Постанова 4823 № 750/13181/19

×ÅÐͲòÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ìåíåì Óêðà¿íè 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. ×åðí³ã³â Óí³êàëüíèé íîìåð ñïðàâè ¹ 750/13181/19 Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ Êîâåðçíåâ Â. Î. Àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/4823/469/20 ×åðí³ã³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ - Áîáðîâî¿ ².Î., ñóää³â Ìàìîíîâî¿ Î.ª., Øèò÷åíêî Í.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ - Øêàðóïè Þ.Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì.×åðí³ã³â, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòó ñïîðó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè öèâ³ëüíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³ãîâà â³ä 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì.×åðí³ã³â ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ì³ñöå ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ì³ñòî ×åðí³ã³â äàòà ñêëàäàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 10.01.2020, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì.×åðí³ã³â ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í, éîãî äðóæèíà òà äâà ñèíè ïîñò³éíî çàðåºñòðîâàí³ òà ïðîæèâàþòü çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çàçíà÷åíà êâàðòèðà º ñëóæáîâîþ ³ áóëà íàäàíà éîìó äëÿ ïðîæèâàííÿ íà ï³äñòàâ³ îðäåðó íà æèëå ïðèì³ùåííÿ ¹18, âèäàíîãî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 21.02.2005. Íà äàíèé ÷àñ â³í (ïîçèâà÷) ïðîõîäèòü ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ç 07.05.2019 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó, âêëþ÷åíèé äî ñïèñêó íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é. ³äïîâ³äà÷åì ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ äî ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ³ç ñëóæáîâîãî æèòëà â³äìîâëåíî, ÷èì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïîðóøåíî éîãî ïðàâî íà ðåàë³çàö³þ æèòëîâèõ ïðàâ. Íå ïîäàþ÷è â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ÊÅ ì.×åðí³ã³â ïîðóøóº éîãî êîíñòèòóö³éíå ïðàâà íà æèòëî òà ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ïîçèâà÷ ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ÊÅ ì.×åðí³ã³â ïîäàòè äî ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ç íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà - êâàðòèðè çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 æèòëîâîþ ïëîùåþ 42,8 êâ.ì. Óõâàëîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³ãîâà â³ä 10.12.2019 áåç âèõîäó äî íàðàä÷î¿ ê³ìíàòè äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à çàëó÷åíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 . гøåííÿì Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³ãîâà â³ä 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì éîãî ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñêàðæíèê íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïðî òå, ùî â³í íå ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿, ùî íàëåæèòü äî ñôåðè â³äàííÿ â³äïîâ³äà÷à, çàçíà÷àþ÷è, ùî àí³ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 , äå â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó, àí³ â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³ ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó íå ïðèéìàëîñü. Çàçíà÷àº, ùî æîäíîþ íîðìîþ çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî òàêîãî ïîíÿòòÿ ÿê «çîíà â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÊÅ», îñê³ëüêè îáë³ê âñ³õ êâàðòèð, ÿê³ íàäàþòüñÿ çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, âåäåòüñÿ ÊÅÂ. ²íñòðóêö³ÿ ¹380, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïåðåäáà÷àº, ùî âñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, íåçàëåæíî â³ä òîãî, â ÿê³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó, ìàþòü ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì. Ïîçèâà÷ òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ï³ñëÿ ðåôîðìóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , äå â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó, â³í çàëèøèâñÿ íà îáë³êó ó ÊÅ ðàéîíó, éîãî îñîáîâà ñïðàâà çíàõîäèòüñÿ ó â³äïîâ³äà÷à. Íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, âðàõîâóþ÷è, ùî ñëóæáîâà êâàðòèðà, äå â³í ïðîæèâàº, ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó â³äïîâ³äà÷à, â³í ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè îñòàíí³ì ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó íå ïðèéìàëîñü, º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ³ ìຠâèñëóãó á³ëüøå 20 ðîê³â. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ÊÅ ì.