Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/5829/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/5829/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Áàëàêëèöüêèé À. ². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áåçèìåííî¿ Í.Â. ñóää³â Áºëîâî¿ Ë.Â. òà Êó÷ìè Ë.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Áðîâàðñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ äî Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà-5» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ç ïèòàíü çàòâåðäæåííÿ ïëàí³â ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåííÿ òà çîáîâ'ÿçàòè Áðîâàðñüêó ì³ñüêó ðàäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â÷èíèòè 䳿 ïî ðîçðîáëåííþ òà çàòâåðäæåííþ ïëàí³â òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó íèõ íà áàëàíñ³. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç ïèòàíü çàòâåðäæåííÿ ïëàí³â ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåííÿ, çîáîâ'ÿçàíî Áðîâàðñüêó ì³ñüêó ðàäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â÷èíèòè 䳿 ïî ðîçðîáëåííþ òà çàòâåðäæåííþ ïëàí³â òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ â ì.Áðîâàðè ïî áóëüâ. Íåçàëåæíîñò³ 3-à; áóëüâ. Íåçàëåæíîñò³, 9-à; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 4; âóë. Ëàãóíîâî¿ âóë. Ìàð³¿, 5; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 9; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 10; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 11; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 13-à; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 18; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 19; âóë. Êîðîëåíêà, 47; âóë. Êîðîëåíêà, 61-à; âóë. Êè¿âñüêà, 298-à; âóë. Êè¿âñüêà, 300; âóë. Êè¿âñüêà, 302; âóë. Êè¿âñüêà, 310; âóë. Êè¿âñüêà, 312; âóë. Ãàãàð³íà,1; âóë. Ãàãàð³íà, 6; âóë. Ãàãàð³íà, 8-10; âóë. Ãàãàð³íà, 9; âóë. Ãàãàð³íà,11; âóë. Ãàãàð³íà, 16, òà ïåðåáóâàþòü íà áàëàíñ³ ì³ñüêî¿ ðàäè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ â³äñóòí³ñòþ áóäü-ÿêèõ ôàêò³â ùîäî íåíàëåæíîãî óòðèìàííÿ òà ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â, à îðãàí³çàö³ÿ áëàãîóñòðîþ íàëåæèòü äî áåçïîñåðåäíüî¿ êîìïåòåíö³¿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó òà ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü ïîçèâà÷à. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî âñóïåðå÷ ÷èííèì íîðìàì çàêîíîäàâñòâà â³äïîâ³äà÷åì íå çàòâåðäæåíî ïëàíè ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ ÿê äèòÿ÷³ ìàéäàí÷èêè, ç ÷îãî âáà÷àºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ÿêà ñòàâèòü ï³ä çàãðîçó çàêð³ïëåí³ ñò.3, 27, 49 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ä³òåé íà æèòòÿ òà îõîðîíó çäîðîâ'ÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: 1) â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ; 2) íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ; 3) ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ).  ñèëó ïîëîæåíü ï.3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, áåðó÷è äî óâàãè, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ òà âðàõîâóþ÷è, ùî çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ¿¿ ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäàòè ñïðàâó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, áåðó÷è äî óâàãè âñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» êàðàíòèíó íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Áðîâàðñüêîþ ì³ñöåâîþ ïðîêóðàòóðîþ Áðîâàðñüêîìó ì³ñüêîìó ãîëîâ³ íàïðàâëåíî çàïèò â³ä 16.05.2019 ¹116-âèõ-19 (à.ñ.16), ÿêèì çàïðîïîíîâàíî íàäàòè äî ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ³íôîðìàö³þ ùîäî ðîçì³ùåííÿ íà òåðèòî𳿠ì.