Ухвала КАС ВС № 810/2108/17

УХВАЛА 15 липня 2020 року м. Київ справа №810/2108/17 адміністративне провадження №К/9901/11269/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Усенко Є.А., суддів: Ханової Р.Ф., Гусака М.Б., розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області (далі - ГУ ДПС) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020 у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (далі - ГУ ДФС) до Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) Фірма "ХАС", як уповноваженої особи за договором про спільну діяльність від 04.02.2004 №60, ТОВ Фірма "ХАС", Публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) "Укргазвидобування" про стягнення боргу, У С Т А Н О В И В: 15.04.2020 ГУ ДПС подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020. Ухвалою Верховного Суду від 07.05.2020 касаційну скаргу залишено без руху як таку, що подана з порушенням частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору. Цією ж ухвалою Верховного Суду ГУ ДПС встановлено строк для усунення недоліку касаційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги, але не менше ніж на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). У межах строку, встановленого ухвалою Верховного Суду від 07.05.2020, скаржник усунув недоліки касаційної скарги, надавши до суду документ про сплату судового збору. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України подана з дотриманням порядку і строків на касаційне оскарження. Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено. Разом з касаційною скаргою відповідач заявив клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020. Відповідно до статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. На обґрунтування підстав для поновлення строку на касаційне оскарження скаржник зазначив, що копію оскаржуваної постанови від 30.01.2020 він отримав 04.02.2020. При зверненні з касаційною скаргою вперше ГУ ДПС вживалися усі можливі заходи для забезпечення її відповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, однак ухвалою Верховного Суду від 01.04.2020 в продовженні строку на усунення недоліку касаційної скарги (до касаційної скарги не було додано документ про сплату судового збору) ГУ ДПС було відмовлено, а касаційну скаргу повернуто. ГУ ДПС вказує, що причиною, з якої судовий збір не був сплачений при поданні касаційної скарги, стала відсутність на дату звернення з касаційною скаргою фінансування витрат на сплату судового збору на 2020 рік. Доводи ГУ ДПС про звернення вперше з касаційною скаргою в установлений частиною першою статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України строк знайшли підтвердження при вирішенні питання щодо відкриття касаційного провадження у цій справі. Беручи до уваги, що вперше ГУ ДПС звернулося з касаційною скаргою 18.02.2020, повернення касаційної скарги в силу норм статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України не позбавляє права на повторне звернення з касаційною скаргою в порядку, встановленому законом, і що таке звернення з боку ГУ ДПС мало місце без зволікання після повернення касаційної скарги згідно з ухвалою Верховного Суду від 01.04.2020, колегія приходить до висновку, що строк на подання касаційної скарги ГУ ДПС слід поновити. Відповідно до частини третьої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. З огляду на зміст касаційної скарги, підставою касаційного оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020, скаржником зазначено пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, з посиланням на те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм матеріального права, зокрема підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, пункту 36.1 статті 36, статті 38, пункту 87.12 статті 87, пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, частини другої статті 193 Господарського кодексу України статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України у подібних правовідносинах (стягнення податкового боргу платника податків по договору про спільну діяльність учасників договору (за рахунок коштів з їх рахунків у банку). Доводи ГУ ДПС підлягають перевірці під час касаційного перегляду судових рішень у цій справі. Керуючись статтями 328, 329-335, 359, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В : Поновити Головному управлінню Державної податкової служби у Полтавській області строк на касаційне оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020. Витребувати матеріали справи з Київського окружного адміністративного суду. Надіслати скаржнику копію цієї ухвали, а іншим учасникам справи - копію касаційної скарги та додані до неї матеріали разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження у справі. Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, але не менше ніж на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями і оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Є.А. Усенко Р.Ф. Ханова М.Б. Гусак , Судді Верховного Суду