Постанова 4851 № 520/9163/19
від 11.03.2020 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 áåðåçíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/9163/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñïàñê³íà Î.À., Ñóää³â: Ïðèñÿæíþê Î.Â. , Ëþá÷è÷ Ë.Â. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìåäÿíèê À.Î., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Îñòðèöüêîãî À.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.12.2019 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ïàí÷åíêî Î.Â., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 09.12.19 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/9163/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.12.2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåðåàë³çàö³¿ ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì, à ñàìå íå ïåðåðàõóíêó, íå íàðàõóâàíí³ òà íå âèïëàò³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹377 ç 01.09.2008, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 ç 01.01.2014 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹ 94. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.08.2008 ¹377, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹94, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó ïî÷èíàþ÷è ç 01.09.2008, ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó â ÷àñòèíí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïðèéìàþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, íåïîâíî ç`ÿñóâàâ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó, íåâ³ðíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèìîãè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÃÓÏÔÓ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ ñâîþ ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, âêàçóâàâ íà íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, ðîçì³ð ÿêî¿ îá÷èñëåíèé 90% ç óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóìó ïåðåðàõóíêó îäí³ºþ ñóìîþ ç íàðàõóâàííÿì ³ âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ îñêàðæóº ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ð³øåííþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, â ìåæàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà êåðóþ÷èñü ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà êàôåäðè Õàðê³âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïîâ³òðÿíèõ ñèë òà áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ òà âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó ç 23.08.2005. Ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²² ÿê îñîá³. ÿêà çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 24.08.2005 ðîêó â ðîçì³ð³ 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà ïåíñ³éíîìó îáë³êó â ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó", ÿê îñîáà, ùî çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç âèäàííÿì ̳íîáîðîíè íàêàç³â â³ä 27 ëèïíÿ 2008 ðîêó ¹377 òà â³ä 27 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹814, à òàêîæ íàêàçó â³ä 14.02.2017 ¹94 ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹520/1823/19, ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.05.2019 ðîêó âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ùîäî íå ïîâ³äîìëåííÿ Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì â çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹ 377 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹ 814 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹94. Çîáîâ`ÿçàíî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè íàäàòè ïîâ³äîìëåííÿ Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 â çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹377 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹ 814 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹94. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó Ïåíñ³éíèé Ôîíä Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 30.05.2019 ðîêó çà ¹16379/02-23 ïîâ³äîìèâ Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à â çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.08.2008 ¹377, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹94. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñêëàëî òà íàäàëî äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ñïèñîê îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, ÿê³é ì³ñòèòü ³ì`ÿ ïîçèâà÷à. Õàðê³âñüê³é îáëàñíèé â³éñüêêîìàò ñêëàâ òà íàäàâ Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.09.2008 ð., ç 01.01.2014 ð. òà ç 01.05.2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî âèùåçàçíà÷åíèõ íàêàç³â ̳íîáîðîíè, ùî íå çàïåðå÷óâàëîñü ñòîðîíàìè ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ òà â³äçèâ³. Îäíàê, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ äîâ³äîê ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íå çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 01.09.2008, ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.07.2008 ¹377 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ðîêó ¹94. Çàçíà÷åíó áåçä³ÿëüí³ñòü ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ òà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, íå çä³éñíèâøè ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó, íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹377 ç 01.09.2008, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 ç 01.01.2014 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹ 94, äîïóñòèëî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ç 01.09.2008, ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî êîìïåíñàö³ÿ íàðàõîâóºòüñÿ òà ïðîâîäèòüñÿ ïðè âèïëàò³ äîõîäó. Ïîçîâíà âèìîãà çä³éñíèòè âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäí³ºþ ñóìîþ íå ï³äëÿãàëà çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè, ó ðàç³ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì ñóäó â ìåæàõ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïåðåðàõóâàííÿ íåäîïëà÷åíèõ ñóì áóäå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê ó ðàç³ ïåðåðàõóâàííÿ ïðèñóäæåíî¿ ñóìè ê³ëüêîìà ïëàòåæàìè, òàê ³ îäí³ºþ ñóìîþ, à ïîâíèì âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó áóäå ñïëàòà â³äïîâ³äà÷åì âñ³º¿ íåäîïëà÷åíî¿ ð³çíèö³. Òàêîæ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, ç äíÿ íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè, îñê³ëüêè âèñíîâîê ñóäó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÷è ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ùîäî êîæíî¿ ³ç çàÿâëåíèõ âèìîã íå ìîæå çàëåæàòè â³ä íàñòàííÿ àáî íåíàñòàííÿ ïåâíèõ îáñòàâèí (óìîâíå ð³øåííÿ). Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè, çîêðåìà, íà ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹ 2262-Õ²². Öèì Çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.63 Çàêîíó ¹2262-XII óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Íà ïîäàëüøèé ðîçâèòîê ö³º¿ íîðìè çàêîíó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 13.02.2008ð. ¹45 áóëî çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ çà òåêñòîì - Ïîðÿäîê ¹45), çã³äíî ç ï. 1 ÿêîãî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ï.ï. 1 ï. 5 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 07.11.2007ð. ¹1294 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹1294) (íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â íàäàíî ïðàâî ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ, óñòàíîâëþâàòè ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäè ÿêèõ íå ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹377 â³ä 28.07.2008 ðîêó "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè) ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 18.08.2008 ðîêó çà ¹761/15452 (äàë³ ïî òåêñòó - Íàêàç ¹377) çàòâåðäæåíî ñõåìó ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè êåð³âíîãî òà íàóêîâîãî ñêëàäó îô³öåð³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè) ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó âêàçàí³é âèùå ïîñòàíîâ³ äåëåãóâàâ ïðàâî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, çîêðåìà, ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè, òî íàêàç îñòàííüîãî ïðî âñòàíîâëåííÿ òàêèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî çì³íþº ðîçì³ð îäíî¿ ç³ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ öèõ îñ³á. Âîäíî÷àñ, ñóä çàóâàæóº, ùî àíàë³ç íîðì Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî Ïîðÿäêîì âñòàíîâëåíà íàñòóïíà ïîñë³äîâí³ñòü ä³é: ̳íîáîðîíè ïîâ³äîìëÿº Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïðî ï³äñòàâè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é; Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿº ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ â îáëàñòÿõ ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó; Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ñêëàäàþòü â³äïîâ³äí³ ñïèñêè òàêèõ îñ³á òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ - îðãàíàì, ç ÿêèõ îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè. Îòæå, ÃÓÏÔÓ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³ä Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêêîìàòó äîâ³äîê ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, çîáîâ`ÿçàíî çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â íîâîìó ðîçì³ð³ ç 01.09.2008, ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíîãî îáëàñíèì â³éñüêêîìàòîì ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.07.2008 ð. ¹377, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ðîêó ¹94. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 51 Çàêîíó ¹2262-XII ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâàäèòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.07.2008 ðîêó ¹377, íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.11.2013 ðîêó ¹814 òà íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.02.2017 ðîêó ¹94. Òàêèì ÷èíîì, ÃÓÏÔÓ çîáîâ`ÿçàíî çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 01.09.2008 ðîêó, ç 01.01.2014 ð. òà ç 01.05.2017 ðîêó. ßê íàñë³äîê, º îá´ðóíòîâàíîþ òà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ïîçîâíà âèìîãà ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè, íàðàõîâóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.08.2008 ¹377, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹94, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó ïî÷èíàþ÷è ç 01.09.2008, ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017. Ç âðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ùîäî íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåðåàë³çàö³¿ ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì, à ñàìå íå ïåðåðàõóíêó, íå íàðàõóâàíí³ òà íå âèïëàò³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹377 ç 01.09.2008, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 ç 01.01.2014 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹ 94. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè àïåëÿíòà, ùî ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹2à-2877/11 âæå áóëî âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à â çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹377, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìàâ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïîâòîðíî âèð³øóâàòè öå ïèòàííÿ. Òàê, ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ îòðèìàëî ëèñò â³ä Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè 30.05.2019 ðîêó çà ¹16379/02-23, ÿêèì ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à â çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.08.2008 ¹377, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹94. Õàðê³âñüê³é îáëàñíèé â³éñüêêîìàò ñêëàâ òà íàäàâ Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.09.2008 ð., ç 01.01.2014 ð. òà ç 01.05.2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî âèùåçàçíà÷åíèõ íàêàç³â ̳íîáîðîíè, ùî íå çàïåðå÷óâàëîñü ñòîðîíàìè ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ òà â³äçèâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓÏÔÓ ÿêà ðîçïî÷àëàñÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³ä Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêêîìàòó äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, òîáòî ïðàâîâèé ñï³ð âèíèê ëèøå ó 2019 ðîö³. Òàêèì ÷èíîì, ó äàíîìó âèïàäêó ñï³ð, ÿêèé âèíèê ó 2019 ðîö³, íå ì³ã áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹2à-2877/11 ó 2012 ðîö³. Äîâîäè ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñóäîì äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ, îñê³ëüêè ï³äñòàâè äëÿ âèõîäó çà ìåæ³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíòà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñïðîñòîâàí³ ç³áðàíèìè ïî ñïðàâ³ äîêàçàìè òà âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 241, ÷. 3 ñò. 243, ñò.ñò. 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.12.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/9163/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.À. Ñïàñê³í Ñóää³ Î.Â. Ïðèñÿæíþê Ë.Â. Ëþá÷è÷ Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 17.03.2020 ðîêó