Áðîâàðè äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â, ïðè öüîìó âêàçàòè: àäðåñó ðîçì³ùåííÿ, íà ÿêîìó áàëàíñ³ ïåðåáóâàþòü òè ÷è ïåðåäàíî ³ãðîâ³ êîìïëåêñè íà áàëàíñ íà ï³äñòàâ³ àêòó ïðèéîìó-ïåðåäà÷³, ÷è çàòâåðäæóâàâñÿ ïëàí ïàñïîðòèçàö³¿ òà òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ, ÷è âèãîòîâëÿâñÿ ïàñïîðò íà ³ãðîâèé êîìïëåêñ. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ ç ëèñòà Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 14.06.2019 ¹01-24/1084 (à.ñ.17) òà ÊÏ «Æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà-5» â³ä 30.05.2019 ¹1-02-168 (à.ñ.18) íà òåðèòî𳿠æèòëîâèõ áóäèíê³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà îáñëóãîâóâàíí³ ÊÏ «ÆÅÊ ¹5», ðîçì³ùåí³ äèòÿ÷³ ³ãðîâ³ ìàéäàí÷èêè â ì. Áðîâàðè ïî áóëüâ. Íåçàëåæíîñò³ 3-à; áóëüâ. Íåçàëåæíîñò³, 9-à; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 4; âóë. Ëàãóíîâî¿ âóë. Ìàð³¿, 5; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 9; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 10; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 11; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 13-à; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 18; âóë. Ëàãóíîâî¿ Ìàð³¿, 19; âóë. Êîðîëåíêà, 47; âóë. Êîðîëåíêà, 61-à; âóë. Êè¿âñüêà, 298-à; âóë. Êè¿âñüêà, 300; âóë. Êè¿âñüêà, 302; âóë. Êè¿âñüêà, 310; âóë. Êè¿âñüêà, 312; âóë. Ãàãàð³íà,1; âóë. Ãàãàð³íà, 6; âóë. Ãàãàð³íà, 8-10; âóë. Ãàãàð³íà, 9; âóë. Ãàãàð³íà,11; âóë. Ãàãàð³íà, 16. Çàçíà÷åí³ äèòÿ÷³ ìàéäàí÷èêè çíàõîäÿòüñÿ íà áàëàíñ³ ÊÏ «Æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà-5» Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (à.ñ.20-23). Ëèñòîì Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.08.2019 ¹2-15/3289 (à.ñ.43) ïîâ³äîìëåíî Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Áðîâàðñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, ùî ïëàíè ïàñïîðòèçàö³¿ òà òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ, äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â, ðîçì³ùåíèõ íà òåðèòî𳿠ì.Áðîâàðè Áðîâàðñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ íå çàòâåðäæóâàëèñü. Ââàæàþ÷è íåçàêîííîþ òà ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå çàòâåðäæåííÿ ïëàíûâ ïàñïîðòèçàö³¿ òà òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ, äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â, ðîçì³ùåíèõ íà òåðèòî𳿠ì.Áðîâàðè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äñóòí³ñòü çàòâåðäæåíèõ àêò³â òà ïëàíîâèõ çàõîä³â ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùî, çâàæàþ÷è íà ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ òàêèõ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ ÿê äèòÿ÷³ ³ãðîâ³ ìàéäàí÷èêè, íå âèêîíàííÿ ñóá'ºêòàìè áëàãîóñòðîþ ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â ó ö³é ñôåð³ ïîðóøóº ïðàâà êîðèñòóâà÷³â öèõ îá'ºêò³â íà áåçïå÷í³ óìîâè äëÿ æèòòÿ ³ ðîçâèòêó. Çà íàñë³äêîì ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â», ²íñòðóêö³ºþ ç ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 29 æîâòíÿ 2012 ðîêó ¹550. Ó Ïðåàìáóë³ Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè â³ä 20 ëèñòîïàäà 1989 ðîêó (ó ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, ñõâàëåíèìè ðåçîëþö³ºþ 50/155 Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ â³ä 21 ãðóäíÿ 1995 ðîêó), ÿêó ðàòèô³êîâàíî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 789-XII, çàçíà÷åíî, ùî äèòèíà, âíàñë³äîê ¿¿ ô³çè÷íî¿ ³ ðîçóìîâî¿ íåçð³ëîñò³, ïîòðåáóº ñïåö³àëüíî¿ îõîðîíè ³ ï³êëóâàííÿ, âêëþ÷àþ÷è íàëåæíèé ïðàâîâèé çàõèñò ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ íàðîäæåííÿ. Ñòàòòåþ 3 Êîíâåíö³¿ âèçíà÷åíî, ùî â óñ³õ ä³ÿõ ùîäî