Постанова КАС ВС № 640/19107/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹640/19107/18 êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/34517/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Áåâçåíêà Â.Ì., ªçåðîâà À.À., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 15.08.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ïàùåíêî Ê.Ñ.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Áåçèìåííà Í.Â., ñóää³: Êëþ÷êîâè÷ Â.Þ., Áºëîâà Ë.Â.) ó ñïðàâ³ ¹640/19107/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 àáî ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 àáî â³äïîâ³äà÷-1), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ àáî â³äïîâ³äà÷-2), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êè¿âñüêîãî ÎÂÊ ùîäî â³äìîâè ñêëàñòè, îôîðìèòè ³ ïîäàòè äî ÃÓÏÔÓ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 65% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ïðåì³ÿ - 10%, íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü - 50%, íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè) - 10%, òà çîáîâ`ÿçàòè éîãî ñêëàñòè, îôîðìèòè ³ ïîäàòè äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïðåì³ÿ - 10%, íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü - 50%, íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè) - 10%; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓÏÔÓ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåïðîâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à-2 íàðàõóâàòè ³ âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ â ðîçì³ð³ 65% ãðîøîâîþ çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïðåì³ÿ - 10%, íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü - 50%, íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè) - 10%, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî âñóïåðå÷ íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âêëþ÷åííÿ ó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðåì³é, ÿê³ ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìóâàâ ïðè âèõîä³ íà ïåíñ³þ, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³äìîâèâ ó íàäàíí³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè íà ï³äñòàâ³ éîãî çàÿâè â³ä 10.09.2018. Òàêîæ ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ïåíñ³éíèì îðãàíîì îáìåæåí³ éîãî ïðàâà íà íàëåæíå ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì íåâêëþ÷åííÿ äî îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 15.08.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2019, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñêëàñòè òà ïîäàòè äî ÃÓÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà íàñòóïíèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: ïðåì³ÿ òà íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè).  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ñòðóêòóðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàïðîâàäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ ïîñòàíîâà Óðÿäó ¹704), ó ïîçèâà÷à âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿. Âîäíî÷àñ, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103) âíåñåí³ çì³íè, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹ 393» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹45), äå ïóíêò 5 âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì». Âêàçàíîþ Ïîñòàíîâîþ òàêîæ óñòàíîâëåíî, ùî ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çàçíà÷àþòüñÿ ëèøå ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ. Ðàçîì ç öèì, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêà 2 Ïîðÿäêó ¹45. ³äòàê, ç âðàõóâàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ìຠçä³éñíþâàòèñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî áóëè ïåðåäáà÷åí³ äî âíåñåííÿ çì³í ïîñòàíîâîþ Óðÿäó ¹103, à ñàìå ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà: ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè òà ï³äâèùåííÿ, êîíêðåòí³ ðîçì³ðè ÿêèõ çà â³äïîâ³äíèìè ïîñàäàìè (êàòåãîð³ÿìè) óñòàíîâëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; ³íø³ ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè (êð³ì äîïëàòè, ðîçì³ð ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ³ ï³ñëÿ çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ óìîâ éîãî âèïëàòè), ï³äâèùåííÿ òà ùîì³ñÿ÷íà ïðåì³ÿ - ó ñåðåäí³õ ðîçì³ðàõ, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷åí³ çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó âèíèêëî ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè) ó òîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, çâ³äêè îñîáà çâ³ëüíèëàñÿ íà ïåíñ³þ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü íà ìîìåíò çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíà, à âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é íàëåæèòü äî âèêëþ÷íèõ ïîâíîâàæåíü Êè¿âñüêîãî ÎÂÊ. Òàêîæ ñóäè çàçíà÷èëè ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü çàÿâëåíèõ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà òå, ùî îðãàíè ÏÔÓ íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ïåíñ³¿, à çä³éñíþþòü ¿¿ íàðàõóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ¿ì ³íøèìè îðãàíàìè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ âèïëàò çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíèõ ó òàêèõ äîâ³äêàõ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ¿õ ñêàñóâàòè ³ óõâàëèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ñêàðæíèê íàïîëÿãàº, ùî ïåíñ³ÿ ìຠâèïëà÷óâàòèñÿ ³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ íàäáàâîê òà äîïëàò. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.12.