Постанова КАС ВС № 620/2075/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 620/2075/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/29892/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Ðèáà÷óêà À.²., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.10.2019 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîñòþê Ë.Î., ñóää³â Áóæàê Í.Ï., Ìåëüíè÷óêà Â.Ï.) ó ñïðàâ³ ¹620/2075/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî â³äìîâè ó ñêëàäàíí³ òà íàïðàâëåíí³ íà àäðåñó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷) íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018, ç óðàõóâàííÿì, êð³ì ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, é ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50 % (â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â); íàäáàâêè çà ðîáîòó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ 15 % (â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó); ïðå쳿 90 % (â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó), çîáîâ`ÿçàòè ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ñêëàñòè òà íàïðàâèòè íà àäðåñó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50 % (â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â); íàäáàâêè çà ðîáîòó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ 15 % (â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó); ïðå쳿 90 % (â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó), çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðîâåñòè ç 01.01.2018 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50 % (â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â); íàäáàâêè çà ðîáîòó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ 15 % (â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó); ïðå쳿 90 % (â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó) òà âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü ïî ïåíñ³¿, ÿêà âèíèêíå âíàñë³äîê òàêîãî ïåðåðàõóíêó. 2. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî â³ä 10.09.2019 ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. 3. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. 4. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.10.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ç ìîòèâ³â â³äñóòíîñò³ ôàêòó ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ ñêàðãè òà íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 5. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.10.2019 ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äìîâëåíî; àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî â³ä 10.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹620/2075/19 ïîâåðíóòî àïåëÿíòó. 6. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. II. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 7. Ïîâåðòàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ôàêòó íå óñóíåííÿ ïîçèâà÷åì íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàëèøåíî¿ áåç ðóõó. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî àïåëÿíòîì äî çàÿâè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³ä 11.10.2019 äîäàíî êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . ³äïîâ³äíî äî äàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 º ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ³íâàë³ä³â â³éíè. Òàêèì ÷èíîì, âèêëàäåí³ àïåëÿíòîì äîâîäè íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ æîäíèìè äîêàçàìè òà íå ñâ³ä÷àòü ïðî íåìîæëèâ³ñòü ñïëàòè îáîâ`ÿçêîâîãî ïëàòåæó ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. III. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 8. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³í çâ³ëüíåíèé â³ä ïîäàííÿ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ö³é ñïðàâ³. ²V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 9. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 10. Êëþ÷îâèì ó ö³é ñïðàâ³ º â³äïîâ³äü íà ïèòàííÿ, ÷è ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íà ïîçèâà÷à ³íâàë³äà ²²² ãðóïè, ÿêèé ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ³íâàë³ä³â â³éíè, ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð». 11. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ: îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè òà ñ³ì`¿ âî¿í³â (ïàðòèçàí³â), ÿê³ çàãèíóëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè, ³ ïðèð³âíÿí³ äî íèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñîáè. 12. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³äíîñèíè âæå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. 13. Òàê, ó äîäàòêîâ³é ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.03.2019 (ñïðàâà ¹800/203/17) Ñóä ä³éøîâ òàêîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó: «Â³äïîâ³äíî äî ï. 8 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3674-VI «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³íâàë³äè Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè òà ñ³ì`¿ âî¿í³â (ïàðòèçàí³â), ÿê³ çàãèíóëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè, ³ ïðèð³âíÿí³ äî íèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñîáè. Çà ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèçíà÷åíî, ùî âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äè â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. Çã³äíî ç ï. 23 ñò. 13 öüîãî æ Çàêîíó îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà ïðèð³âíÿíèì äî íèõ îñîáàì íàäàþòüñÿ ï³ëüãè ç³ ñïëàòè ïîäàòê³â, çáîð³â, ìèòà òà ³íøèõ ïëàòåæ³â äî áþäæåòó â³äïîâ³äíî äî ïîäàòêîâîãî òà ìèòíîãî çàêîíîäàâñòâà. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Îñîáà-1 äîäàâ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2018 ðîêó êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà ²²² ãðóïè, ùî äຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè òà ³íâàë³ä³â â³éíè, òîìó â³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì â³í çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó». 14. Êð³ì òîãî, àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â óõâàë³ 19.08.2019 (ñïðàâà ¹520/2047/19) òà ïîñòàíîâ³ â³ä 20.05.2020 (ñïðàâà ¹640/14679/19) ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïëåííÿ â³ä çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â. 15. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî îáñòàâèíè ó ö³é ñïðàâ³ ö³ëêîì òîòîæí³ ñïðàâ³ ¹800/203/17 (ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³ òàêîæ º ³íâàë³äîì â³éíè ²²² ãðóïè). Òàêèì ÷èíîì ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ó òîìó ÷èñë³, çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 16. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì. 17. Îñê³ëüêè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, òî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàíà óõâàëà ñêàñóâàííþ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. 18. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòåé 341, 345, 353, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹620/2075/19 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ À.². Ðèáà÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá