Ухвала КАС ВС № 808/3505/16

УХВАЛА 12 вересня 2023 року м. Київ справа №808/3505/16 адміністративне провадження №К/9901/59205/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., розглянув заяви суддів про самовідвід у справі №808/3505/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліз" до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, треті особи: Державна фіскальна служба України, Запорізька об`єднана державна податкова інспекція про скасування рішення, в с т а н о в и в : Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліз» звернулось до суду з позовом про визнання протиправним і скасування наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №1719 від 11.10.2016 в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліз" спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2017, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2018, позов задоволено. Не погоджуючись з судовими рішеннями, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України подало касаційну скаргу. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.08.2018 для розгляду даної справи визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Стародуб О.П., судді: Анцупова Т.О., Кравчук В.М. Ухвалою Верховного Суду від 08.10.2018 відкрито провадження за касаційною скаргою Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2017 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2018. У зв`язку з настанням обставин, які унеможливлюють розгляд судової справи, у зв`язку із звільненням судді ОСОБА_1 , яка входить до складу постійної колегії суддів, з метою дотримання строків розгляду справ, розпорядженням Верховного Суду № 1520 від 11.09.2023 здійснено заміну судді Анцупової Т.О. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.09.2023 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Стародуб О.П., судді: Єзеров А.А., Кравчук В.М. До початку розгляду справи по суті суддями Стародубом О.П., Єзеровим А.А., Кравчуком В.М., заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації. Як свідчать матеріали справи, предметом спірних правовідносин є застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліз" спеціальних санкцій у вигляді індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності. Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622, має бути віднесена до спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема, щодо зовнішньоекономічної діяльності (код 108020000), що розглядається Судовою палатою з розгляду справ щодо податків, зборів на інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Враховуючи викладене, суддями Стародубом О.П., Єзеровим А.А., Кравчуком В.М., заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації. Так, згідно рішень Зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді, судді Стародуб О.П., Єзеров А.А., Кравчук В.М., входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого, ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, справи "щодо зовнішньоекономічної діяльності ". Відповідно частини 1 статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Зважаючи на те, що при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись ст. ст. 31, 36, 39, 40 КАС України, - у х в а л и в : Задовольнити заяви суддів Стародуба О.П., Єзерова А.А., Кравчука В.М., про самовідвід. Відвести суддів Стародуба О.П., Єзерова А.А., Кравчука В.М., від участі у розгляді справи №808/3505/16. Передати справу до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді: О.П. Стародуб А.А. Єзеров В.М. Кравчук