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.09.2020 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëèñÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç`ÿñóâàâ ïîâíîòó ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè, ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà âñòàíîâèâ òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 15.10.1994 ïåðåáóâຠíà ïåíñ³éíîìó îáë³êó â ÃÓÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹2262-XII), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó ïåíñ³éíîìó ïîñâ³ä÷åí³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà âèõîäÿ÷è ç òàêèõ ñêëàäîâèõ: ïîñàäîâèé îêëàä; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â; íàäáàâêà çà òàºìí³ñòü (çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü); íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ; ïðåì³ÿ. 01.03.2018 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704, ÿêîþ çàòâåðäæåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çã³äíî ç äîäàòêîì 1. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ö³º¿ ïîñòàíîâè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 21.02.2018 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹103, ïóíêòàìè 1, 2 ÿêî¿ âñòàíîâèâ ïåðåðàõóâàòè ç 01.01.2018 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹2262-Õ²² äî 01.03.2018 (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹704. Ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ¹704, ç âðàõóâàííÿì âíåñåíèõ äî íå¿ çã³äíî ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹103 çì³í, Êè¿âñüêèé ÎÂÊ âèãîòîâèâ òà íàïðàâèâ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ¹ÔÊ63981 ç íàñòóïíèìè ñêëàäîâèìè: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â ( 50%). Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè ïåíñ³éíèì îðãàíîì ïðîâåäåíî ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. 10.09.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî ÎÂÊ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ï³äãîòóâàòè òà, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 45, ïîäàòè äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó îíîâëåíó äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç âêëþ÷åííÿì äî íå¿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ëèñòîì â³ä 22.10.2018 ¹1/2/5374 ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî, ùî â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íå óïîâíîâàæåíèé íàäàâàòè îðãàíàì ÏÔÓ äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îäíî÷àñíî, 10.09.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç âêëþ÷åííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âò³ì ëèñòîì â³ä 27.09.2018 ¹3100/Ø-01 â³äïîâ³äà÷-2 ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî îñòàííüîìó ïåðåðàõîâàíà òà âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³ÿ çã³äíî ³ç íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåíàäàííÿ äîâ³äêè ç âðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íåçä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³é Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, º Çàêîí ¹ 2262-Õ²² ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 63 öüîãî Çàêîíó (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿), óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ³ ïðîâàäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè , ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 51 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâàäèòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. ßêùî ïðè öüîìó ïåíñ³îíåð íàáóâ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ð³çíèöþ â ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ìîæå áóòè âèïëà÷åíî éîìó íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Óðÿäó ¹45 â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ç âèêëàäåíîãî âèùå âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ôàêòè÷íà çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàä³ëåíîãî ïðàâîì óñòàíîâëþâàòè ÷è çì³íþâàòè âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ßê â³ðíî âñòàíîâèëè ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, Óðÿä 30.08.2017 ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹704, ÿêîþ çá³ëüøèâ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïóíêòîì 2 ö³º¿ Ïîñòàíîâè óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 öÿ ïîñòàíîâà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Îòæå, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704, ÿêîþ çì³íåí³ (çá³ëüøåí³) ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó ïîçèâà÷à âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ðàçîì ç öèì, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹103, ïóíêòîì 1 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹2262-Õ²² äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704. Ïóíêòîì 6 Ïîñòàíîâè ¹103 òàêîæ âíåñåí³ çì³íè äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çîêðåìà ïóíêò 5 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 45 âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: « 5. ϳä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì». Âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çàçíà÷àþòüñÿ ëèøå ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ. Îòæå, Ïîñòàíîâîþ ¹103 âèçíà÷åíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹2262-Õ²², çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Âðàõóâàííÿ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ íå ïåðåäáà÷åíî. Ðàçîì ç öèì, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 (íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019) âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêà 2 Ïîðÿäêó ¹45. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï, çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî ä³ÿ àêòó ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ àêòîì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. 