Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3678/20

Ñïðàâà ¹ 991/3678/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3792/20 Ó Õ Â À Ë À 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 (â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ âîíè çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ), ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ âîíè çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñâîþ ñêàðãó çàÿâíèöÿ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 28.04.2020 ÎÑÎÁÀ_4 , çâåðíóëàñü äî ÑÀÏ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî îá`ºäíàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹12020140080000172 â³ä 27.01.2020, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì â³ää³ëîì Ôðàíê³âñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ç êðèì³íàëüíèì ïðîâàäæåííÿì ¹12015140350000942 â³ä 21.07.2015, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ. Âò³ì, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÑÀÏ ðîçãëÿíóòå íå áóëî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóëàñü äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ âîíè çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ, ÿêà ïîëÿãຠó ïîðóøåíí³ ïîðÿäêó òà òåðì³í³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â³ä 28.04.2020, ïîäàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 òà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ ðîçãëÿíóòè âèùåçàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_4 ñêàðãó ï³äòðèìàëà, ïîÿñíåííÿ íàäàëà àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì ó ñêàðç³. Ïðîñèëà âèìîãè ñêàðãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü. Âò³ì, â³ä ïðîêóðîðà, ÿêèé çä³éñíþº ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12015140350000942 ïðîêóðîðà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ ÑÀÏ ÎÃÏ ÎÑÎÁÀ_5 , äî ñóäó íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ. Ó çì³ñò³ çàçíà÷åíèõ ïîÿñíåíü ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî ÑÀÏ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ ðîçãëÿíóòî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêå íàä³éøëî â³ä 28.04.2020, ùîäî îá`ºäíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ¹12020140080000172 òà ¹12015140350000942. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , 15.05.2020 íà ¿¿ àäðåñó áóëî ñêåðîâàíî â³äïîâ³äü.  çàçíà÷åí³é â³äïîâ³ä³ áóëî ðîç`ÿñíåíî, ùî ó ÑÀÏ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 2020140080000172, ÿêå ðîçïî÷àòî çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 òà ðîçñë³äóºòüñÿ Ôðàíê³âñüêèì ÂÏ ÃÓÍÏ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü â³äñóòí³. Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12015140350000942, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî, ó ÎÑÎÁÀ_4 â³äñóòí³é áóäü-ÿêèé ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ. Ïîñèëàþ÷èñü íà âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè ïðîêóðîð ïðîñèâ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, à òàêîæ ðîçãëÿíóòè ¿¿ áåç ó÷àñò³ ïðîêóðîðà ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèö³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà (ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà çîáîâ`ÿçóº, çîêðåìà ïðîêóðîðà, ðîçãëÿäàòè êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ëèøå òèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïåâíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, â ìåæàõ ÿêîãî áóëî çàÿâëåíå êëîïîòàííÿ. ³äñóòí³ñòü òàêîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ó îñîáè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ó ìåæàõ ÿêîãî òàêà îñîáà çâåðíóëàñü ³ç êëîïîòàííÿì, âèêëþ÷ຠîáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðè çâåðíåíí³ äî ÑÀÏ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî îá`ºäíàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹12020140080000172 â³ä 27.01.2020 ç êðèì³íàëüíèì ïðîâàäæåííÿì ¹12015140350000942 â³ä 21.07.2015 ÎÑÎÁÀ_4 ïîñèëàºòüñÿ íà íàÿâí³ñòü ó íå¿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12020140080000172 â³ä 27.01.2020. Ðàçîì ç òèì, ÿê âñòàíîâëåíî ñë³ä÷èì ñóääåþ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹12020140080000172 íå çä³éñíþºòüñÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ, â³äïîâ³äíî ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî íå çä³éñíþºòüñÿ ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ. Çàçíà÷åíå òàêîæ óçãîäæóºòüñÿ ³ç çì³ñòîì ñêàðãè òà íàäàíèìè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîÿñíåííÿìè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà çàçíà÷èëà, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ âèùåâêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì â³ää³ëîì Ôðàíê³âñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³. Ó ñâîþ ÷åðãó äîêàç³â íàÿâíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_4 ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12015140350000942 â³ä 21.07.2015, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ ÍÀÁÓ, ÎÑÎÁÀ_4 ñë³ä÷îìó ñóää³ íå íàäàíî. Ç ìàòåð³àë³â äîëó÷åíèõ äî ñêàðãè, à ñàìå ç âèòÿãó ç ªÐÄÐ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12015140350000942 âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ãðàô³ ïîòåðï³ëèé, çàÿâíèê, çàçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_6 . ³äîìîñòåé ïðî çàÿâíèêà àáî ïîòåðï³ëó îñîáó ÎÑÎÁÀ_4 , âêàçàíèé âèòÿã íå ì³ñòèòü. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÑÀÏ íå áóëè íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî îá`ºäíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó ³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè òàêó ïðîöåñóàëüíó ä³þ â³äñóòí³. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ï³äòâåðäæóþòü, ùî ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â³ä 26.04.2020, ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äí³ ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì çà ï³äïèñîì â.î. íà÷àëüíèêà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ ÑÀÏ Ëó÷ê³âà Þ â³ä 15.05.2020 ¹ 16/1/5-18297-17. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.220, 303 - 307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ó Õ Â À Ë È Â: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ âîíè çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1