Ухвала КАС ВС № 486/1709/15-а

УХВАЛА 16 липня 2020 року м. Київ справа №486/1709/15-а адміністративне провадження №К/9901/6778/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Коваленко Н.В., Кравчука В.М. розглянувши заяви суддів про самовідвід у справі №486/1709/15 за позовом ОСОБА_1 до Южноукраїнського міського управління юстиції в Миколаївській області, треті особи - Южноукраїнська міська організація політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина», начальник Лисенко Я.С. та провідний спеціаліст Макогонюк А.О. Реєстраційної служби Южноукраїнського міського управління юстиції в Миколаївській області, Ярошенко С.В., Южноукраїнська міська виборча комісія Миколаївської області, про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : У вересні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому з урахуванням уточнень, просив: - скасувати наказ Южноукраїнського міського управління юстиції в Миколаївській області №50/05 від 31.08.2015 «Про прийняття до відома інформацію про зміну керівного складу Южноукраїнської міської організації політичної партії ВО «Батьківщина»; - зобов`язати відновити в Єдиному державному реєстрі громадських формувань та Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформацію про керівника Южноукраїнської міської організації політичної партії ВО «Батьківщина», про що видати йому відповідний витяг з реєстру. Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.11.2015, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2016, в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.03.2017 рішення судів попередніх інстанцій залишено без змін. 27.05.2017 ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду України із заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.03.2017 з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС. Ухвалою Верховного Суду України від 13.06.2017 відкрито провадження за вказаною заявою. У зв`язку із початком роботи Верховного Суду, на виконання підпунктів 1, 7 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, в редакції після 15.12.2017, матеріали заяви передано до Верховного Суду. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.07.2020 вказану справу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Стародуб О.П. (суддя-доповідач), Коваленко Н.В., Кравчук В.М. До початку розгляду справи по суті, суддями Стародубом О.П., Коваленко Н.В., Кравчуком В.М., заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї справи у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації. Відповідно до затвердженого рішенням Зборів суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді №22 від 19.07.2019р. Роз`яснення щодо віднесення адміністративних справ до категорій справ відповідно до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом ДСА від 21.12.2018р. №622, до категорії 102030000 Класифікатора "Справи щодо забезпечення прав на свободу об`єднання у політичні партії та громадські організації" віднесені справи стосовно порушення права громадян на об`єднання у політичні партії (Закон України "Про політичні партії в Україні") та громадській організації (Закон України «Про громадські об`єднання») та стосовно незаконного втручання держави у їхню діяльність, зокрема, спори щодо утворення, діяльності та припинення діяльності політичних партій та громадських організацій, обмеження права на свободу об`єднання, оскарження політичною партією відмови Міністерства юстиції України взяти до відома інформацію про зміну найменування та статуту партії тощо. Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження у даній справі є наказ Южноукраїнського міського управління юстиції у Миколаївській області №50/05 від 31 серпня 2015 року «Про прийняття до відома інформацію про зміну керівного складу Южноукраїнської міської організації політичної партії ВО «Батьківщина». Таким чином, вказана справа згідно із Класифікатором №662, повинна бути віднесена до категорії 102030000 "Справи щодо забезпечення прав на свободу об`єднання у політичні партії та громадські організації" розділу 102000000: Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадських прав, що розглядається cудовою палатою з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначено спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019р. №14 судді Стародуб О.П., Коваленко Н.В., Кравчук В.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Стародуба О.П., Коваленко Н.В., Кравчука В.М. про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст. 31, 36, 39, 40 КАС України, - у х в а л и в : Задовольнити заяви суддів Стародуба О.П., Коваленко Н.В., Кравчука В.М. про самовідвід. Відвести суддів Стародуба О.П., Коваленко Н.В., Кравчука В.М. від розгляду справи №486/1709/15 за позовом ОСОБА_1 до Южноукраїнського міського управління юстиції в Миколаївській області, треті особи - Южноукраїнська міська організація політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина», начальник Лисенко Я.С. та провідний спеціаліст Макогонюк А.О. Реєстраційної служби Южноукраїнського міського управління юстиції в Миколаївській області, Ярошенко С .В., Южноукраїнська міська виборча комісія Миколаївської області, про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії. Передати матеріали справи №486/1709/15 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає. Судді: О.П. Стародуб Н.В. Коваленко В.М. Кравчук