Ухвала КЦС ВС № 750/13181/19

Óõâàëà 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 750/13181/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-9072ñê20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Ðóñèí÷óêà Ì. Ì. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Àíòîíåíêî Í. Î., Æóðàâåëü Â. ². ðîçãëÿíóâøèêàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â, òðåò³ îñîáè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â, ó ÿêîìó ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè äî ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ç íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 . гøåííÿì Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, îá´ðóíòîâóþ÷è ñâîþ âèìîãó íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèâ÷èâøè êàñàö³éíó ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷í³é ñïðàâ³, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâàõ òà ó ñïðàâàõ ç ö³íîþ ïîçîâó, ùî íå ïåðåâèùóº äâîõñîò ï`ÿòäåñÿòè ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; îñîáà, ÿêà ïîäàº, êàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ ïîìèëêîâî. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ìàëîçíà÷íèìè ñïðàâàìè º ñïðàâè, ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, âèçíàí³ ñóäîì ìàëîçíà÷íèìè, êð³ì ñïðàâ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ëèøå çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà ñïðàâ, ö³íà ïîçîâó â ÿêèõ ïåðåâèùóº äâ³ñò³ ï`ÿòäåñÿò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðîçãëÿäó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâ, ñïðàâ, ùî âèíèêàþòü ç òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñïðàâ ïðî íàäàííÿ ñóäîì äîçâîëó íà òèì÷àñîâèé âè¿çä äèòèíè çà ìåæ³ Óêðà¿íè òîìó ç áàòüê³â, õòî ïðîæèâຠîêðåìî â³ä äèòèíè, ó ÿêîãî â³äñóòíÿ çàáîðãîâàí³ñòü ç³ ñïëàòè àë³ìåíò³â òà ÿêîìó â³äìîâëåíî äðóãèì ³ç áàòüê³â ó íàäàíí³ íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíî¿ çãîäè íà òàêèé âè¿çä, ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâ, äëÿ ÿêèõ ïð³îðèòåòíèì º øâèäêå âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çàãàëüíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ, ÿê³ ÷åðåç ñêëàäí³ñòü àáî ³íø³ îáñòàâèíè íåäîö³ëüíî ðîçãëÿäàòè ó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 274 ÖÏÊ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ñïðàâè ó ñïîðàõ: 1) ùî âèíèêàþòü ç ñ³ìåéíèõ â³äíîñèí, êð³ì ñïîð³â ïðî ñòÿãíåííÿ àë³ìåíò³â, çá³ëüøåííÿ ¿õ ðîçì³ðó, îïëàòó äîäàòêîâèõ âèòðàò íà äèòèíó, ñòÿãíåííÿ íåóñòîéêè (ïåí³) çà ïðîñòðî÷åííÿ ñïëàòè àë³ìåíò³â, ³íäåêñàö³þ àë³ìåíò³â, çì³íó ñïîñîáó ¿õ ñòÿãíåííÿ, ðîç³ðâàííÿ øëþáó òà ïîä³ë ìàéíà ïîäðóææÿ; 2) ùîäî ñïàäêóâàííÿ; 3) ùîäî ïðèâàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó; 4) ùîäî âèçíàííÿ íåîá´ðóíòîâàíèìè àêòèâ³â òà ¿õ âèòðåáóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ãëàâè 12 öüîãî ðîçä³ëó; 5) â ÿêèõ ö³íà ïîçîâó ïåðåâèùóº äâ³ñò³ ï`ÿòäåñÿò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; 6) ³íø³ âèìîãè, îá`ºäíàí³ ç âèìîãàìè ó ñïîðàõ, âêàçàíèõ ó ïóíêòàõ 1-5 ö³º¿ ÷àñòèíè. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ ðîçãëÿäó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâ, êð³ì ñïðàâ ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 274 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 19 ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç íîðìàìè ñòàòåé 274, 389 òà 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä âïðàâ³ â³äíåñòè ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ðîçãëÿäó. Óõâàëîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, òîáòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ öþ ñïðàâó âèçíàíî ìàëîçíà÷íîþ. ϳäñòàâ ââàæàòè, ùî ñóä ïîìèëêîâî â³äí³ñ çàçíà÷åíó ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ, íåìàº. Çã³äíî ç âèñíîâêàìè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ Lavages Prestations Services v. France (Ëåâàæ Ïðåñòàñüîí Ñåðâ³ñ ïðîòè Ôðàíö³¿) òà Brualla Gonnez de la Torre v. Spain (Áðóàëüÿ ¥îìåñ äå ëà Òîððå ïðîòè ²ñïàí³¿) óìîâè ïðèéíÿòíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî íîðì çàêîíîäàâñòâà, ìîæóòü áóòè ñóâîð³øèìè, í³æ äëÿ çâè÷àéíî¿ çàÿâè. Çâàæàþ÷è íà îñîáëèâèé ñòàòóñ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîöåñóàëüí³ ïðîöåäóðè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæóòü áóòè á³ëüø ôîðìàëüíèìè, îñîáëèâî, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì ï³ñëÿ ¿õ ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ïîò³ì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçóº, ùî áóëî á âàæêî ïîãîäèòèñü ç òèì, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ñèòóàö³¿, êîëè â³äïîâ³äíå íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî äîçâîëèëî éîìó â³äô³ëüòðóâàòè ñïðàâè, ùî íàäõîäÿòü äî íüîãî, ìຠáóòè ïîâ`ÿçàíèì ç ïîìèëêàìè íèæ÷èõ ñóä³â ïðè âèçíà÷åíí³ ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ êîìóñü äîñòóïó äî íüîãî.  ³íøîìó âèïàäêó öå ìîæå ñåðéîçíî çàâàæàòè ðîáîò³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ çðîáèòü íåìîæëèâèì âèêîíàííÿ Âåðõîâíîþ Ñóäîì ñâ ñïåöèô³÷íî¿ ðîë³. Ó ïðåöåäåíòí³é ïðàêòèö³ Ñóäó âæå áóëî ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ âèùîãî ñóäó ùîäî âèçíà÷åííÿ ñâ þðèñäèêö³¿ íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ òàêèì ÷èíîì (ZUBACv. CROATIA, ¹ 40160/12, § 122, ªÑÏË, â³ä 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó). Çàçíà÷åíå â³äïîâ³äຠÐåêîìåíäàö³ÿì ¹ R (95) 5 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè â³ä 07 ëþòîãî 1995 ðîêó, ÿêèé ðåêîìåíäóâàâ äåðæàâàì-÷ëåíàì âæèâàòè çàõîäè ùîäî âèçíà÷åííÿ êîëà ïèòàíü, ÿê³ âèêëþ÷àþòüñÿ ç ïðàâà íà àïåëÿö³þ òà êàñàö³þ, ùîäî ïîïåðåäæåííÿ áóäü-ÿêèõ çëîâæèâàíü ñèñòåìîþ îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè «ñ» ñòàòò³ 7 ö³º¿ Ðåêîìåíäàö³¿ ñêàðãè äî ñóäó òðåòüî¿ ³íñòàíö³¿ ìàþòü ïåðåäóñ³ì ïîäàâàòèñÿ â³äíîñíî òèõ ñïðàâ, ÿê³ çàñëóãîâóþòü íà òðåò³é ñóäîâèé ðîçãëÿä, íàïðèêëàä ñïðàâ, ÿê³ ðîçâèâàòèìóòü ïðàâî àáî ñïðèÿòèìóòü îäíàêîâîìó òëóìà÷åííþ çàêîíó. Âîíè òàêîæ ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ñêàðãàìè ó òèõ ñïðàâàõ, äå ïèòàííÿ ïðàâà ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ øèðîêîãî çàãàëó. ³ä îñîáè, ÿêà ïîäຠñêàðãó, ñë³ä âèìàãàòè îá´ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí, ç ÿêèõ ¿¿ ñïðàâà ñïðèÿòèìå äîñÿãíåííþ òàêèõ ö³ëåé. Âåðõîâíèì Ñóäîì íå âñòàíîâëåíî âèïàäêè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ñóäîâå ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷í³é ñïðàâ³ ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, îñê³ëüêè êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷í³é ñïðàâ³, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ,ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íàëåæèòü â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè øîñòî¿, ÷àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ ñòàòò³ 19, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â, òðåò³ îñîáè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Êîï³þ óõâàëè, ðàçîì ç äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ïîäàâàëà êàñàö³éíó ñêàðãó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Ì. Ì. Ðóñèí÷óê Í. Î. Àíòîíåíêî Â. ². Æóðàâåëü