Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5936/20

Ñïðàâà ¹ 991/5936/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6107/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 20 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ùî ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèìîãè ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî 01.07.2020 çàõèñíèê çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷î¿ ä³¿, à ñàìå äîïèòó êîëèøíüîãî ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÄÏ «Äåðæåêî³íâåñò» ÎÑÎÁÀ_6 . Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî 13.07.2020 ñòîðîíîþ çàõèñòó îòðèìàíî â³ä ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_7 íåïåðåäáà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ëèñò â³ä 08.07.2020 ¹ 16/1/4-19503-19 (¹ 16/1/4-61952âèõ-20) ïðî íàïðàâëåííÿ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà â ÍÀÁÓ. Çàõèñíèê ñòâåðäæóº, ùî ïðîêóðîðîì áóëà äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîñèòü âèçíàòè â³äñóòí³ñòü ðîçãëÿäó ïðîêóðîðîì ó ïåðåäáà÷åíèé ñòðîê òà ñïîñ³á áåçä³ÿëüí³ñòþ òà çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà â òðèäåííèé ñòðîê ðîçãëÿíóòè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ â³ä 01.07.2020.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äîäàòêîâî ïîâ³äîìèâ ïðî îáñòàâèíè çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà íåîáõ³äí³ñòü äîïèòó öüîãî ñâ³äêà äëÿ âñòàíîâëåííÿ àáî ñïðîñòóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó ³ ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, çàñëóõàâøè çàõèñíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. Àíàë³ç íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠ÷îòèðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ, 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, 3) ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ çâåðíóëàñÿ îñîáà, ùî ìຠíà öå ïðàâî; 4) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà; Çàçíà÷åíà íîðìà çàêîíó äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Îñê³ëüêè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèé äîñë³äèòè îáñòàâèíè âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó ïåðåäáà÷åíèé òðèäåííèé ñòðîê. Ç äîñë³äæåíèõ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ ï³ä ïðîöåñóàëüíèì êåð³âíèöòâîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000207 â³ä 21.02.2015, â òîìó ÷èñë³, ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_5 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 368-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàõèñíèê ïîäàâ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè êëîïîòàííÿ â³ä 01.07.2020 â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ÿêîìó ïðîñèâ ïðîâåñòè ñë³ä÷³ 䳿, à ñàìå ïðîâåñòè äîïèò ÎÑÎÁÀ_6 08.07.2020 çà ¹ 16/1/4-19503-19 (¹ 16/1/4-61952âèõ-20) ïðîêóðîðîì ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_8 íàäàíà â³äïîâ³äü, â ÿê³é â³í çàçíà÷ຠïðî òå, ùî çâåðíåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_9 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 01.07.2020 ùîäî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000207 íàïðàâëåíî äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ â Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî íà ðîçãëÿä³ ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ ïåðåáóâàþòü ñêàðãà çàõèñíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ, ùî ïîëÿãຠâ íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³ä 01.07.2020 ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷î¿ ä³¿ äîïèòó ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà ÄÏ «Äåðæåêî³íâåñò» (ñïðàâà ¹ 991/5937/20, ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/6108/20) òà ñêàðãà çàõèñíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ, ùî ïîëÿãຠâ íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³ä 26.06.2020 ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷î¿ ä³¿ äîïèòó ÎÑÎÁÀ_10 òà ÎÑÎÁÀ_11 (ñïðàâà ¹ 991/5935/20, ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/6106/20). ² õî÷à ïî òåêñòó âñ³õ òðüîõ ñêàðã (âêëþ÷àþ÷è ïîòî÷íó) çàõèñíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ð³çí³ ëèñòè ïðîêóðîðà ÑÀÏ, îäíàê äîäຠó ÿêîñò³ ï³äòâåðäæåííÿ îäèí ³ òîé ñàìèé ëèñò ïðîêóðîðà ÑÀÏ â³ä 08.07.2020 ¹ 16/1/4-19503-19 (¹ 16/1/4-61953âèõ-20) ÿê â³äïîâ³äü ùîäî ð³çíèõ êëîïîòàíü. ³äòàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìຠìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè íà ÿêå ñàìå ç êëîïîòàíü ñòîðîíè çàõèñòó â³äðåàãóâàâ ëèñòîì ïðîêóðîð ÑÀÏ. Îäíàê, ç äîäàíèõ äî ñêàðãè ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é áóëî íàïðàâëåíî äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Òàê, ñëóæáîâèì ÷åêîì ÀÒ «Óêðïîøòà» òà îïèñîì âêëàäåííÿ ó ö³ííèé ëèñò ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî 01.07.2020 ç ì. Êèºâà äî ÑÀÏ áóâ â³äïðàâëåíèé ö³ííèé ëèñò ç â³äïîâ³äíèì êëîïîòàííÿì. Äàíèõ ïðî îòðèìàííÿ ÑÀÏ öüîãî ëèñòà ñêàðæíèê íå íàäàº. Îäíàê, ç ïîøòîâî¿ êâèòàíö³¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî âêàçàíèé ëèñò áóëî çàðåºñòðîâàíå çà òðåê-íîìåðîì 0100102024693. Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ ç îô³ö³éíîãî ñàéòó ÀÒ «Óêðïîøòà» ïðî â³äñòåæåííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ ç öèì òðåê-íîìåðîì (ÿêå â³äïðàâëÿëîñÿ ³ç ì. Êè¿â, ³íäåêñ 01001, ó ì. Êè¿â, ³íäåêñ 01011, ùî â³äïîâ³äຠì³ñöåçíàõîäæåííþ ÑÀÏ) âðó÷åíå îäåðæóâà÷ó 02.07.2020. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â öüîìó âèïàäêó áóâ âñòàíîâëåíèé äî 06.07.2020 (âêëþ÷íî). Ïðîòå, ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè (15.07.2020), êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó íå áóëî ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ðåãëàìåíòóº ðîçãëÿä êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàä³ëÿº ïðîêóðîðà ïîâíîâàæåííÿìè ÿê çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, òàê ³ â³äìîâèòè (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ç âèíåñåííÿì ïîñòàíîâè, â ÿê³é ìàþòü áóòè âèêëàäåí³ ìîòèâè òàêî¿ â³äìîâè. Îòæå ç óðàõóâàííÿì íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â íàëåæíèìè ôîðìàìè ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè º àáî éîãî çàäîâîëåííÿ àáî âèíåñåííÿ ìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî â óñòàíîâëåíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ïðîêóðîð íå â³äðåàãóâàâ â íàëåæí³é ïðîöåñóàëüí³é ôîðì³ (ïîâ³äîìëåííÿì ïðî çàäîâîëåííÿ àáî ïîñòàíîâîþ) íà çàÿâëåíå çàõèñòîì êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ìຠì³ñöå áåçä³ÿëüí³ñòü. Òîìó ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà, óïîâíîâàæåíîãî íà çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000207 â³ä 21.02.2015 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â³ä 01.07.2020 â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 303-309ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 1.Ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2.Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà, óïîâíîâàæåíîãî íà çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000207 â³ä 21.02.2015 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â³ä 01.07.2020 ïðî äîïèò êîëèøíüîãî ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÄÏ «Äåðæåêî³íâåñò» ÎÑÎÁÀ_6 â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 3.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1