×åðí³ã³â ïðîñèòü â³äõèëèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ð³øåííÿ ñóäó â³ä 10.01.2020 çàëèøèòè áåç çì³í, ââàæàþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàäóìàíèìè, íåîáãðóíòîâàíèìè ³ òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íåïðàâèëüíî òðàêòóº ïîëîæåííÿ ÷.9 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêà ïåðåäáà÷ຠïðàâî îñîáè çàëèøèòèñÿ íà îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, ïðîòå ÎÑÎÁÀ_1 íå çâ³ëüíÿâñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à áóâ ïåðåì³ùåíèé äî â\÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùå äî ðîçôîðìóâàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 áåç ïåðåðèâàííÿ ñòðîêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîëîæåííÿ ÷.1 ï.3 ðîçä³ëó VI ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, íà ÿêå òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, çàñòîñîâóºòüñÿ âèêëþ÷íî â³äíîñíî îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíèëèñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç çàëèøåííÿì íà îáë³êó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ¿õ æèòëîì çà ðàõóíîê ̳íîáîðîíè. Âñòàíîâëåíî, ùî â ïåð³îä ç 2005 ðîêó ³ ïî òåïåð³øí³é ÷àñ â³äîìîñò³ ïðî ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â³äñóòí³. ³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóº, ùî íå ìຠïîâíîâàæåíü áðàòè àáî çí³ìàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, îñê³ëüêè öå ïèòàííÿ âèð³øóº âèêëþ÷íî æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïðè ÊÅ ì.×åðí³ã³â íå óòâîðþºòüñÿ æèòëîâà êîì³ñ³ÿ, ÿê ïîìèëêîâî ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, à ïðàöþº êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíà ñëóæáà â çîí³ éîãî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç ïèòàíü êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 íå ÿâëÿºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêèé ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó çîí³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÊÅ ì.×åðí³ã³â. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çì³íè ñòàòóñó êâàðòèðè íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî º îêðåìîþ þðèäè÷íîþ îñîáîþ, à íå ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. ³äïîâ³äà÷ òàêîæ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ðîçä³ëó VII ²íñòðóêö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, ùî çàáåçïå÷åí³ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ éîãî çíàõîäæåííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ öüîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà óìîâè ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòàìè 3 - 7 öüîãî ðîçä³ëó. Âîäíî÷àñ ïóíêòàìè 3 - 7 ðîçä³ëó VII ²íñòðóêö³¿ âñòàíîâëåíî òàêå: - äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ðîçãëÿäຠäîêóìåíòè îáë³êîâèõ ñïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ; - çàòâåðäæåíèé êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ðàçîì ç îáë³êîâîþ ñïðàâîþ íàïðàâëÿºòüñÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ äî ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ; - íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíèõ äîêóìåíò³â ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó ãîòóº ñïèñîê íàäàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ; - ñïèñîê íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà, ï³äïèñàíèé íà÷àëüíèêîì ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó, ç îáë³êîâîþ ñïðàâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, êîﳺþ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàïðàâëÿºòüñÿ äî ÃÊÅÓ äëÿ óçàãàëüíåííÿ òà âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ ; - çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó Ñïèñêó íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà Êîì³ñ³ÿ ç êîíòðîëþ ïðèéìຠð³øåííÿ îêðåìî ùîäî êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ïîãîäæåííÿ íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà àáî â³äìîâó â ïîãîäæåíí³ íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èíè òàêî¿ â³äìîâè ; - ÃÊÅÓ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ ãîòóº Ñïèñîê íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ùî ïîäàºòüñÿ íà çàòâåðäæåííÿ çàñòóïíèêó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, çã³äíî ç ðîçïîä³ëîì îáîâ`ÿçê³â ; - çàòâåðäæåíèé Ñïèñîê íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ îôîðìëåííÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó òà ïîäàííÿ äî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ îðäåðó íà ïîñò³éíó æèòëîâó ïëîùó, ÿêèé º ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âñåëåííÿ â íàäàíå æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî â³í íå âïðàâ³ îäíîîñîáîâî ï³äãîòóâàòè êëîïîòàííÿ òà ïîäàòè éîãî äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó áåç äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè çàçíà÷åíî¿ âèùå. