ 5, êâ.96-97, êâ. 98-99; ïîâåðõ 6, êâ. 102-103; ïîâåðõ 8, êâ. 108-109, êâ. 110-111; ïîâåðõ 9, êâ. 112-113; ïîâåðõ 10, êâ.116-117; ÷èì ïåðåøêîäæàþòü â³ëüí³é åâàêóàö³¿ ëþäåé ç ïðèì³ùåíü æèòëîâîãî áóäèíêó; 8. Ðîçä³ë III ï. 2.37. ÏÏÁÓ - äîïóñêàºòüñÿ âñòàíîâëåííÿ (çàõàðàùóâàííÿ) íà ï`ÿòîìó ïîâåðñ³ ïåðøî¿ ïàðàäíî¿ ì³æ êâàðòèðàìè 17-18 øëÿõ³â åâàêóàö³¿ ìåáëÿìè, ùî çìåíøóþòü øèðèíó åâàêóàö³éíîãî âèõîäó; 9. Ðîçä³ë III ï. 2.37. ÏÏÁÓ - ó ïàðàäíèõ ¹ ², II, II íà âñ³õ ïîâåðõàõ äîïóñêàºòüñÿ óëàøòîâóâàííÿ ó çàãàëüíèõ êîðèäîðàõ (øàõòè ñì³òòºïðîâîäó) êîìîð (êëàäîâèõ) ³ âáóäîâàí³ øàô. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî òàêîæ æîäíèì ÷èíîì íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì, ùî áóäü-ÿêèõ ñêàðã ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó, ÷è çàïåðå÷åíü íà àêò ¹400 â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ÿêèé òîãî æ äíÿ âðó÷åíî êåð³âíèêó Ëàïàé Î.Ï., íå íàäõîäèëî. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà îö³íêà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â àïåëÿö³¿ ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè, îñíîâí³ ïðèíöèïè ³ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàâà, îáîâ'ÿçêè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹877-V (äàë³ - Çàêîí ¹877). ³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó ¹877 äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) - ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ çàêîíîì öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ùîäî âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà íàëåæíî¿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ðîá³ò òà ïîñëóã, ïðèéíÿòîãî ð³âíÿ íåáåçïåêè äëÿ íàñåëåííÿ, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà; çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. ³äíîñèíè, ïîâ'ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì íàñåëåííÿ, òåðèòîð³é, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ìàéíà â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ðåàãóâàííÿì íà íèõ, ôóíêö³îíóâàííÿì ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òà âèçíà÷åííÿì ïîâíîâàæåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ðåãóëþº òà âèçíà÷ຠÊîäåêñ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè ñò.64 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, óïîâíîâàæåíèé îðãàí³çîâóâàòè òà çä³éñíþâàòè äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ùîäî âèêîíàííÿ âèìîã çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ³ ä³ÿëüíîñò³ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä (êîíòðîëü) ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ðåàë³çóº ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç ñâî¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ðàéîíàõ, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, ì³ñòàõ îáëàñíîãî, ðåñïóáë³êàíñüêîãî (Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì) çíà÷åííÿ. Çà ïðèïèñàìè ñò.66 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Çã³äíî ç ï.12 ÷.1 ñò.67 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, íàëåæèòü çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ³ îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, îá'ºêò³â, ñïîðóä, öåõ³â, ä³ëüíèöü, à òàêîæ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çóïèíåííÿ ïðîâåäåííÿ ðîá³ò, ó òîìó ÷èñë³ áóä³âåëüíî-ìîíòàæíèõ, âèïóñêó ³ ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó, íàäàííÿ ïîñëóã, ÿêùî ö³ ïîðóøåííÿ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé. Ïóíêòîì 3 Ïîëîæåííÿ «Ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é», çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ¹20/2013 «Äåÿê³ ïèòàííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é», ïåðåäáà÷åíî, ùî îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ÄÑÍÑ Óêðà¿íè º: ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çàõèñòó íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà çàïîá³ãàííÿ ¿õ âèíèêíåííþ, ë³êâ³äàö³¿ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ðÿòóâàëüíî¿ ñïðàâè, ãàñ³ííÿ ïîæåæ, ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ä³ÿëüíîñò³ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá, ïðîô³ëàêòèêè òðàâìàòèçìó íåâèðîáíè÷îãî õàðàêòåðó, à òàêîæ ã³äðîìåòåîðîëîã³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîäåðæàííÿì òà âèêîíàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåðàõ ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çà ä³ÿëüí³ñòþ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.55 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèê³â òà êåð³âíèê³â òàêèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. ×àñòèíàìè 