Постанова КЦС ВС № 758/15170/18

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 758/15170/18-ö ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-7728 ñâ 20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ëóñïåíèêà Ä. Ä., ñóää³â: Âîðîáéîâî¿ ². À., Ãóëüêà Á. ². (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ˳äîâöÿ Ð. À., ×åðíÿê Þ. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ; çà³íòåðåñîâàíà îñîáà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Á³ëà Öåðêâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè; ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ïîë³ùóê Í. Â., Àíäð³ºíêî À. Ì., Ñîêîëîâî¿ Â. Â., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ âñòàíîâèòè ôàêò ïåðåáóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó Óìàíü (Óìàíñüêèé ãàðí³çîí) ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Çàÿâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ç ñåðïíÿ 1981 ðîêó ïî 2010 ð³ê â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó (ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ), º âåòåðàíîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâÿ ó çâàíí³ ïîëêîâíèêà. ³éñüêîâà ÷àñòèíà, â ÿê³é â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó, äèñëîêóâàëàñü ó ì. Óìàí³ ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, ïðîòå ó òðàâí³ 1989 ðîö³ âîíà ó ïîâíîìó ñêëàä³ áóëà ïåðåäèñëîêîâàíà ó ì. Âèøãîðîä Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Âêàçóâàâ, ùî ç 1986 ðîêó â³í ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ â Óìàíñüêîìó ãàðí³çîí³. Ïðîòå ï³ñëÿ ðîçïàäó Ñîþçó Ðàäÿíñüêèõ Ñîö³àë³ñòè÷íèõ Ðåñïóáë³ê â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 áóëà ðîçôîðìîâàíà. Ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè ó ïîë³òè÷íîìó óñòðî¿, çì³í³ çàêîíîäàâñòâà, ³íøî¿ íåâèçíà÷åíîñò³ ñêëàëèñÿ îáñòàâèíè, ïðè ÿêèõ â³í íå çì³ã îòðèìàòè â³ä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äîêóìåíòàö³þ ùîäî éîãî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Ó ïîäàëüøîìó áóëî ïðèéíÿòî ðÿä íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ìàëè á áóòè çàáåçïå÷åí³ æèòëîì, çîêðåìà, ³ ò³, ùî ðàí³øå ïåðåáóâàëè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, à òàêîæ ò³, ùî áóëè ïåðåì³ùåí³ ïî ñëóæá³ ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðå¿çäîì ãàðí³çîíó. Ç ëèñòîïàäà 1993 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2002 ðîêó â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Ãîëîâíîìó îïåðàòèâíîìó óïðàâë³íí³ Ãåíåðàëüíîãî Øòàáó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ç ëèñòîïàäà 2002 ðîêó ïî êâ³òåíü 2010 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 . Íà òåïåð³øí³é ÷àñ ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó ì. Êèºâà ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 (çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) ÿê çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâÿ. Ñòàíîì íà ëèïåíü 2018 ðîêó â³í ïåðåáóâຠçà ¹ 1313 çàãàëüíî¿ ÷åðãè òà çà ¹ 1010 ïåðøî÷åðãîâî¿ ÷åðãè. Íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó ãàðí³çîí³ ì. Êèºâà ïåðåáóâຠç ëèñòîïàäà 1993 ðîêó. Ïîðÿä ç öèì, ï³ä ÷àñ ïðèñâîºííÿ ì³ñöÿ ó çàãàëüí³é ÷åðç³ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â³í ïåðåáóâàâ ðàí³øå, à ñàìå ç 1986 ðîêó. Îñê³ëüêè äîêóìåíòè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, â³äñóòí³ â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ö³ºþ çàÿâîþ äëÿ ìîæëèâîñò³ ïðèñâîºííÿ éîìó ì³ñöÿ ó çàãàëüí³é ÷åðç³ ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí ïåðåáóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó òà îòðèìàííÿ æèòëà. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Ãðåáåíþêà Â. Â. çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âñòàíîâëåíî ôàêò ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà íà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó ì. Óìàíü (Óìàíñüêîìó ãàðí³çîí³) ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â, à òàêîæ ³íøèìè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè ó ñïðàâ³ äîâåäåíî ôàêò ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó. Îñê³ëüêè àíàë³ç ³íâåíòàðèçàö³éíèõ îáë³êîâèõ ñïðàâ º íåìîæëèâèì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öüîãî ôàêòó ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, ó ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Á³ëà Öåðêâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî. гøåííÿ Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â³äìîâëåíî. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ðàéîííîãî ñóäó òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 , àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîêàçàííÿõ äâîõ ñâ³äê³â, ÿê³ âêàçàëè ïðî îá³çíàí³ñòü ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â, ïðîòå ö³ ïîêàçàííÿ íå ì³ñòÿòü ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòè÷íî¿ äàòè ïðèéíÿòòÿ çàÿâíèêà íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Ïðè öüîìó äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà íà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó ì. Óìàíü (Óìàíñüêîìó ãàðí³çîí³) ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Òàêîæ àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî òàê³ çàÿâè ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ó ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ñêàñóâàòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè â ñèë³. Íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó âèùåâêàçàí³é ñïðàâ³ òà âèòðåáóâàíî ¿¿ ìàòåð³àëè ç Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà. Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ñïðàâà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 , çà³íòåðåñîâàíà îñîáà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Á³ëà Öåðêâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êóïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó Êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ìîòèâîâàíà òèì, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä íå âðàõóâàâ, ùî ñòàíîì íà äàòó, ç ÿêî¿ â³í ïðîñèòü âñòàíîâèòè ôàêò ïåðåáóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ä³ÿëî ùå ðàäÿíñüêå çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ïåðåäáà÷àëî ó áåçóìîâíîìó ïîðÿäêó ðåºñòðàö³þ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà íå áóëè çàáåçïå÷åí³ æèòëîì. ³í íå áóâ çàáåçïå÷åíèé æèòëîì â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè, ÿêà º ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ͳ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, í³ â àïåëÿö³éíîìó ñóä³ çà³íòåðåñîâàíà îñîáà íå çàïåðå÷óâàëà òîé ôàêò, ùî â³í ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, à ëèøå âêàçóâàëà, ùî â³äïîâ³äíî äî äîêàç³â, íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, çàÿâíèê çíàõîäèâñÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó íå ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó, à ç ëèïíÿ 1987 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ðàéîííîãî ñóäó òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ éîãî çàÿâè, âèéøîâ çà ìåæ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êð³ì òîãî, âêàçóþ÷è íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íà íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä ìàâ áè ïåðåãëÿíóòè ñïðàâó ó ïîâíîìó îáñÿç³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Á³ëà Öåðêâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçï³äñòàâíèìè. ²ç ïîêàçàíü ñâ³äê³â òà ïèñüìîâèõ äîêàç³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ì³ã ïåðåáóâàòè íà îáë³êó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ì. Óìàíü (Óìàíñüêèé ãàðí³çîí) ñàìå ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ÎÑÎÁÀ_1 º ïîëêîâíèêîì çàïàñó, âåòåðàíîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 22 êâ³òíÿ 2010 ðîêó (à. ñ. 8, 9-11) òà 09 êâ³òíÿ 2010 ðîêó çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ (âèòÿã ³ç Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09 êâ³òíÿ 2010 ðîêó ¹ 025Ð (à. ñ. 17). Ç ÷åðâíÿ 1989 ðîêó ïî ëèïåíü 1992 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Êè¿â â³ä 10 ñ³÷íÿ 1996 ðîêó ¹ 03 (à. ñ. 13). ³äïîâ³äíî äî âèïèñêè ç ïðîòîêîëó â³ä 11 ëèñòîïàäà 1993 ðîêó ¹ 21 ÎÑÎÁÀ_1 ìຠíàñòóïíèé ñêëàä ñ³ì`¿: äðóæèíà, ñèí òà äîíüêà. Ðîäèíà íå çàáåçïå÷åíà æèòëîâîþ ïëîùåþ (à. ñ. 14). Çã³äíî ç ïðîòîêîëó ¹ 13 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ÖÀÌÎ òà Ãåíåðàëüíîãî Øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 çì³íèâ ñêëàä ñ³ì`¿ ç 4-õ íà 1 îñîáó, ó çâ`ÿçêó ç çàáåçïå÷åííÿì æèòëîì äðóæèíè òà äâîõ ä³òåé (à. ñ. 15). Ç äîâ³äîê ì³ñòà ïðîæèâàííÿ ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ òà ðåºñòðàö³þ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó ¹ 25 òà â³ä 09 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹ 17/15/684 âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ó ì. Êèºâ³ îäèí ç 18 ëèïíÿ 2008 ðîêó (à. ñ. 16, 19). Äîâ³äêîþ Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ó ì. Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 21 ëèïíÿ 2016 ðîêó ¹ 345 ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó (à. ñ. 18). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Êèºâà â³ä 17 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 872 ³íôîðìàö³ÿ â³äíîñíî ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 1986 ðîêó ïî 1989 ð³ê ó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîìó â³ää³ë³ ì. Á³ëà Öåðêâà â³äñóòíÿ, íàòîì³ñòü çà âêàçàíèé ïåð³îä ÎÑÎÁÀ_1 æèòëîâîþ ïëîùåþ íå çàáåçïå÷óâàâñÿ (à. ñ. 20). Àíàëîã³÷íà ³íôîðìàö³ÿ ùîäî æèòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ì. Óìàíü ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ì³ñòèòüñÿ ó ëèñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 29 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ ÓÃ/8 (à. ñ. 21). 2. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IÕ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ». ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1, 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ó òàêèõ âèïàäêàõ: ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 411 öüîãî Êîäåêñó. Êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèí ïåðøî¿ ³ äðóãî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ òà ï`ÿòîþ ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå â³äïîâ³äàº. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñïðàâ â îêðåìîìó ïðîâàäæåíí³ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, âèçíà÷åí³ Ãëàâàìè 1 ³ 6 Ðîçä³ëó IV ÖÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 293 ÖÏÊ Óêðà¿íèîêðåìå ïðîâàäæåííÿ öå âèä íåïîçîâíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, â ïîðÿäêó ÿêîãî ðîçãëÿäàþòüñÿ öèâ³ëüí³ ñïðàâè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ îõîðîíè ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñòâîðåííÿ óìîâ çä³éñíåííÿ íåþ îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ àáî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ íåîñïîðþâàíèõ ïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 294 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ âèíèêຠñï³ð ïðî ïðàâî, ÿêèé âèð³øóºòüñÿ â ïîðÿäêó ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä çàëèøຠçàÿâó áåç ðîçãëÿäó ³ ðîç`ÿñíþº çà³íòåðåñîâàíèì îñîáàì, ùî âîíè ìàþòü ïðàâî ïîäàòè ïîçîâ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Ïåðåë³ê ñïðàâ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ñóäîì ó ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ âèçíà÷åíî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ òàêîæ ³íø³ ôàêòè, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿêùî çàêîíîì íå âèçíà÷åíî ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ. Ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ç çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, âáà÷àºòüñÿ ñï³ð ïðî ïðàâî, à ÿêùî ñï³ð ïðî ïðàâî áóäå âèÿâëåíèé ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, çàëèøຠçàÿâó áåç ðîçãëÿäó (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ïóíêòàõ 1, 2 ïîñòàíîâè â³ä 31 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ¹ 5 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ» ñóäàì ðîç`ÿñíèâ, ùî â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿêùî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç íàñòóïíèì âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî. Ó òîìó ðàç³, êîëè áóäå âèÿâëåíî, ùî âñòàíîâëåííÿ ï³äâ³äîì÷îãî ñóäîâ³ ôàêòó ïîâ`ÿçàíå ç âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî, ñóä â³äìîâëÿº â ïðèéíÿòò³ çàÿâè äî ðîçãëÿäó. Îêðåìå ïðîâàäæåííÿ º áåçñï³ðíèì, îñê³ëüêè â íüîìó íå