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03.03.2020 ïîñòàíîâëåíîþ áåç âèõîäó äî íàðàä÷î¿ ê³ìíàòè äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ â ÿêîñò³ òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, áóëî çàëó÷åíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 º îá´ðóíòîâàíîþ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïîçîâ çàäîâîëåííþ â ïîâíîìó îáñÿç³. Òðåòÿ îñîáà çàçíà÷àº, ùî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. ѳì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîæèâຠó çàçíà÷åíîìó æèòë³ ç ëþòîãî 2005 ðîêó, âèìîãó Ïîëîæåííÿ ïðî óìîâó ïðîæèâàííÿ ó çàéìàíîìó æèòë³ 10 ðîê³â ïîçèâà÷åì âèòðèìàíî, òàêèì ÷èíîì ó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó âèêëþ÷åíí³ ñï³ðíî¿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòó ñïîðó - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äõèëèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, ââàæàþ÷è éîãî çàêîííèì, à äîâîäè ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíèìè. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íåïðàâèëüíî òðàêòóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ÷.9 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», âêàçóþ÷è íà òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó àáî ó çàïàñ íå çâ³ëüíÿâñÿ, à áóâ ò³ëüêè ïåðåì³ùåíèé ç â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùå äî ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ áåç ïåðåðèâàííÿ ñòðîêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êð³ì òîãî ÎÑÎÁÀ_1 ïîìèëêîâî ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ÷.1 ï.3 Ðîçä³ëó VI ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèì ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ¹ 380, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îáë³ê âåäåòüñÿ â æèòëîâèõ êîì³ñ³ÿõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ òà ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó, òîáòî äàíå ïîëîæåííÿ ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷íî îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíèëèñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç çàëèøåííÿì íà îáë³êó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ¿õ æèòëîì çà ðàõóíîê ̳íîáîðîíè. ̳íîáîðîíè çâåðòຠóâàãó íà òîé ôàêò, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàâ æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî â³í áóâ çâ³ëüíåíèé â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó â çâ`ÿçêó ç ðîçôîðìóâàííÿì â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ; ùî âíàñë³äîê ðîçôîðìóâàííÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 â³í çâåðòàâñÿ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà òåðèòî𳿠îáñëóãîâóâàííÿ ÿêîãî çíàõîäèëàñÿ ðîçôîðìîâàíà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 àáî ÊÅ ì.×åðí³ã³â äëÿ ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Òàêîæ ̳íîáîðîíè çàçíà÷àº, ùî æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íå âõîäèòü äî ÷èñëà æèòëîâèõ êîì³ñ³é ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ íå íàëåæèòü äî ñôåðè â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÊÅ ì.×åðí³ã³â. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà òðàíñïîðòó òà çâ`ÿçêó Óêðà¿íè â³ä 17.12.2007 ¹1172 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ³íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ òà íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó òà ÷ëåíàõ ¿õ ñ³ìåé»; âîíà ñàìà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñëóæáîâèì æèòëîì çà ðàõóíîê âëàñíèõ æèòëîâèõ ôîíä³â. Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 íå ÿâëÿºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêèé ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó çîí³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÊÅ ì.