Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5645/20

Ñïðàâà ¹ 991/5645/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/5809/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 (ñêàðæíèê³â) íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ). Ñêàðæíèêè ïðîñèòü ïðî òàêå: 1.Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 òà ³íøèõ â³ä 01.07.2020, òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ . 2.Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèêè çàçíà÷èëè, ùî 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó âîíè çâåðíóëèñü äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ç³ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.191, ÷.2 ñò. 365, ÷.2 ñò.366 ÊÊ Óêðà¿íè.Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî âêàçàíà ñêàðãà áóëà îòðèìàíà ÍÀÁÓ 07.07.2020 (Âõ.Êî-10936). Ñêàðæíèêè çàçíà÷èëè, ùî çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ì³ñòèòü îçíàêè ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_14 ççà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ç³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè äîìàí³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³ºþ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, ñëóæáîâèìè îñîááàìè Ñóõîáàë³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ òà ÎÑÎÁÀ_15 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.191, ÷.2 ñò.364, ÷.2 ñò.366 ÊÊ óêðà¿íè Óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå â÷èíèëè ä³é ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, õî÷à áóëè çîáîâ`ÿçàí³ öå çðîáèòè â³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèêè ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, íàäàëè çàÿâó ïðî ðîçãëÿä³ ñêàðãè áåç ¿õ ó÷àñò³. Ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Óïîâíîâàæèâ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_16 ïðåäñòàâëÿòè éîãî ³íòåðåñè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà ï³äñòàâ³ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, îðäåðà ÏÒ ¹ 06584 òà äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_16 äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íàäàâ çàÿâó â ÿê³é ïðîñèâ ñêàðãó ðîçãëÿíóòè áåç éîãî ó÷àñò³, âèìîãè çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³ ï³äòðèìóâàâ ïîâí³ñòþ ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, íàäàâ äî ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ â ÿêèõ çàçíà÷åíî ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äåòåêòèâè ÍÀÁÓ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Öåé ïåðåë³ê çëî÷èí³â, ï³äñë³äíèõ ÍÀÁÓ, º âè÷åðïíèì. Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 òà ³íøèõ âñòàíîâëåíî, ùî ó îñòàíí³é íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ. Ïðè öüîìó âðàõîâàíî, ùî ðîçãëÿä ³íøèõ ïîðóøåíèõ â çàÿâ³ ïèòàíü íå â³äíåñåíî òàêîæ äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ, òîìó âêàçàíó çàÿâó ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 09.07.2020 ¹ 111-192/24008 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³íííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, ïðî ùî çàÿâíèê³â áóëî ïîâ³äîìëåíî. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ÿâêà äåòåêòèâà íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ñë³ä÷à ñóääÿ âðàõîâóº ñèòóàö³þ, ïîâ`ÿçàíó ç çàõîäàìè êàðàíòèíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.2020 ðîêó ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» òîìó ââàæຠçà ìîæëèâå çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèê³â , ïðåäñòàâíèêà ñêàðæíèêà ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç ¿õ ó÷àñò³. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî öåé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ íå óïîâíîâàæåíà îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ñêàðæíèêà, ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì ÿê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â çàÿâè, óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå çä³éñíèëè â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà çàÿâó ñêàðæíèê³â â³ä 01.07.2020, îòðèìàíó Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè 07.07.2020 (Âõ.Êî-10936). Òàêèì ÷èíîì, ö³ 䳿 º áåçä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, îñê³ëüêè âîíè íå â÷èíèëè 䳿, ÿê³ áóëè çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Òàêîæ, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ä³éñíî, äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 3661, 368, 3682, 369, 3692, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à áè îäíà ç îçíàê, âèçíà÷åíà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ ñêàðæíèê³â íå âñ³ ñòàòò³ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè º ï³äñë³äíèìè ÍÀÁÓ. Âò³ì, ÿêùî ñë³ä÷îìó ³ç çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ àáî ³íøèõ äæåðåë ñòàëî â³äîìî ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî íå â³äíåñåíå äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³í ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ äîòè, äîêè ïðîêóðîð íå âèçíà÷èòü ³íøó ï³äñë³äí³ñòü (÷. 2 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè äåòåêòèâà ñòîñîâíî òîãî, ùî âîíè íå âñòàíîâèëè îáñòàâèí ç³ çàÿâè ñêàðæíèêà, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äíåñåíîãî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî çàÿâà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ðàçîì ç òèì, âèìîãè ñêàðæíèê³â ùîäî íàïðàâëåííÿ ¿ì âèòÿã ç ªÐÄÐ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä÷à ñóääÿ âèçíຠïåðåä÷àñíèìè, îñê³ëüêè çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ Óêðà¿íè âèòÿã ³ç ªÐÄÐ íàäàºòüñÿ ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé. Òîìó, âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî çàÿâà áóëà ïîäàíà äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àëå ïî í³é íå áóëî âíåñåíî â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÷àñòêîâî â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèê³â â³ä 01.07.2020 .  ³íø³é ÷àñòèí³ â ñêàðç³ ñë³ä â³äìîâèòè . Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303 - 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 òà ³íøèõ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó ( îòðèìàíó ÍÀÁÓ 07.07.2020 âõ. ¹ Êî-10936) â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ³íø³é ÷àñòèí³ âèìîã - â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1