1 òà 2 ñò. 68 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ó òîìó ÷èñë³ íåâèêîíàííÿ ¿õ çàêîííèõ âèìîã, çîáîâ'ÿçàí³ çàñòîñîâóâàòè ñàíêö³¿, âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåðàõ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çâåðòàþòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, àãðåãàò³â, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, ñïîðóä, îêðåìèõ ïðèì³ùåíü, âèïóñêó òà ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.70 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïîâíå àáî ÷àñòêîâå çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îá'ºêò³â, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, öåõ³â, ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî çà ð³øåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ âèêëàäåíî ó ïðèïèñàõ ÷.5 ñò.4 Çàêîíó ¹877, çã³äíî ç ÿêèìè âèðîáíèöòâî (âèãîòîâëåííÿ) àáî ðåàë³çàö³ÿ ïðîäóêö³¿, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ ìîæóòü áóòè çóïèíåí³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèêëþ÷íî çà ð³øåííÿì ñóäó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîðóøåííÿ, ÿê³ âèÿâëåí³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21», ïîëÿãàþòü ó íåäîòðèìàíí³ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè. Òàê, çàãàëüí³ âèìîãè ç ïîæåæíî¿ áåçïåêè äî áóä³âåëü, ñïîðóä ð³çíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðèëåãëèõ äî íèõ òåðèòîð³é, ³íøîãî íåðóõîìîãî ìàéíà, îáëàäíàííÿ, óñòàòêóâàííÿ, ùî åêñïëóàòóþòüñÿ, áóä³âåëüíèõ ìàéäàí÷èê³â, à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ðåñòàâðàö³¿, êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó, òåõí³÷íîãî ïåðåîñíàùåííÿ áóä³âåëü òà ñïîðóä çàêð³ïëåí³ â Ïðàâèëàõ ïîæåæíî¿ áåçïåêè â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 30 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹1417 (äàë³ - Ïðàâèëà ¹1417). Âèùåçàçíà÷åí³ Ïðàâèëà º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (äàë³ - ï³äïðèºìñòâà), ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ (ï. 2 Ïðàâèë). ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 1, 2, 11 Ðîçä³ëó ²² Ïðàâèë ¹1417, ä³ÿëüí³ñòü ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè º ñêëàäîâîþ âèðîáíè÷î¿ òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ òà îá'ºêò³â. Êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà ïîâèíåí âèçíà÷èòè îáîâ'ÿçêè ïîñàäîâèõ îñ³á ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ïðèçíà÷èòè â³äïîâ³äàëüíèõ çà ïîæåæíó áåçïåêó îêðåìèõ áóä³âåëü, ñïîðóä, ïðèì³ùåíü, ä³ëüíèöü, òåõíîëîã³÷íîãî òà ³íæåíåðíîãî óñòàòêóâàííÿ, à òàêîæ çà óòðèìàííÿ é åêñïëóàòàö³þ çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó. Ïðàö³âíèêè îá'ºêòà çîáîâ'ÿçàí³ äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíîãî ïðîòèïîæåæíîãî ðåæèìó, âèêîíóâàòè âèìîãè öèõ Ïðàâèë òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïåðåâ³ðåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, 8 ³ç 9 ïîðóøåíü, ÿê³ çàëèøàþòüñÿ íå óñóíóòèìè, ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, îñê³ëüêè âîíè ñòîñóþòüñÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, à òîìó ³ñíóº ðèçèê âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, àâà𳿠÷è ïîæåæ³. Ïðè öüîìó, çàõ³ä ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ îá'ºêòó äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè º êðàéí³ì çàõîäîì, îáðàííÿ ÿêîãî º äîö³ëüíèì ëèøå ó ðàç³, ÿêùî äîïóùåíí³ ïîðóøåííÿ ðåàëüíî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé. Âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ íà ïîðóøåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè ñë³ä îö³íþâàòè ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³, ùî ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàí³ òàê³ çàõîäè. Ðàçîì ç öèì, íà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïîâíå óñóíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíü, ÿê³ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, íàäàíî íå áóëî. Äîâ³ä àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» ïðîâåäåíî áåç íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, îñê³ëüêè ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä ó òàêîìó ðàç³ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà íàÿâí³ñòþ ïîãîäæåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), àáî â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåäîðå÷íèì, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ïîâèíåí áóâ çàõèñòèòè ñâî¿ ïðàâà øëÿõîì íå äîïóñêó ïîñàäîâèõ îñ³á ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè. Ðàçîì ç òèì, êåð³âíèêîì ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» Ëàïàé Î.