Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5301/20

Ñïðàâà ¹ 991/5301/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/5459/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ï. 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíà â ïîðÿäêó ï. 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî íåçàäîâîëåííÿ ¿õ êëîïîòàííÿ ¹ 119701 â³ä 24.06.2020, â ÿê³é âîíè ïðîñÿòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Ñïåö³àëüíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè ¿õ êëîïîòàííÿ ¹ 119701 â³ä 25.06.2020 ³ çàäîâîëüíèòè éîãî. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ, íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é - îñîáîþ, ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì, çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàõèñíèêîì. Ðåàë³çàö³ÿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é çàáåçïå÷óºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à â ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íàäñèëàºòüñÿ ¿é. (÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Çã³äíî ÷. 3 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå. dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî 25.06.2020 ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 ÷åðåç ñêðèíüêó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çâåðíóëèñÿ ç êëîïîòàííÿì ¹ 1197001 â³ä 24.06.2020, â ÿêîìó íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.03.2020 ïðîñèëè íàïðàâèòè ¿ì âèòÿã ç ªÐÄÐ, ó òîìó ÷èñë³, ³ ïî ñòàòò³ 209 ÊÊ Óêðà¿íè. Ãëàâàìè 20 òà 21 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åí³ âèäè ñë³ä÷èõ ä³é, ÿê³ ïîä³ëÿþòüñÿ íà ãëàñí³ ñë³ä÷³ 䳿 (äîïèò, ïðåä`ÿâëåííÿ äëÿ âï³çíàííÿ, îáøóê, îãëÿä, ñë³ä÷èé åêñïåðèìåíò, îñâ³äóâàííÿ îñîáè, ïðèçíà÷åííÿ åêñïåðòèçè) òà íåãëàñí³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 (âòðó÷àííÿ ó ïðèâàòíå ñï³ëêóâàííÿ, îáñòåæåííÿ, îáñòåæåííÿ ïóáë³÷íî íåäîñòóïíèõ ì³ñöü, æèòëà ÷è ³íøîãî âîëîä³ííÿ îñîáè, óñòàíîâëåííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ðàä³îåëåêòðîííîãî çàñîáó, ñïîñòåðåæåííÿ çà îñîáîþ, ð³÷÷þ àáî ì³ñöåì, àóä³î-, â³äåîêîíòðîëü ì³ñöÿ, êîíòðîëü çà â÷èíåííÿì çëî÷èíó, âèêîíàííÿ ñïåö³àëüíîãî çàâäàííÿ ç ðîçêðèòòÿ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çîâàíî¿ ãðóïè ÷è çëî÷èííî¿ îðãàí³çàö³¿, íåãëàñíå îòðèìàííÿ çðàçê³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïîð³âíÿëüíîãî äîñë³äæåííÿ (åêñïåðòèçè), âèêîðèñòàííÿ êîíô³äåíö³éíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà). Òàêèì ÷èíîì, ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 íà ï. 7 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê íà ïðàâîâó ï³äñòàâó çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè îòðèìàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ íå º ñë³ä÷îþ (ðîçøóêîâîþ) 䳺þ ÷è íåãëàñíîþ ñë³ä÷îþ (ðîçøóêîâîþ) 䳺þ. Ðàçîì ç öèì, ïóíêòîì 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òîáòî, íîðìàìè Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèêîì º ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ àáî ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíîãî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ³ íå º ïîòåðï³ëèì. Çàÿâíèê ìຠïðàâî îòðèìóâàòè âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ï. 1-1 ÷. 2 ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, ç äîäàíî¿ äî ñêàðãè êîﳿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.03.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 991/1757/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1797/20) âáà÷àºòüñÿ, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëåíà òà çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 24.02.2020 òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêàì âèòÿã ç ªÐÄÐ. Òîáòî, ïîðóøåíå ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 ïèòàííÿ ùîäî âèäà÷³ âèòÿãó ç ªÐÄÐ ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé áóëî ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ â ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ ð³øåíü ñë³ä÷îãî ñóää³. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 303, 304, 306, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ï. 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîáàì, ÿê³ ïîäàëè ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1