ðîçãëÿäàºòüñÿ ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèé ñï³ð, à ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ò³ëüêè ôàêòè òà ñòàíè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, à òàêîæ ï³äòâåðäæóâàòèñÿ íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü íåîñïîðþâàíèõ ïðàâ. ßêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ç`ÿñóºòüñÿ, ùî ìຠì³ñöå ñï³ð ïðî ïðàâî, ñóä çàëèøຠçàÿâó áåç ðîçãëÿäó òà ðîç`ÿñíþº çàÿâíèêîâ³, ùî â³í ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷àëüíîþ îáñòàâèíîþ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ïåâíèõ ôàêò³â ó ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ º òå, ùî âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó íå ïîâ`ÿçàíå ç íàñòóïíèì âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî öèâ³ëüíå. ϳä ñïîðîì ïðî ïðàâî íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ïåâíèé ñòàí ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà; ñï³ð º ñóòü ñóïåðå÷íîñò³, êîíôë³êò, ïðîòèáîðñòâî ñòîð³í, ñï³ð ïîä³ëÿºòüñÿ íà ìàòåð³àëüíèé ³ ïðîöåñóàëüíèé. Òàêèì ÷èíîì, âèêëþ÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâ ó ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ³ñíóâàííÿ ñïîðó ïðî ïðàâî, ÿêèé ïîâ`ÿçàíèé ç ïîðóøåííÿì, îñïîðþâàííÿì àáî íåâèçíàííÿì, à òàêîæ íåäîâåäåííÿì íàÿâíîñò³ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà çà óìîâ, ùî º ïåâí³ îñîáè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü ó ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà. Ó ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, çîêðåìà, ÿêùî çã³äíî ³ç çàêîíîì òàê³ ôàêòè ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä íèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ îñ³á; âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ³ç íàñòóïíèì âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî. dz çì³ñòó çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ìåòîþ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïåðåáóâàííÿ éîãî ç âåðåñíÿ 1986 ðîêó íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó Óìàíü (Óìàíñüêèé ãàðí³çîí), ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , º âñòàíîâëåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó îáñòàâèí, íåîáõ³äíèõ äëÿ ìîæëèâîñò³ ïðèñâîºííÿ éîìó ì³ñöÿ ó çàãàëüí³é ÷åðç³ ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí ïåðåáóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 1986 ðîêó, äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà. Çàÿâíèê ñâîþ çàÿâó ìîòèâóâàâ ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â³äïîâ³äíèìè ëîêàëüíèìè àêòàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî êâàðòèðíîãî îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ìåòîþ îòðèìàííÿ æèòëà. Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Á³ëà Öåðêâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèìîãè çàÿâíèêà íå âèçíàëè, çàïåðå÷óâàëè éîãî ïðàâî íà çì³íó ÷åðãè â êâàðòèðíîìó îáë³êó. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, áåðó÷è äî óâàãè, ùî ðîçãëÿä ö³º¿ çàÿâè íå çàõèñòèòü ïðàâî, ÿêå çàÿâíèê ââàæຠïîðóøåíèì, ïîðîäèòü ïåâíèé ñóäîâèé ñï³ð, çâàæàþ÷è íà òå, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâëåíà íà ïîíîâëåííÿ éîãî ïðàâà ó ñôåð³ æèòëîâèõ â³äíîñèí, ïîâÿçàíå ³ç âèð³øåííÿì ïèòàííÿ ùîäî ïðàâà íà æèòëî, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî ³ç çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 íàÿâíèé ñï³ð ïðî ïðàâî, ÿêèé ìຠâèð³øóâàòèñÿ ó ïîðÿäêó ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðîòå, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà çàçíà÷åíå óâàãè íå çâåðíóëè òà ðîçãëÿíóëè çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ çà íàÿâíîñò³ öèâ³ëüíîãî ñïîðó ïðî ïðàâî. Ðîç`ÿñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî éîãî ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 294, 315, 400, 409, 414, 415, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿì Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 , çà³íòåðåñîâàíà îñîáà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Á³ëà Öåðêâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ä. Ä. Ëóñïåíèê Ñóää³: ². À. Âîðîáéîâà Á. ². Ãóëüêî Ð. À. ˳äîâåöü Þ. Â. ×åðíÿê