Постанова 4854 № 540/277/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 01 ëèïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/277/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Õîì`ÿêîâà Â.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â., ñóää³ Âåðáèöüêî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ðîçðàõóíêó ç 01.05.2016 ðîêó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³, íèæ÷îìó çà âñòàíîâëåíèé ÷èííèì ïåíñ³éíèì çàêîíîäàâñòâîì, ñêàñóâàòè ðîçðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.05.2016 ðîêó, ñêîðèñòàâøèñü äëÿ ïåðåðàõóíêó ñóìîþ ÷èííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ àâòîìàòè÷íîãî âñòàíîâëåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹103 ïåðåðàõóíêó, ÿêèé ìàâ â³äáóòèñü ç ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, çàñòîñîâóþ÷è íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã áóëî çàçíà÷åíî, ùî ï³ñëÿ ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.02.2017 ðîêó (ñïðàâà ¹766/14335/16-à) â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ âèìîãè ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹103, íå ïåðåðàõóâàâ ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó â³í çàéìàâ íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, ùî âèçíà÷åíà ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹704 òà íå ïðîâ³â âèïëàòó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.04.2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñïðàâó áóëî ðîçãëÿíóòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é âêàçóþ÷è íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ïîâí³ñòþ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî â 1993 ðîö³ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», Ôåîäîñ³éñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì âèäàíî ïåíñ³éíå ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Ó 2000 ðîö³ ïîçèâà÷ âè¿õàâ ç Óêðà¿íè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ²çðà¿ëþ, äå 14.02.2002 ðîêó áóâ âçÿòèé íà êîíñóëüñüêèé îáë³ê â ïîñîëüñòâ³ Óêðà¿íè â äåðæàâ³ ²çðà¿ëü, äå ïðîæèâຠ³ íèí³. ϳñëÿ âè¿çäó çà êîðäîí âèïëàòà ïåíñ³¿ éîìó áóëà ïðèïèíåíà. 13.05.2016 ðîêó ïîçèâà÷ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 26.05.2001 ðîêó, àëå éîìó áóëî â³äìîâëåíî ³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.02.2017 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹766/14335/16-à áóëî âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïîíîâëåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿, çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ ïîíîâèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïî÷èíàþ÷è ç 01.05.2016 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèòðåáóâàâ ïåíñ³éíó ñïðàâó ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿, ïåíñ³éíà ñïðàâà íàä³éøëà äî Õåðñîíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó 14.11.2017 ðîêó, êîﳿ äîêóìåíò³â, ÿê³ çíàõîäèëèñü â îñîáîâî-ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, áóëè íàä³ñëàí³ íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì. ³äïîâ³äà÷åì ïîíîâëåíî ïîçèâà÷ó âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â ðîçì³ð³ 2843,61 ãðí. ïî÷èíàþ÷è ç 01.05.2016 ðîêó. Ïîçèâà÷ ââàæຠâêàçàíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ òàêèì, ùî º íèæ÷èì çà âñòàíîâëåíèé ÷èííèì ïåíñ³éíèì çàêîíîäàâñòâîì, áåç âðàõóâàííÿ ï³äâèùåíü äî ïåíñ³é, çàïðîâàäæåíèõ ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹355, áåç ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Òàêîæ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ àâòîìàòè÷íîãî âñòàíîâëåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹103 ïåðåðàõóíêó, ÿêèé ìàâ â³äáóòèñü ç ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ñâîãî ïðàâà, òàêèé ÿê ïîäàííÿ ñàìîñò³éíîãî ïîçîâó ó âèïàäêó íåïðàâîì³ðíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ³íø³é ñïðàâ³, º ïîìèëêîâèì. Òàêîæ ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ñàìå â³äïîâ³äíà äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à òîìó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ òàêî¿ äîâ³äêè, ó ïåíñ³éíîãî îðãàíó íå áóëî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç öèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, îäí³ºþ ç ïîçîâíèõ âèìîã º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèçíà÷åííÿ ç 01.05.2016 ðîêó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³, íèæ÷îìó çà âñòàíîâëåíèé ÷èííèì ïåíñ³éíèì çàêîíîäàâñòâîì, âíàñë³äîê ÷îãî ïîçèâà÷ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè íàëåæíèé ðîçðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.05.2016 ðîêó, ñêîðèñòàâøèñü äëÿ ïåðåðàõóíêó ñóìîþ ÷èííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Îòæå, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî îñïîðþº ðîçì³ð ïåíñ³¿, ÿêà íàðàõîâóºòüñÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ç 01.05.2016 ðîêó íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.02.2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹766/14335/16-à, òîáòî ð³øåííÿ â ³íø³é ñïðàâ³, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷.1 ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Çàçíà÷åí³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîêëèêàí³ çàáåçïå÷èòè íàëåæíå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçàíèõ íîðì âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó âèùåíàâåäåíèìè ïðèïèñàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îòæå, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âêàçàíî¿ âèùå âèìîãîþ ïî ñóò³ ñòîñóºòüñÿ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.02.2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹766/14335/16-à. Âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ âæå âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿. Öå ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º ÷èííèì òà âèêîíàíèì â³äïîâ³äà÷åì. Òîáòî, â äàíîìó âèïàäêó ìຠì³ñöå íàäàííÿ îö³íêè âèêîíàííþ îðãàíîì ïåíñ³éíîãî ôîíäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà îö³íêà ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â÷èíåíèõ ó çâ`ÿçêó ³ç ïîêëàäåííÿì íà íüîãî ñóäîì ïåâíîãî îáîâ`ÿçêó. Ïðîòå ïèòàííÿ, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â îäí³é ñïðàâ³ íå ìîæóòü ñòàíîâèòè îêðåìèé/ñàìîñò³éíèé ïðåäìåò ñïîðó â ³íø³é ñïðàâ³, àäæå â òàêèé ñïîñ³á ôàêòè÷íî í³âåëþºòüñÿ àâòîðèòåò ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Ðåàë³çàö³ÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ïðîäîâæåííÿì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî öÿ ñòàä³ÿ íå ìîæå ñòàíîâèòè îêðåìå/ñàìîñò³éíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ. Îáñòàâèíè, ÿê³ çóìîâèëè çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ â íåíàëåæíîìó ðîçì³ð³, ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé çà ñóòòþ òà ïðèçíà÷åííÿì â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðîöåñóàëüíèé çàêîí âèçíà÷ຠòðè ñïîñîáè çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ: çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; íàêëàäåííÿ øòðàôó çà íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêîþ ïîñòàíîâîþ ñóäó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íàâåäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.01.