30.09.2010 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè óõâàëèâ ð³øåííÿ ¹ 20-ðï/2010 ó ñïðàâ³ ùîäî êîíñòèòóö³éíîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè» â³ä 08.12.2004 ðîêó ¹ 2222-²Ó, ÿêèì âèçíà÷åíî þðèäè÷í³ íàñë³äêè âèçíàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó íå÷èííèì, ÷àñîâ³ ìåæ³ ÷èííîñò³ òàêîãî àêòó, à òàêîæ ³ â³äïîâ³äí³ ìåæ³ ä³¿ â³äíîâëåíèõ íîðì ç ïî÷àòêîâî¿ ðåäàêö³¿ Îñíîâíîãî Çàêîíó. Òàêèì ÷èíîì, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ìîìåíòîì ïðèïèíåííÿ êàëåíäàðíî¿ ä³¿ ïðèïèñ³â çàêîíó â öèõ âèïàäêàõ º ìîìåíò íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì. Îòæå, â³äïîâ³äíèé àêò âèçíàºòüñÿ íå÷èííèì íà ìàéáóòíº ³ ÷èííèì äî öüîãî - ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïðîì³æêó ÷àñó (îñòàíí³ì äíåì éîãî êàëåíäàðíî¿ ÷èííîñò³ º òîé, ùî ïåðåäóº îäíîìó ç çàçíà÷åíèõ ìîìåíò³â). Âèçíàííÿ íå÷èííèì àêòó ìîæå ïðèçâîäèòè äî â³äíîâëåííÿ 䳿 ³íøîãî àêòó, ïî÷àòêîâèì êàëåíäàðíèì äíåì ÿêî¿ º â³äïîâ³äíèé ç âêàçàíèõ ìîìåíò³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèçíàííÿ àêòà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå÷èííèì îçíà÷ຠâòðàòó ÷èííîñò³ òàêèì àêòîì ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ â³äïîâ³äíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì àáî ç ³íøîãî âèçíà÷åíîãî ñóäîì ìîìåíòó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî àêòà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè Ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 òà ¹45 ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå ïåðåäáà÷àëîñü âêëþ÷åííÿ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, í³æ ïåðåäáà÷åíèõ öèìè ïîñòàíîâàìè, â òîìó ÷èñë³ òèõ ÿê³ îòðèìóâàâ ïîçèâà÷, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, Êè¿âñüêèé ÎÂÊ ïðàâîì³ðíî íå âêëþ÷èâ ¿õ äî äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (2018 ð³ê), âêàçàíà ïîñòàíîâà Óðÿäó ¹103 áóëà ÷èííîþ, à òîìó â³äïîâ³äà÷-1 ä³ÿâ ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ð ùîäî âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîì ïóíêòó 5 ³ äîäàòêà 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²² â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè â³äñóòí³é. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹1440/2248/18. Îêðåìî Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ ó äàíîìó âèïàäêó, íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, ÿêùî éîãî ïðàâà ïðîäîâæóþòü ïîðóøóâàòèñÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ äî Êè¿âñüêîãî ÎÂÊ, à òîìó â ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ äî ÃÓÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, òî Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, çä³éñíåííþ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïåðåäóº ÷³òêî âèçíà÷åíà Ïîðÿäêîì ¹45 ïðîöåäóðà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 2, 3 Ïîðÿäêó ¹ 45 (â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ¹ 103) ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè), òà íàäñèëຠâ³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÔÑ, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè). Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ îðãàíè) âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹2262-Õ²². ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. Îòæå, öèì íîðìàòèâíèì äîêóìåíòîì âñòàíîâëåíà íàñòóïíà ïîñë³äîâí³ñòü ä³é: óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïîâ³äîìëÿº Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïðî íàÿâí³ñòü ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿº â³äïîâ³äí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïðî ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè; Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñêëàäàþòü â³äïîâ³äí³ ñïèñêè òà ïåðåäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ÿê³ ãîòóþòü â³äïîâ³äí³ äîâ³äêè. Ôîðìà äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, â òîìó ÷èñë³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷àëàñÿ ó äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî çàçíà÷èëè, ùî îðãàíè ÏÔÓ íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ïåíñ³¿, à çä³éñíþþòü ¿¿ íàðàõóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ¿ì ³íøèìè îðãàíàìè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ âèïëàò çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíèõ ó òàêèõ äîâ³äêàõ. ³äïîâ³äíî áåç íàÿâíîñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ àáî â³äïîâ³äíèõ ñêëàäîâèõ ó í³é ïåíñ³éíèé îðãàí íå ìîæå çðîáèòè ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðîâåäåíî ïåíñ³éíèì îðãàíîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà íà ï³äñòàâ³ äàíèõ, çàçíà÷åíèõ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ó äîâ³äö³ ¹ÔÊ63981. Ïðàâà ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ïåíñ³éíèé îðãàí íå ìàº. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, à òàêîæ òå, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîìèëêîâèìè º ëèøå ÷àñòèíà âèñíîâê³â, à ³íø³ âèñíîâêè º çàêîííèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ÷àñòèí³ (ùîäî íåïðàâèëüíî âèð³øåíî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã) òà óõâàëåííÿ ó ö³é ÷àñòèí³ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 351, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 15.08.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹640/19107/18 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ñêàñóâàòè òà ó ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  ðåøò³ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 15.08.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹640/19107/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í Â. Ì. Áåâçåíêî À. À. ªçåðîâ