Ï. ï³äïèñàíî àêò ïåðåâ³ðêè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹400 áåç æîäíèõ çàóâàæåíü, áóäü-ÿêèõ ñêàðã ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó, ÷è çàïåðå÷åíü íà àêò ¹400 â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ÿêèé òîãî æ äíÿ âðó÷åíî êåð³âíèêó Ëàïàé Î.Ï., íå íàäõîäèëî, ùî º ï³äòâåðäæåííÿì çãîäè íà çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè òà âèÿâëåíèìè ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïîðóøåííÿìè. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðè ñêëàäàíí³ àêòó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹400 äîïóùåíî ÷èñëåíí³ ïîðóøåííÿ, ÿê³, ñåðåä ³íøîãî, âèðàçèëèñÿ â ïîñèëàíí³ íà íàêàç ÌÍÑ Óêðà¿íè â³ä 29 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹1037 òà áóä³âåëüí³ íîðìè ÄÁÍ Â.1.1-7-2002, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíå ñóòòºâèìè, îñê³ëüêè íåäîë³êè àêòó ïåðåâ³ðêè íå ñïðîñòîâóþòü âñòàíîâëåííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ôàêòó çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé. Äî òîãî æ, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ç³ çì³íîþ çàêîíîäàâñòâà ÿêå ðåãóëþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèìîãè ç ïîæåæíî¿ áåçïåêè äî áóä³âåëü, ñïîðóä ð³çíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðèëåãëèõ äî íèõ òåðèòîð³é, ³íøîãî íåðóõîìîãî ìàéíà, îáëàäíàííÿ, óñòàòêóâàííÿ, ùî åêñïëóàòóþòüñÿ, áóä³âåëüíèõ ìàéäàí÷èê³â, à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ðåñòàâðàö³¿, êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó, òåõí³÷íîãî ïåðåîñíàùåííÿ áóä³âåëü òà ñïîðóä, çàëèøàþòüñÿ íåçì³ííèìè. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ð³øåííÿì Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Îäåñè â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ïðàâ³ ¹522/3594/19, ÿêèì ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ùîäî ïðèâåäåííÿ ó ïîïåðåäí³é ñòàí (äåìîíòàæ øàôè) ïðèì³ùåííÿ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, çàçíà÷èâøè, ùî ïðèì³ùåííÿ òàìáóðà º ì³ñöåì êîðèñòóâàííÿ ëèøå äâîìà îñîáàìè, ³ íå â³äíîñèòüñÿ äî çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, ùî íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à º ôàêòîì óçàêîíåííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêîæ íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè âêàçàíèì ð³øåííÿì íå âèð³øóâàëîñÿ ïèòàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ òàìáóðà âèìîãàì ïîæåæíî¿ áåçïåêè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí íà çàõèñò æèòòÿ, çäîðîâ'ÿ òà âëàñíîñò³ â³ä íåâèïðàâäàíîãî ðèçèêó âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ìຠïð³îðèòåòíå çíà÷åííÿ ó ïîð³âíÿí³ ç ³íòåðåñîì âèêîðèñòàííÿ ïðèì³ùåííÿ, íàâ³òü æèòëîâîãî. Âêàçàíå, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ñâ³ä÷èòü ïðî ñï³âì³ðí³ñòü çàõîäó ðåàãóâàííÿ, ÿêèé ïðîñèòü âæèòè ïîçèâà÷ íàñë³äêàì éîãî çàñòîñóâàííÿ. Ñóä âðàõîâóº, ùî òàêèé çàõ³ä ðåàãóâàííÿ, ÿê çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåííÿ çàãàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ìຠòèì÷àñîâèé õàðàêòåð, ïåð³îä 䳿 ÿêîãî çàëåæèòü áåçïîñåðåäíüî â³ä ôàêòó óñóíåííÿ ÎÑÁÁ «ÏÀÐÓÑ-21» âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 27 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíà ëþäèíà ìຠíåâ³ä'ºìíå ïðàâî íà æèòòÿ. Îáîâ'ÿçîê äåðæàâè - çàõèùàòè æèòòÿ ëþäèíè. Îñê³ëüêè âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè çàñòîñîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà îá´ðóíòîâàíî. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âñå âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, â³äïîâ³äíî, àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ñòàòòÿ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðàâî ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âîäíî÷àñ ïóíêò 2 ÷àñòèíè 5 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëþº, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, ó òîìó ÷èñë³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãîÊîäåêñóðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ðîçãëÿíóòî¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî îñêàðæåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 311, 316, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «ÏÀÐÓÑ-21» - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «ÏÀÐÓÑ-21» ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ï³äëÿãàº, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåë³÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîïîâ³äà÷ - ñóääÿ ². Î. Òóðåöüêà ñóääÿ Ë. Â. Ñòàñ ñóääÿ Ë. Ï. Øåìåòåíêî Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 23.07.2020 ðîêó.