×åðí³ã³â, ïîëîæåííÿ ï.10 Ðîçä³ëó VII ²íñòðóêö³¿ íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò.15 ÆÊ ÓÐÑÐ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çì³íè ñòàòóñó êâàðòèðè íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ âèêîíêîìó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî º îêðåìîþ þðèäè÷íîþ îñîáîþ, à íå ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÿê ïîìèëêîâî ââàæຠÎÑÎÁÀ_1 . Êð³ì òîãî, îêðåìèì äîðó÷åííÿì çàñòóïíèêà ̳íîáîðîíè ¹19360 â³ä 12.12.2019 çàêð³ïëåíà âèìîãà ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ðîçïîðÿäæåíü ñòîñîâíî íå ïîäàâàííÿ êîìàíäèðàìè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, êåð³âíèêàìè óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ÇÑÓ äî ÊÅ ïðîïîçèö³é ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî îêðåìîãî ðîçïîðÿäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿ øëÿõ³â çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó æèòëîì â ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. À òîìó, íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ÊÅ ì.×åðí³ã³â ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðåàë³çîâóâàòè ïðîöåäóðó çíÿòòÿ ñòàòóñó ñëóæáîâîãî ç æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ç ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2,5 ñò. 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà îñíîâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Äàíèì íîðìàì ñóäîâå ð³øåííÿ â³ä 10.01.2020 ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàº. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ³íñòðóêòîðà ðîòè çàáåçïå÷åííÿ íàâ÷àëüíîãî ïðîöåñó íàâ÷àëüíîãî áàòàëüéîíó, ìຠâ³éñüêîâå çâàííÿ ñòàðøèé ïðàïîðùèê, êàëåíäàðíó âèñëóãó á³ëüøå 26 ðîê³â (à.ñ.13). Ç 07.05.2019 ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà âíåñåíî â ñïèñêè êâàðòèðíîãî îáë³êó íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà ï³ä ÀÄÐÅÑÀ_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ³ç ïðîòîêîëó ¹95 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , âèòÿãàìè ³ç â³äïîâ³äíèõ ñïèñê³â, à òàêîæ äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05.11.2019 ¹808 (à.ñ.78-80,12). Çã³äíî ç îðäåðîì ¹ 18 íà æèëå ïðèì³ùåííÿ â³ä 21.02.2005 ÎÑÎÁÀ_1 ç ñ³ì`ºþ ç 4-õ îñ³á: ÎÑÎÁÀ_2 äðóæèíà, ÎÑÎÁÀ_3 ñèí, ÎÑÎÁÀ_4 ñèí, íàäàíî ïðàâî íà çàéíÿòòÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ 42,8 êâ.ì., ùî ñêëàäàºòüñÿ ç 3-õ ê³ìíàò ó ³çîëüîâàí³é êâàðòèð³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 (à.ñ.9). Êâàðòèðà, â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 21.02.2005 ¹20, áóëà íàäàíà ÎÑÎÁÀ_1 ç³ çíÿòòÿì ç êâàðòèðíîãî îáë³êó (à.ñ.106). 15.08.2019 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ ðàïîðò íà ³ì`ÿ íà÷àëüíèêà ÊÅ ì.×åðí³ã³â ³ç ïðîõàííÿì ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî çì³íè ñòàòóñó æèòëà, â ÿêîìó â³í ìåøêຠç ðîäèíîþ, ç³ ñëóæáîâîãî íà æèòëîâó, çàçíà÷àþ÷è ïðè öüîìó, ùî â³í ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ.10). Ó çàäîâîëåíí³ çàçíà÷åíîãî ðàïîðòó ÎÑÎÁÀ_1 ÊÅ ì.×åðí³ã³â áóëî â³äìîâëåíî ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî â³í ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà íå âõîäèòü â çîíó â³äïîâ³äàëüíîñò³ ×åðí³ã³âñüêîãî ãàðí³çîíó, òà ùî äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ éîìó íåîáõ³äíî çâåðíóòèñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à ñëóæáîâó êâàðòèðó ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 çâ³ëüíèòè (à.ñ.11). ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³äïîâ³äà÷à, à òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî âèð³øóâàòè ïèòàííÿ çì³íè ñòàòóñó ñï³ðíî¿ êâàðòèðè. Äîäàòêîâî ñóä çàçíà÷èâ, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çì³íè ñòàòóñó êâàðòèðè íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à íå ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿê ââàæຠïîçèâà÷. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîâí³ñòþ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ç îãëÿäíó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèìè, çàáåçïå÷óþòüñÿ ñëóæáîâèìè æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ùî ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1081 â³ä 03.08.2006 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâàäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ìåæàõ íîðì, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ï.12 çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó ñëóæáîâ³ æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çã³äíî ç ð³øåííÿì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêå ïîãîäæóºòüñÿ ç êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì îðãàíîì, çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ íèìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ñëóæáîâ³ æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿìè êîìàíäèð³â â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ÿê³ ïîãîäæóþòüñÿ â³äïîâ³äíî ç Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè. Çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ç 2005 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà â³äíîñèòüñÿ äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (à.ñ.97-100), çâ`ÿçêó ç ÷èì ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ñàìå ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïðîæèâàííÿ. Òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî â³í ³ äîñ³ ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó ÊÅ ì.×åðí³ã³â º ãîëîñë³âíèìè. Ç äîâ³äêè ÊÅ ì.×åðí³ã³â, âèäàíî¿ 10.12.2019 çà ¹2556 âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 10.12.2019 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ×åðí³ã³âñüêîìó ãàðí³çîí³ (ì.×åðí³ã³â) íå ïåðåáóâຠ(à.ñ.81). Êð³ì òîãî, çã³äíî ç â³äïîâ³ääþ ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 03.01.2020 ¹18, íàäàíî¿ íà÷àëüíèêó ÊÅ ì.×åðí³ãîâà, ñòàíîì íà 03.01.2020 ÎÑÎÁÀ_1 íå ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïðè ×åðí³ã³âñüêîìó ÎÒÖÊ òà Ñï (ðàí³øå ÎÂÊ0; â³äîìîñò³ òà ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ×åðí³ã³âñüêîìó ÎÒÖÊ òà ÑÏ â ïåð³îä ç 2005 ðîêó ³ ïî òåïåð³øí³é ÷àñ â³äñóòí³ (ôîòîêîï³ÿ íà à.ñ.170). ³äïîâ³äíî äî ï.13 ðîçä³ëó 2 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03.02.1995 ¹20, ÿêå áóëî ÷èííå íà ÷àñ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó îðäåðó íà æèëå ïðèì³ùåííÿ ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà ÊÅ× ðàéîíó äî îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 21.02.2005 ¹20 áóëî çàòâåðäæåíî ð³øåííÿ ïðî âèä³ëåííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³ ³ âèäà÷ó îðäåðó ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæáîâó êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_3 íà ñ³ì`þ ç 4 îñ³á ç³ çíÿòòÿì ç êâàðòèðíîãî îáë³êó (à.ñ.8). Âêàçàíå ð³øåííÿ ïîçèâà÷ íå îñêàðæóâàâ.  ñâîºìó ðàïîðò³ â³ä 15.08.2019 ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàâàâ, ùî ñëóæáîâå æèòëî áóëî íàäàíî éîìó ç³ çíÿòòÿì ç êâàðòèðíîãî îáë³êó (à.ñ.10).  ðàïîðò³ â³ä 06.05.2019 íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 âïåðøå ç 2005 ðîêó ïîñòàâèâ ïèòàííÿ ïðî çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó äàí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ (à.ñ.107). Ç 07.05.2019 ïîçèâà÷ çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Äàí³ ïðî çàðàõóâàííÿ ³íøîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â/÷À1457 (íà ÷îìó íàïîëÿãຠÎÑÎÁÀ_1 ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³) ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Ïîçèâà÷ íå çàïåðå÷óâàâ òîãî, ùî â³í íå îñêàðæóâàâ ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07.05.2019 ùîäî ÷àñó çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Îòæå â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ³ äîñ³ ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó ÊÅ ì.×åðí³ã³â ÷è ïåðåáóâàâ ç 2005 äî 07.05.2019. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.10 ðîçä³ëó VII ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ¹380, â³í ìຠïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ ñëóæáîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ éîãî çíàõîäæåííÿ, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ï. 11 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó. Çã³äíî ³ç ï.2.2. ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ òà íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà òðàíñïîðòó òà çâ`ÿçêó Óêðà¿íè â³ä 17.12.2007 ¹1172 æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ âèêëþ÷àºòüñÿ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî çà ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì êîìàíäèðà â³äïîâ³äíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó, çà ïîãîäæåííÿì ç Ãîëîâîþ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè. Àíàë³ç ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çàáåçïå÷óºòüñÿ ñëóæáîâèì æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî æèëèì ïðèì³ùåííÿì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà çã³äíî ³ç ÷åðãîþ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ (ï.