Постанова КАС ВС № 638/14720/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 638/14720/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/3659/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áó÷èê À.Þ., ñóää³â: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2017 (â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Áåíåäèê À.Ï., ñóää³â: Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â., Äîíåöü Ë.Î.) ó ñïðàâ³ ¹ 638/14720/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ (ä³é) ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó âåðåñí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³- ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì, à ñàìå íå ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹377 â³ä 28.07.2008 (äàë³ - íàêàç ¹ 377) òà íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 814 â³ä 27.12.2013 (äàë³ - íàêàç ¹ 814); - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñêëàñòè òà íàäàòè äî Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ ñïèñîê îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, ÿêèé ì³ñòèòü éîãî ³ì`ÿ, äëÿ ñêëàäàííÿ îñòàíí³ì äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî éîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.09.2008 òà ç 01.01.2014 ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî íàêàçó ¹ 377 òà íàêàçó ¹ 814; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³ä Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ äîâ³äêè ïðî éîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ïåíñ³þ, ðîçì³ð ÿêî¿ îá÷èñëåíèé 80% óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ¹ 377 òà ¹ 814; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó ïî÷èíàþ÷è ç 01.09.2008 òà ç 01.01.2014; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ñïèñêó îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, ÿêèé ì³ñòèòü éîãî ³ì`ÿ, ñêëàñòè äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïðî éîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî íàêàçó ¹ 377 ç 01.09.2008 òà íàêàçó ¹ 814 ç 01.01.2014; ïîäàòè çàçíà÷åíó äîâ³äêó äî ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³; - ïîäàòè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ, ç äíÿ íàáðàííÿ ïîñòàíîâîþ çàêîííî¿ ñèëè, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ ñòàðøîãî íàóêîâîãî ñï³âðîá³òíèêà íàóêîâî-äîñë³äíî¿ ëàáîðàòî𳿠êàôåäðè Õàðê³âñüêîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë. Ç 2004 ðîêó â³í ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.07.2008 ¹377 òà â³ä 27.12.2013 ¹814, ïðèéíÿòèõ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1294, ÿêèìè çá³ëüøåíî ðîçì³ð ïîñàäîâèõ îêëàä³â êåð³âíîãî òà íàóêîâîãî ñêëàäó îô³öåð³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Òîáòî â³äáóëàñü çì³íà ðîçì³ðó îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á º ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ñï³ðíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ÿêèé âñóïåðå÷ íàâåäåíèì âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, â³äïîâ³äà÷àìè ïðîâåäåíî íå áóëî. Ïîñòàíîâîþ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 06 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü (䳿) ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì, à ñàìå íå ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹377 ç 01.09.2008 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 ç 01.01.2014. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³: ñêëàñòè òà íàäàòè äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ñïèñîê îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, ÿêèé ì³ñòèòü ³ì`ÿ ïîçèâà÷à äëÿ ñêëàäàííÿ îñòàíí³ì äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.09.2008 òà ç 01.01.2014 ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.07.2008 ¹377 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ðîêó ¹814; ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ, ðîçì³ð ÿêî¿ îá÷èñëåíèé ç óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.08.2008 ¹377 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814; çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó, ïî÷èíàþ÷è ç 01.09.2008 òà ç 01.01.2014. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàòè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ íàáðàííÿ ïîñòàíîâîþ çàêîííî¿ ñèëè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ÷. 1 ñò. 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ñïèñêó îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, ÿêèé ì³ñòèòü ³ì`ÿ ïîçèâà÷à, ñêëàñòè äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.08.2008 ¹377 ç 01.09.2008 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 ç 01.01.2014; ïîäàòè çàçíà÷åíó äîâ³äêó äî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ òà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ ïî 640,00 ãðí. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 06 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ öèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ïîñòàíîâó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÷åðåç òå, ùî Ïåíñ³éíèé ôîíäó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 45 íå ïîâ³äîìèâ ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, à òàêîæ íåíàäõîäæåííÿ äîâ³äêè çà ôîðìîþ Äîäàòêó ¹ 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàíÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî ç íàêàçîì ¹ 377 òà íàêàçîì ¹ 814 º ïîìèëêîâèìè òà íå íàïðàâëåí³ íà çàõèñò òà â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðîñèëî çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à áåç çàäîâîëåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, öÿ ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ ñòàðøîãî íàóêîâîãî ñï³âðîá³òíèêà íàóêîâî-äîñë³äíî¿ ëàáîðàòî𳿠êàôåäðè Õàðê³âñüêîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë òà áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ 29.11.2004. Ïîçèâà÷ îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ÿê îñîáà çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. Ó âåðåñí³ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â ¹ 377 òà ¹ 814, ïðîòå ó âêàçàíîìó ïåðåðàõóíêó éîìó áóëî â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíîþ â³äìîâîþ ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ ¹ 1294 äåëåãóâàâ ñâîº ïðàâî êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â, ó òîìó ÷èñë³ é ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè, âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, òî íàêàç ¹ 377 â³ä 27.08.2008 òà íàêàç ¹ 814 â³ä 27.11.2013, ÿêèìè çàòâåðäæåí³ ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè êåðóþ÷îãî òà íàóêîâîãî ñêëàäó îô³öåð³â â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", îñê³ëüêè çì³íþþòü ðîçì³ð îäí³º¿ ç³ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êåð³âíîãî òà íàóêîâîãî ñêëàäó îô³öåð³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ íàêàç³â ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.08.2008 ¹377 òà â³ä 27.11.2013 ¹814 íå ïðîâåäåíèé ñàìå ç âèíè ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñêëàñòè ñïèñîê çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 1 Ïîðÿäêó ¹45, äî ÿêîãî âêëþ÷èòè ïîçèâà÷à, òà ïîäàòè öåé ñïèñîê äî îðãàíó, ÿêèé óïîâíîâàæåíèé âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à ñàìå, äî â³äïîâ³äà÷à Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ, â³äñóòí³, îñê³ëüêè Ïåíñ³éíèé ôîíäó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 45 íå ïîâ³äîìèâ ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó. Êð³ì òîãî, äîâ³äêà çà ôîðìîþ Äîäàòêó ¹ 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî ç íàêàçîì ¹ 377 òà íàêàçîì Óêðà¿íè ¹ 814 äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó íå íàäõîäèëè, à â³äòàê ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì îçíà÷åíèõ íàêàç³â. Äîñë³äèâøè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ³ ïðîâàäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç íàâåäåíî¿ íîðìè ïðàâà, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ôàêòè÷íà çì³íà õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàä³ëåíîãî ïðàâîì âñòàíîâëþâàòè ÷è çì³íþâàòè âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹45, ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì (äàë³ - îñîáè), àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïóíêòîì 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹1294 Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ðîçì³ðàõ çã³äíî ç äîäàòêàìè. ϳäïóíêòîì 1 ïóíêòó 5 ö³º¿ ïîñòàíîâè ¹1294 êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ, íàäàíî ïðàâî óñòàíîâëþâàòè ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäè ÿêèõ íå ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.08.2008 ¹377 çàòâåðäæåíî ñõåìó ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè êåð³âíîãî òà íàóêîâîãî ñêëàäó îô³öåð³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè) ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ³ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.11.2013 ¹814, íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.08.2008 ¹377 âòðàòèâ ÷èíí³ñòü. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.11.2013 ¹814 çàòâåðäæåíî ñõåìó ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ç ÷èñëà êåð³âíîãî òà íàóêîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè) ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 07.11.2007 ¹1294 äåëåãóâàâ ïðàâî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, çîêðåìà, ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè, òî íàêàç îñòàííüîãî ïðî âñòàíîâëåííÿ òàêèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî çì³íþº ðîçì³ð îäí³º¿ ç³ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ öèõ îñ³á. Ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âæå âèð³øóâàëîñü Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 21.03.2019 (ñïðàâà ¹554/3776/17), â³ä 19.07.2019 (ñïðàâà ¹640/17250/16-à) òà â³ä 16.12.2019 (ñïðàâà ¹642/1123/17) ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä âèñëîâëåíèõ ó í³é âèñíîâê³â. Çà âèêëàäåíîþ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç âèäàííÿì ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè íàêàç³â ¹377 òà ¹ 814. Ïðè öüîìó, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, òàê ³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè àáî îðãàíîì, ÿêîìó äåëåãîâàíî ïðàâî, çîêðåìà, âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ïðî ùî äåðæàâí³ îðãàíè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹45, ïîâ³äîìëÿþòü îðãàí ÏÔÓ. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ̳íîáîðîíè ñâî¿ì ëèñòîì â³ä 29.08.2008 ¹248/6/Ñ/1087-ä ïîâ³äîìèëî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ãîëîâíèìè óïðàâë³ííÿìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ íàêàçó ¹377. Òàêèì ÷èíîì Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïîâèííî áóëî ïåðåðàõóâàòè ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, îá÷èñëèâøè ðîçì³ð ïåíñ³¿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ¹377 òà ¹814 òà âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó â³ä 15.07.2015 ¹ 614, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2016) ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ. Çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó º ïîìèëêîâèìè, à â³äòàê ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç çàëèøåííÿì â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 352, 355, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâó Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 06 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Ãîëîâóþ÷èé À. Þ. Áó÷èê Ñóää³: Ñ. Ã. Ñòåöåíêî Ë. Â. Òàö³é