ä³òåé, íåçàëåæíî â³ä òîãî, çä³éñíþþòüñÿ âîíè äåðæàâíèìè ÷è ïðèâàòíèìè óñòàíîâàìè, ùî çàéìàþòüñÿ ïèòàííÿìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóäàìè, àäì³í³ñòðàòèâíèìè ÷è çàêîíîäàâ÷èìè îðãàíàìè, ïåðøî÷åðãîâà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ÿêíàéêðàùîìó çàáåçïå÷åííþ ³íòåðåñ³â äèòèíè. ³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà» çàáåçïå÷åííÿ íàéêðàùèõ ³íòåðåñ³â äèòèíè - 䳿 òà ð³øåííÿ, ùî ñïðÿìîâàí³ íà çàäîâîëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïîòðåá äèòèíè â³äïîâ³äíî äî ¿¿ â³êó, ñòàò³, ñòàíó çäîðîâ`ÿ, îñîáëèâîñòåé ðîçâèòêó, æèòòºâîãî äîñâ³äó, ðîäèííî¿, êóëüòóðíî¿ òà åòí³÷íî¿ íàëåæíîñò³ òà âðàõîâóþòü äóìêó äèòèíè, ÿêùî âîíà äîñÿãëà òàêîãî â³êó ³ ð³âíÿ ðîçâèòêó, ùî ìîæå ¿¿ âèñëîâèòè. Îõîðîíà äèòèíñòâà - ñèñòåìà äåðæàâíèõ òà ãðîìàäñüêèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ïîâíîö³ííîãî æèòòÿ, âñåá³÷íîãî âèõîâàííÿ ³ ðîçâèòêó äèòèíè òà çàõèñòó ¿¿ ïðàâ. ×àñòèíîþ 2 ñò.6 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº äèòèí³ ïðàâî íà îõîðîíó çäîðîâ`ÿ, áåçîïëàòíó êâàë³ô³êîâàíó ìåäè÷íó äîïîìîãó â äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ñïðèÿº ñòâîðåííþ áåçïå÷íèõ óìîâ äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâîãî ðîçâèòêó äèòèíè, ðàö³îíàëüíîãî õàð÷óâàííÿ, ôîðìóâàííþ íàâè÷îê çäîðîâîãî ñïîñîáó æèòòÿ. ³äòàê, îáîâ`ÿçîê îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³, ó ìåæàõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü, óìîâ äëÿ êîìôîðòíîãî òà áåçïå÷íîãî æèòòÿ äèòèíè, îòðèìàííÿ îñâ³òè, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, âñåá³÷íîãî ðîçâèòêó òîùî, çîêðåìà, é øëÿõîì ñòâîðåííÿ òà íàëåæíîãî óòðèìàííÿ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ùî ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/3692/17. ³äïîâ³äíî äî ï.44 ÷.1 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæèòü, çîêðåìà, âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðàâèë ç ïèòàíü áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó, çàáåçïå÷åííÿ â íüîìó ÷èñòîòè ³ ïîðÿäêó, òîðã³âë³ íà ðèíêàõ, äîäåðæàííÿ òèø³ â ãðîìàäñüêèõ ì³ñöÿõ, çà ïîðóøåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â - êîìïëåêñ ðîá³ò ç ³íæåíåðíîãî çàõèñòó, ðîç÷èùåííÿ, îñóøåííÿ òà îçåëåíåííÿ òåðèòîð³¿, à òàêîæ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ òà åêîëîã³÷íèõ çàõîä³â ç ïîêðàùàííÿ ì³êðîêë³ìàòó, ñàí³òàðíîãî î÷èùåííÿ, çíèæåííÿ ð³âíÿ øóìó òà ³íøå, ùî çä³éñíþþòüñÿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó ç ìåòîþ ¿¿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, íàëåæíîãî óòðèìàííÿ òà îõîðîíè, ñòâîðåííÿ óìîâ ùîäî çàõèñòó ³ â³äíîâëåííÿ ñïðèÿòëèâîãî äëÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè äîâê³ëëÿ. Çàõîäè ç áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â - ðîáîòè ùîäî â³äíîâëåííÿ, íàëåæíîãî óòðèìàííÿ òà ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é, îõîðîíè òà îðãàí³çàö³¿ óïîðÿäêóâàííÿ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé ¿õ âèêîðèñòàííÿ. Ïóíêòîì 5 ÷.2 ñò.18 íàâåäåíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çîáîâ`ÿçàí³, çîêðåìà, ïðîâîäèòè çã³äíî ç ïëàíàìè, çàòâåðäæåíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íâåíòàðèçàö³þ òà ïàñïîðòèçàö³þ çàêð³ïëåíèõ çà íèìè îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ (¿õ ÷àñòèí), ùî çä³éñíþþòüñÿ ó ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîìó öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà.  