ï.1, 3 ðîçä³ëó VII ²íñòðóêö³¿ ¹380). Âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñ³â ñò.4 ÖÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ öå îñîáà, ÿêà, íà äóìêó ïîçèâà÷à àáî â³äïîâ³äíîãî ïðàâîóïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà, ïîðóøèëà, íå âèçíàëà ÷è îñïîðèëà ñóá`ºêòèâí³ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äà÷ ïðèòÿãàºòüñÿ äî ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïîçîâíîþ âèìîãîþ, ÿêà ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ äî íüîãî. Íàé÷àñò³øå ï³ä íåíàëåæíèìè â³äïîâ³äà÷àìè ðîçóì³þòü òàêèõ â³äïîâ³äà÷³â, ùîäî ÿêèõ ñóäîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî âîíè íå º çîáîâ`ÿçàíèìè çà âèìîãîþ îñîáàìè. Äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ â³äïîâ³äà÷à íåíàëåæíèì íåäîñòàòíüî âñòàíîâèòè â³äñóòí³ñòü ó íüîãî îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äàòè çà äàíèì ïîçîâîì. Óñòàíîâëåííÿ ö³º¿ óìîâè ï³äñòàâà äëÿ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. Ùîá âèçíàòè â³äïîâ³äà÷à íåíàëåæíèì, êð³ì íàçâàíî¿ óìîâè, ñóä ïîâèíåí ìàòè äàí³ ïðî òå, ùî îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì ïîêëàäåíî íà ³íøó îñîáó. Ïðî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ìîæíà ãîâîðèòè ò³ëüêè â òîìó âèïàäêó, êîëè ñóä ìîæå âêàçàòè îñîáó, ùî ïîâèííà âèêîíàòè âèìîãó ïîçèâà÷à, íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, íåíàëåæíèé â³äïîâ³äà÷ öå îñîáà, ïðèòÿãíóòà ïîçèâà÷åì ÿê â³äïîâ³äà÷, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî âîíà íå ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïðåä`ÿâëåíèì ïîçîâîì çà íàÿâíîñò³ äàíèõ ïðî òå, ùî îáîâ`ÿçîê âèêîíàòè âèìîãè ïîçèâà÷à ëåæèòü íà ³íø³é îñîá³ íàëåæíîìó â³äïîâ³äà÷åâ³. Çàçíà÷åíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâ³ â³ä 30.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ ñïðàâà ¹ 2-797/2008. ³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó äèñïîçèòèâíîñò³, ñóä ðîçãëÿäຠöèâ³ëüí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà çâåðíåííÿì, çîêðåìà, ô³çè÷íèõ îñ³á, ïîäàíèì â³äïîâ³äíî äî ÖÏÊ Óêðà¿íè, â ìåæàõ çàÿâëåíèõ íèìè âèìîã ³ íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â ñòîð³í òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Îñîáà, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ñâî¿ìè ïðàâàìè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà âëàñíèé ðîçñóä (÷àñòèíè ïåðøà ³ òðåòÿ ñòàòò³ 13 ÖÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äà÷åì º îñîáà ÷è äåðæàâà (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 48 ÖÏÊ Óêðà¿íè), äî ÿêî¿ çâåðíóò³ ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâ³ âèìîãè ïîçèâà÷à. Âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷³â, ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ ñïîðó º ïðàâîì ïîçèâà÷à. Íàòîì³ñòü, âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â é îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâó îáîâ`ÿçêîì ñóäó, ÿêèé âèêîíóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè (äèâ. ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹523/9076/16-ö (ïóíêò 41); â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/3162/15-ö (ïóíêò 49); â³ä 21 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹127/93/17-ö (ïóíêò 50); â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 570/3439/16-ö (ïóíêòè 37, 54); â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 372/51/16-ö (ïóíêò 31.4)). Ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóä â³äìîâëÿº ó ïîçîâ³ äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à òà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ñóò³ çàÿâëåíèõ äî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à âèìîã. Òàêèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ä³éøëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.01.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹552/6381/17. Âñòàíîâèâøè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà â áóäü-ÿê³é ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ó ÊÅ ì.×åðí³ã³â, ïðîõîäèòü ñëóæáó ³ ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà íàëåæèòü äî ï³äïîðÿäêóâàííÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, òà ìຠâëàñíó ñòâîðåíó æèòëîâó êîì³ñ³þ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè äîêóìåíòè äëÿ âèêëþ÷åííÿ ñï³ðíî¿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Ïîä³áíèõ çà çì³ñòîì âèñíîâê³â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹357/5184/17. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíèé äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.367 ÖÏÊ Óêðà¿íè, òîáòî â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî äîâîäè âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ â³äñóòí³. Ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: гøåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³ãîâà â³ä 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ Ñóää³ ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ².Î.Áîáðîâà Î.ª. Ìàìîíîâà Í.Â.Øèò÷åíêî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 18.05.2020.