Постанова КЦС ВС № 552/7474/17

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 552/7474/17 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-18253ñâ18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòóïàê Î. Â., ñóää³â: Ãóëåéêîâà ². Þ., Îë³éíèê À. Ñ., Ïîãð³áíîãî Ñ. Î., ßðåìêà Â. Â. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Îá³ä³íî¿ Î. ²., Ãàëüîíê³íà Ñ. À., Ïðÿäê³íî¿ Î. Â., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ð³øåíü ñóä³â Ó ëèñòîïàä³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ íåçàêîííèì. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í ç 29 ëèïíÿ 1993 ðîêó äî 20 ëþòîãî 1995 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³í ïîäàâ ðàïîðò ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêîãî ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Ãâàðä³éñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ðåã³îíó éîãî 05 ñåðïíÿ 1993 ðîêó çàðàõóâàëè íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Ó 1995 ðîö³ éîãî ïåðåì³ñòèëè íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè Ïîëòàâñüêèé â³éñüêîâèé ³íñòèòóò çâ`ÿçêó Ïîëòàâñüêîãî ãàðí³çîíó. ϳñëÿ ïåðåâåäåííÿ ç 12 òðàâíÿ 1995 ðîêó éîãî ïîñòàâèëè íà ÷åðãó ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Ç 29 òðàâíÿ 2000 ðîêó â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó ó Ïîëòàâñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³. 12 âåðåñíÿ 2000 ðîêó â³í ïîäàâ ðàïîðò ïðî ïðèéíÿòòÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ³ç çàðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, à ñàìå ç 05 ñåðïíÿ 1993 ðîêó. Ïðîòîêîëîì ¹ 79 æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 14 âåðåñíÿ 2000 ðîêó éîãî ïîñòàâèëè íà ÷åðãó ç 12 òðàâíÿ 1995 ðîêó. À 13 æîâòíÿ 2017 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ùîäî ïåðåãëÿäó æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ äàòè ïðèéíÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ³ çàðàõóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, à ñàìå ç 05 ñåðïíÿ 1993 ðîêó, íà ùî 20 æîâòíÿ 2017 ðîêó îòðèìàâ â³äïîâ³äü, ùî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç óêàçàíî¿ äàòè â³äñóòí³. Ïîñèëàþ÷èñü íà óêàçàí³ îáñòàâèíè, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³ä 20 æîâòíÿ 2017 ðîêó æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ó çàðàõóâàíí³ éîãî íà îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ç 05 ñåðïíÿ 1993 ðîêó òà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 14 âåðåñíÿ 2000 ðîêó ¹ 79 ó ÷àñòèí³ çàðàõóâàííÿ éîãî íà îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç 12 òðàâíÿ 1995 ðîêó ïðè Ïîëòàâñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³, ïîíîâèòè éîãî íà îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç 05 ñåðïíÿ 1993 ðîêó. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ïîëòàâè â³ä 09 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 20 æîâòíÿ 2017 ðîêó ó çàðàõóâàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ç 05 ñåðïíÿ 1993 ðîêó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 14 âåðåñíÿ 2000 ðîêó ¹ 79 ó ÷àñòèí³ çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ç 12 òðàâíÿ 1995 ðîêó ïðè Ïîëòàâñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ òà ïîíîâëåíî éîãî íà îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç 05 ñåðïíÿ 1993 ðîêó. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî íîðì ñòàòò³ 43 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ (äàë³ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ), ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí N 2011-XII), à òàêîæ ïóíêòó 26 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1081), ïîçîâ ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ òà ïîçèâà÷ ìຠáóòè ïîíîâëåíèé íà îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ç 05 ñåðïíÿ 1993 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ëþòîãî 2018 ðîêó ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ïîëòàâè â³ä 09 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî. Óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíà òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 20), â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ïðè ïåðåì³ùåíí³ ïî ñëóæá³ íà âèùó, ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó, à òàêîæ ç âèùèõ ïîñàä íà íèæ÷³ çà ï³äñòàâàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ï³äïóíêòàìè «à», «á» òà «ä» ïóíêòó 36 Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà ï³äïóíêòàìè «à» òà «á ïóíêòó 27 Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàïîðùèêàìè òà ì³÷ìàíàìè (çàòâåðäæåí³ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 13 òðàâíÿ 1993 ðîêó ¹ 174/93), ïîâ`ÿçàíîìó ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó, ïðèéìàþòüñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî òà ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè ó ïîçèâà÷à áóëà ñëóæáà â Ïîëòàâñüêîìó â³éñüêîâîìó ³íñòèòóò³ çâ`ÿçêó Ïîëòàâñüêîãî ãàðí³çîíó, äå â³í ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 12 òðàâíÿ 1995 ðîêó. Òîìó ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà íüîìó çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè, òîáòî ç 12 òðàâíÿ 1995 ðîêó, â³äïîâ³äàëî ÷èííîìó íà òîé ÷àñ çàêîíîäàâñòâó. Òà îáñòàâèíà, ùî ó 2006 ðîö³ áóâ çàòâåðäæåíèé íîâèé Ïîðÿäîê ¹ 1081, ïóíêòîì 26 ÿêîãî ïåðåäáà÷àëîñü, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó, ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ ïî â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó (â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü), çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà, íå º ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê çã³äíî ç ÷èííèì íà òîé ÷àñ Ïîëîæåííÿì ¹ 20 ïðîòèïðàâíèì. ³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî íà òîé ÷àñ çàêîíîäàâñòâà. Êîðîòêèé çì³ñò òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ ïîçèö³¿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â Ó êâ³òí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 43 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïóíêòó 26 Ïîðÿäêó ¹ 1081 òà ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ðóõ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 êâ³òíÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ òà âèòðåáóâàíî ¿¿ ìàòåð³àëè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. ÌÎÒÈÂÓÂÀËÜÍÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹ 460-²Õ) êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì (08 ëþòîãî 2020 ðîêó). Êàñàö³éíà ñêàðãà ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíà ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó, à òîìó âîíà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 460-²Õ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 402 ÖÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ç óðàõóâàííÿì ñòàòò³ 400 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 460-IX) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå â³äïîâ³äàº. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 29 ëèïíÿ 1993 ðîêó äî 20 ëþòîãî 1995 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Ãâàðä³éñüêî¿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè ðàéîíó ÎÑÎÁÀ_1 çàðàõîâàíî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 05 ñåðïíÿ 1993 ðîêó. Ó 1995 ðîö³ ïîçèâà÷ ïåðåì³ùåíèé íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè Ïîëòàâñüêèé â³éñüêîâèé ³íñòèòóò çâ`ÿçêó Ïîëòàâñüêîãî ãàðí³çîíó, äå ç 12 òðàâíÿ 1995 ðîêó ïîñòàâëåíèé æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ íà ÷åðãó ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Ç 29 òðàâíÿ 2000 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Ïîëòàâñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³. 12 âåðåñíÿ 2000 ðîêó ïîçèâà÷ ïîäàâ ðàïîðò ïðî ïðèéíÿòòÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ³ç çàðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 05 ñåðïíÿ 1993 ðîêó. Ïðîòîêîëîì ¹ 79 æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 14 âåðåñíÿ 2000 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîñòàíîâëåíèé íà ÷åðãó ç 12 òðàâíÿ 1995 ðîêó. 13 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ³ç çàÿâîþ ùîäî ïåðåãëÿäó æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 äàòè ïðèéíÿòòÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ³ çàðàõóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, à ñàìå ç 05 ñåðïíÿ 1993 ðîêó. 20 æîâòíÿ 2017 ðîêó ëèñòîì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè â³ä 13 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàðàõóâàííÿì íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Çàêîíîäàâ÷³ îáìåæåííÿ ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèõ ñïîñîá³â çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ç äîòðèìàííÿì ïîëîæåíü ñòàòåé 55, 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó, íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Êîíâåíö³¿ ìàþòü âèùó þðèäè÷íó ñèëó (ñòàòò³ 8, 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), à îáìåæåííÿ, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ñóïåðå÷àòü öèì ïîëîæåííÿì, òî ïîðóøåíå öèâ³ëüíå ïðàâî ÷è öèâ³ëüíèé ³íòåðåñ ï³äëÿãຠñóäîâîìó çàõèñòó ó ñïîñ³á â³äïîâ³äíî äî âèêëàäåíî¿ ó ïîçîâ³ âèìîãè, ÿêà íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó. Çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 34, 37 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïîòðåáóþ÷èìè ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ âèçíàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, çàáåçïå÷åí³ æèòëîâîþ ïëîùåþ íèæ÷îþ çà ð³âåíü, âèçíà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à îáë³ê òàêèõ îñ³á çä³éñíþºòüñÿ çà ¿õ ì³ñöåì ðîáîòè àáî çà ¿õ ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ñòàòòåþ 43 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2011-XII äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ íîðìè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ¹ 1081, ïóíêòîì 4 ÿêîãî, çîêðåìà ïåðåäáà÷åíî, ùî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî Çáðîéíèìè Ñèëàìè, ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, Äåðæñïåöòðàíññëóæáà òà Äåðæñïåöçâ`ÿçîê, ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, âèäàþòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèòëîì. Ó ïóíêò³ 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 24 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó ¹ 1865-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» çàçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàëè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 26 Ïîðÿäêó ¹1081 â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó, ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ ïî â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó (â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü), çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 32 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ÷åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèòëà âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì ³ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü). Çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 2.14 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737 (÷èííî¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó, ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ ïî â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó (â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü), çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ç³ çáåðåæåííÿì ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20, íà ÿêèé ïîñèëàëàñü æèòëîâà êîì³ñ³ÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, à òîìó îñêàðæóâàí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçâîäÿòü äî ïîðóøåííÿ ð³âíîñò³ â ÷åðãîâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, íå çì³íþþ÷è ì³ñöÿ ñëóæáè, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âíàñë³äîê ïåðå¿çäó äî ³íøîãî ì³ñöÿ ñëóæáè âòðà÷àþòü ïðè öüîìó ÷àñ êâàðòèðíîãî îáë³êó çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 760/9507/15-ö, â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/4273/17, â³ä 27 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/4307/17, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/6383/16-ö, â³ä 18 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 285/3566/17, â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 760/750/16-ö, â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/776/19, â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/13485/17. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà, ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Âîäíî÷àñ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ óêàçàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà áåçï³äñòàâíî ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 413 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíèé ñóä áåçï³äñòàâíî ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó, ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç çàëèøåííÿì â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ×àñòèíîþ òðèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 141 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íþº ð³øåííÿ àáî óõâàëþº íîâå, öåé ñóä â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, à çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîâèé çá³ð íå ñïëà÷óâàâ, òî ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü äåðæàâèçà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 141 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1 280 ãðí (1 600 õ 0,4 õ 200 / 100). Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 409, 413, 416, 419 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ëþòîãî 2018 ðîêó ñêàñóâàòè. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ïîëòàâè â³ä 09 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà êîðèñòü äåðæàâè 1 280 ãðí ñóäîâîãî çáîðó. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. Â. Ñòóïàê Ñóää³: ². Þ. Ãóëåéêîâ À. Ñ. Îë³éíèê Ñ. Î. Ïîãð³áíèé Â. Â. ßðåìêî