ñâîþ ÷åðãó, íà âèêîíàííÿ âèìîã ñò.18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 29.10.2012 ðîêó çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ç ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ¹550, ÿêó çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 19.11.2012 ðîêó çà ¹1937/22249 (äàë³ - ²íñòðóêö³¿ ¹ 550), ÿêà âèçíà÷ຠïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ç òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ ïàðê³â (ã³äðîïàðê³â, ëóãîïàðê³â, ë³ñîïàðê³â, ïàðê³â êóëüòóðè òà â³äïî÷èíêó, ïàðê³â - ïàì`ÿòîê ñàäîâî-ïàðêîâîãî ìèñòåöòâà, ñïîðòèâíèõ, äèòÿ÷èõ, ³ñòîðè÷íèõ, íàö³îíàëüíèõ, ìåìîð³àëüíèõ òà ³íøèõ), ðåêðåàö³éíèõ çîí, ñàä³â, ñêâåð³â òà ìàéäàí÷èê³â, ïàì`ÿòîê êóëüòóðíî¿ òà ³ñòîðè÷íî¿ ñïàäùèíè, ìàéäàí³â, ïëîù, áóëüâàð³â, ïðîñïåêò³â, âóëèöü, äîð³ã, ïðîâóëê³â, óçâîç³â, ïðî¿çä³â, ï³øîõ³äíèõ òà âåëîñèïåäíèõ äîð³æîê, ïëÿæ³â, êëàäîâèù, ³íøèõ òåðèòîð³é çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ; ïðèáóäèíêîâèõ òåðèòîð³é; òåðèòîð³é áóä³âåëü òà ñïîðóä ³íæåíåðíîãî çàõèñòó òåðèòîð³é; òåðèòîð³é ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà çàêð³ïëåíèõ çà íèìè òåðèòîð³é íà óìîâàõ äîãîâîðó, à òàêîæ ³íøèõ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ â ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó (êð³ì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, íà ÿêèõ ðîçòàøîâàíî âêàçàí³ îá`ºêòè). Âêàçàíà ²íñòðóêö³ÿ ðîçðîáëåíà ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Çã³äíî ïóíêòó 1.3 ²íñòðóêö³¿ ¹ 550 ïàñïîðòèçàö³ÿ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ - ñêëàäàííÿ òåõí³÷íèõ ïàñïîðò³â îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ çà ðåçóëüòàòàìè ¿õ ³íâåíòàðèçàö³¿. Òåõí³÷íà ³íâåíòàðèçàö³ÿ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ - ñóêóïí³ñòü çàõîä³â ç îáñòåæåííÿ, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, åëåìåíò³â áëàãîóñòðîþ òà îö³íêó ¿õ òåõí³÷íîãî ñòàíó, à òàêîæ íàÿâíîñò³ ³íæåíåðíèõ ìåðåæ íà îá`ºêò³ áëàãîóñòðîþ. Çã³äíî ïóíêòó 1.4 ²íñòðóêö³¿ ¹550 òåõí³÷íà ³íâåíòàðèçàö³ÿ òà ïàñïîðòèçàö³ÿ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ ïðîâîäÿòüñÿ âëàñíèêîì, áàëàíñîóòðèìóâà÷åì àáî âèêîíàâöåì íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ³ç çàìîâíèêîì àáî ñàìîñò³éíî. Ïóíêòó 1.5 ²íñòðóêö³¿ ¹550 âèçíà÷åíî, ùî òåõí³÷íà ³íâåíòàðèçàö³ÿ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ ìîæå áóòè ïëàíîâîþ àáî ïîçàïëàíîâîþ. Ïëàíîâà òåõí³÷íà ³íâåíòàðèçàö³ÿ ïîâèííà ïðîâîäèòèñü çã³äíî ç ïëàíàìè, çàòâåðäæåíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïîçàïëàíîâà òåõí³÷íà ³íâåíòàðèçàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³: ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá`ºêòà áëàãîóñòðîþ; çàê³í÷åííÿ ðåìîíòó îá`ºêòà áëàãîóñòðîþ; çì³íè âëàñíèêà (áàëàíñîóòðèìóâà÷à) îá`ºêòà áëàãîóñòðîþ; ïðîòèïðàâíîãî çíèùåííÿ ÷è ïîøêîäæåííÿ îá`ºêòà áëàãîóñòðîþ; íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ òåõíîãåííîãî àáî ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó íà îá`ºêò³ áëàãîóñòðîþ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðîâåäåííÿ âëàñíèêîì (áàëàíñîóòðèìóâà÷åì) îá`ºêòà áëàãîóñòðîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 2 ñò. 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» îðãàí³çàö³þ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çàáåçïå÷óþòü ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Áëàãîóñòð³é çä³éñíþºòüñÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó íà âñ³é òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó (ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà). Çã³äíî ç ÷.1 ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» äî ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ ³ ì³ñüêèõ ðàä ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â íàëåæèòü: çàòâåðäæåííÿ ì³ñöåâèõ ïðîãðàì òà çàõîä³â ç áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; çàòâåðäæåííÿ ïðàâèë áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â. ²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî íà â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîêëàäåíî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ çàêð³ïëåíèõ çà íåþ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ, øëÿõîì, çîêðåìà, çàòâåðäæåííÿ ïëàí³â ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿, ñòâîðåííÿ ³íâåíòàðèçàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ òîùî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» äî îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â íàëåæàòü: 1) òåðèòî𳿠çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ; 2) ïðèáóäèíêîâ³ òåðèòîð³¿; 3) òåðèòî𳿠áóä³âåëü òà ñïîðóä ³íæåíåðíîãî çàõèñòó òåðèòîð³é; 4) òåðèòî𳿠ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà çàêð³ïëåí³ çà íèìè òåðèòî𳿠íà óìîâàõ äîãîâîðó. Äî îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ ìîæóòü íàëåæàòè òàêîæ ³íø³ òåðèòî𳿠â ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ï.8 ÷.1 ñò.21 âêàçàíîãî Çàêîíó åëåìåíòàìè (÷àñòèíàìè) îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ º, çîêðåìà, îáëàäíàííÿ (åëåìåíòè) äèòÿ÷èõ, ñïîðòèâíèõ òà ³íøèõ ìàéäàí÷èê³â.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî äèòÿ÷³ òà ñïîðòèâí³ ìàéäàí÷èêè, ïðî ÿê³ éäå ìîâà ó ïîçîâ³, ðîçòàøîâàí³ â ì.Áðîâàðè òà ïåðåáóâàþòü íà áàëàíñ³ ÊÏ «Æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà-5» Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à òîìó â³äïîâ³äíî äî âèùåâêàçàíèõ ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» º îá`ºêòàìè áëàãîóñòðîþ. Ïðè öüîìó, âëàñíèêîì âêàçàíèõ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â ÿâëÿºòüñÿ Áðîâàðñüêà ì³ñüêà ðàäà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè. Ç ïðèïèñ³â ñò.18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» òà ²íñòðóêö³¿ ¹550 ñë³äóº, ùî òåõí³÷íà ³íâåíòàðèçàö³ÿ òà ïàñïîðòèçàö³ÿ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ ïðîâîäÿòüñÿ âëàñíèêàìè, áàëàíñîóòðèìóâà÷àìè àáî âèêîíàâöÿìè íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ³ç çàìîâíèêîì àáî ñàìîñò³éíî. Ïðè öüîìó, òàêà ³íâåíòàðèçàö³ÿ ïîâèííà ïðîâîäèòèñü çã³äíî ç ïëàíàìè ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ çàêð³ïëåíèõ çà íèìè îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ (¿õ ÷àñòèí). Âðàõîâóþ÷è, ùî çã³äíî ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» ñàìå äî ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ ³ ì³ñüêèõ ðàä ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â íàëåæèòü, çîêðåìà, çàòâåðäæåííÿ ì³ñöåâèõ ïðîãðàì òà çàõîä³â ç áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, òà çâàæàþ÷è íà òå, ùî Áðîâàðñüêà ì³ñüêà ðàäà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ º âëàñíèêîì çàçíà÷åíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñàìå äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à íàëåæèòü ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ çàçíà÷åíèõ îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ.  ñâîþ ÷åðãó, ç ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ¹ 550 âèïëèâàº, ùî ïðîâåäåííþ ïëàíîâî¿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ çàêð³ïëåíèõ çà ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ ïåðåäóº çàòâåðäæåííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïëàí³â òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿. Ëèñòîì â³ä 23.08.2019 ¹2-15/3289 (à.ñ.43) ï³äòâåðäæåíî, ùî ïëàíè ïàñïîðòèçàö³¿ òà òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â, ÿê³ ðîçì³ùåí³ íà òåðèòî𳿠ì.Áðîâàðè ñòàíîì íà 21.08.2019 Áðîâàðñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ íå çàòâåðäæóâàëèñü. