Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 808/815/18

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 01 липня 2020 року м. Дніпросправа № 808/815/18 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач), суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В., за участю секретаря судового засідання Новошицькій О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на окрему ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2020 р. (суддя Лазаренко М.С.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Енергодарського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в с т а н о в и В: 06.03.2018 р. ОСОБА_1 звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Енергодарського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, де просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахуванні позивачу пенсії за віком, з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати відповідача перерахувати позивачу пенсію за віком згідно ст.ст. 27,28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 14 вересня 2017 р. з рахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 15 років. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.03.2018 р. адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахуванні пенсії за віком згідно п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язано відповідача, починаючи з 01.02.2018 р. перерахувати позивачу пенсію за віком згідно ст.ст. 27,28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 14 вересня 2017 р. з рахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 15 років, а в іншій частині позовних вимог про перерахування пенсії з 14.09.2017 р. та звернення постанови до негайного виконання відмовлено. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018 р. рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.03.2018 р. залишено без змін. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.12.2019 р. замінено боржника у виконавчому листі № 808/815/18, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом 10.07.2018 р. з Енергодарського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Окремою ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2020 р. визнано протиправними дії вчинені ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.03.2018 р. в частині не здійснення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.092.2018 р. та зобов`язано відповідача виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.03.2018 р. та здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до положень ч2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 15 років, із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру пенсії правових висновків та резолютивної Частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.03.208 р., про що повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. Окрема ухвала суду мотивована тим, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, а саме, що при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.03.2018 р. відповідачем не здійснено перерахунок пенсії, а лише, проведено розрахунок розміру пенсії, що не відповідає резолютивній частині рішення суду. Не погодившись з прийнятим рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, де просили скасувати Окрему ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2020 р. Апеляційна скарга обгрунтована тим, що рішення суду виконано в повному обсязі. На апеляційну скаргу відповідача позивач надала відзив, де зазначила, що після розрахунку її пенсії, розмір зменшився, що суперечить рішенню суду, а тому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а окрему ухвалу без змін. Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення. З матеріалів справи вбачається, що згідно заяви позивача, позивач просить постановити окрему ухвалу, оскільки вважає, що вчинені дії відповідачем на виконання рішення суду є неправомірними, так як розмір доплати до пенсії за понаднормативний стаж обрахований не у відповідності до вимог ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що «

2. Право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідно статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що «2. За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону». Як вбачається з рішення суду, суд зобов`язав відповідача перерахувати позивачу пенсію за віком з врахуванням зазначених статей та пенсія позивачу призначена в січні 1995 р. Крім того, судом встановлено, що в заяві ОСОБА_1 позивач зазначила, що відповідачем фактично не виконано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.03.2018 р. В апеляційній скарзі відповідач посилаючись на ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та частину другу статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зазначаючи, що виконали рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.03.2018 р. в повному обсязі, не надали детального розрахунку з поясненнями. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020 р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати докази виконання рішення суду, а саме, детальний перерахунок пенсії ОСОБА_1 з відповідним поясненням такого перерахунку та поясненнями щодо зменшення розміру пенсії, в зв`язку з чим слухання справи перенесено на 01.07.2020 р. Однак, відповідач, проігнорувавши ухвалу суду, станом на 01.07.2020 р. не надав суду доказів виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.03.2018 р. та представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду не з`явився, надіславши суду копію заяви ОСОБА_1 від 19.05.2020 р., адресованої начальнику Енергодарського відділу обслуговування громадян про не виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.03.2018 р. та окремої ухвали від 06.02.2020 р. в зв`язку зі зменшенням розміру пенсії. Приймаючи до уваги вищевикладене, та той факт, що заява позивача про невиконання рішення суду датована 19.05.2020 р., а суд переглядає окрему ухвалу від 06.02.2020 р. за апеляційною скаргою відповідача і на момент прийняття рішення станом на 01.07.2020 р. відповідач не відмовився від апеляційної скарги, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення без змін. Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд,- П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення. Окрему ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2020 р. залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Головуючий - суддя Л.А. Божко суддя О.М. Лукманова суддя Ю. В. Дурасова