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íà âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äí³ ïëàíè ïàñïîðòèçàö³¿ òà òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â áóëè çàòâåðäæåí³ â³äïîâ³äà÷åì â ïîäàëüøîìó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíîãî íà íüîãî îáîâ'ÿçêó ùîäî âæèòòÿ íàëåæíèõ çàõîä³â ç áëàãîóñòðîþ, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ çàòâåðäæåííÿ ïëàí³â ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ íà òåðèòî𳿠ì.Áðîâàðè. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.12.2019 ¹1349 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë óòðèìàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ äèòÿ÷èõ ³ãðîâèõ òà ñïîðòèâíèõ ìàéäàí÷èê³â ó ì.Áðîâàðè», îñê³ëüêè ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ íåäîòðèìàííÿì â³äïîâ³äà÷åì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» òà ²íñòðóêö³¿ ¹ 550 â ÷àñòèí³ íå çàòâåðäæåííÿ ïëàí³â ñàìå òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ, ùî íå ìຠí³÷îãî ñï³ëüíîãî ³ç çàòâåðäæåííÿì ïðàâèë ¿õ óòðèìàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿, à ïðèéíÿòòÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ íå çâ³ëüíÿº â³äïîâ³äà÷à â³ä îáîâ'ÿçêó ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ äèòÿ÷èõ òà ñïîðòèâíèõ ìàéäàí÷èê³â, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠ì.Áðîâàðè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó, âæèòòÿ çàõîä³â ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ íàëåæíèõ ì³ñüê³é ðàä³ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â º îáîâ'ÿçêîì â³äïîâ³äà÷à, âèçíà÷åíèì Çàêîíîì. Îäíî÷àñíî, ùîäî åôåêòèâíîñò³ îáðàíîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîñîáó çàõèñòó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ìຠïðàâî âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.  êîíòåêñò³ îáñòàâèí ñïîðó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì òà åôåêòèâíèì çàñòîñóâàííÿ ñàìå òàêîãî ñïîñîáó çàõèñòó. Ïðè öüîìó çäàòí³ñòü ïðîêóðîðà ïåðåáèðàòè íà ñåáå ôóíêö³¿ ïîçèâà÷à òà ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ðàìêàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîäíîðàçîâî äîñë³äæóâàëàñü â ñóäîâîìó ïîðÿäêó òà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.12.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/1269/19 âèêëàäåíî ïðàâîâèé âèñíîâîê, ùî çâàæàþ÷è íà çàêîíîäàâ÷ó íåâðåãóëüîâàí³ñòü ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè òà â³äñóòí³ñòü îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêèé áè ìàâ êîíòðîëþþ÷³ ôóíêö³¿ ïî â³äíîøåííþ äî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ó ö³é ñïðàâ³ íàÿâíèé âèêëþ÷íèé âèïàäîê äëÿ çàõèñòó ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó ó ñôåð³ ãàðàíòóâàííÿ áåçïå÷íèõ óìîâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ä³òüìè ñâîãî äîçâ³ëëÿ, çà ÿêîãî ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ñàìîñò³éíî â ÿêîñò³ ïîçèâà÷à. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ïðîêóðîð íàä³ëåíèé ïðîöåñóàëüíîþ 䳺çäàòí³ñòþ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ç îãëÿäó íà íàÿâí³ñòü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî çàòâåðäæåííÿ ïëàí³â ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåííÿ, à ñàìå äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â. ÿê³ ðîçòàøîâàí³ íà òåðèòî𳿠ì.Áðîâàðè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ð³øåííÿ ñóäó ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, º çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîäàìè àïåëÿíòà íå ñïðîñòîâàí³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Â.Áåçèìåííà Ñóää³ Ë.Â.Áºëîâà À.Þ.Êó÷ìà