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹183/3012/16 (2-à/183/106/16), â³ä 24.02.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹818/1102/18. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äóìêîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ñâîãî ïðàâà ÿê ïîäàííÿ ñàìîñò³éíîãî ïîçîâó, ó ðîçóì³íí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå ìîæå óñóâàòè þðèäè÷íèé êîíôë³êò, ùî âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè. Íå ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîíóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ øëÿõîì óõâàëåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ùîäî ³íøî¿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ç ñ³÷íÿ 2018 ðîêó àâòîìàòè÷íîãî âñòàíîâëåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹103 ïåðåðàõóíêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, çàñòîñîâóþ÷è íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò.62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ îñîáàì, ùî âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, ÿê³ áóëè ïðèçíà÷åí³ â Óêðà¿íè äî âè¿çäó íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, âèïëà÷óþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Çã³äíî ³ç ÷.2 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷.3 ñò.9 âêàçàíîãî Çàêîíó). Çã³äíî ÷.1 ñò.43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåíñ³¿, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó îñîáàì ³ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, îá÷èñëþþòüñÿ çà âñòàíîâëåíèìè íîðìàìè ó ïðîöåíòàõ äî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó, ÿêèé îäåðæóâàëè â³éñüêîâîñëóæáîâö³ äî ïðèçîâó íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ÷è ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ, àáî äî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäåðæóâàíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì. Ïðè öüîìó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé çàðîá³òîê (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ îá÷èñëåííÿ ¿ì ïåíñ³é âèçíà÷àºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ó ðàç³, ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. (÷.4 ñò.63 âêàçàíîãî Çàêîíó) Òàêèì ÷èíîì, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à òàêîæ ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Òàê, çã³äíî ç ïóíêòàìè 1-3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ðîêó ¹45 (íàäàë³ Ïîðÿäîê ¹45), ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, òà íàäñèëຠâ³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÔÑ, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè). Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Ó êðà¿íè. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. Òàêèì ÷èíîì, âêàçàíèì Ïîðÿäêîì âñòàíîâëåíà íàñòóïíà ïîñë³äîâí³ñòü ä³é: ̳íîáîðîíè ïîâ³äîìëÿº Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïðî ï³äñòàâè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é; Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿº ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ â îáëàñòÿõ ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó; Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ñêëàäàþòü â³äïîâ³äí³ ñïèñêè òàêèõ îñ³á òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ - îðãàíàì, ç ÿêèõ îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè. Îòæå, ó òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³äñóòí³ ï³äñòàâè òà ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áåç îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè òà ïîâ³äîìëåííÿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â. Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 30.08.2017 ðîêó ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹704), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çàòâåðäæåíî íîâ³ ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çàçíà÷åíèõ îñ³á. Îòæå, çàçíà÷åíîþ Ïîñòàíîâîþ ï³äâèùåíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ùî òàêîæ ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè ¹704 òà ïîëîæåíü ÷.4 ñò.63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 21.02.2018 ðîêó áóëî ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á». Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹103 âñòàíîâëåíî: "Ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" äî 1 áåðåçíÿ 2018 ð. (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ð. â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ð. ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45. ³äòàê ç 05.03.2019 ðîêó 䳺 ðåäàêö³ÿ äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹45, ÿêà ä³ÿëà äî çàçíà÷åíèõ çì³í. Âîäíî÷àñ àëãîðèòì ä³é, ÿêèé ïîâèíí³ â÷èíèòè, çîêðåìà ÃÓ ÏÔÓ òà â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³í äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45 íå çì³íèâñÿ. Çîêðåìà, ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹45 ïåðåäáà÷àâ, ùî íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. Òàêîæ â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 2, 4 òà 5 ï.2.6 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ³ç ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.12.2014 ðîêó ¹937, íà îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè ïîêëàäàþòüñÿ: îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ çà Çàêîíîì ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíàì ñ³ìåé ïîìåðëèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ðîêó ¹393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé» (ç³ çì³íàìè) òà Ïîðÿäêó ¹45 ³ Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (ç³ çì³íàìè), çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ðîêó ¹3-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹3-1). Ó ðàç³ ÿêùî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé çì³íèâñÿ, îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñêëàäຠäîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç íîðìàìè, ùî ä³þòü íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè, ñàìå íà Õåðñîíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, â ÿêîìó çíàõîäèòüñÿ îñîáîâà ïåíñ³éíà ñïðàâà ïîçèâà÷à, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì êîì³ñàð³àòó â³ä 20.12.2017 ðîêó, ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ïî ñêëàäàííþ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ àáî ïðî ââåäåííÿ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³ä òåðèòîð³àëüíîãî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó. Ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ðåãóëþº Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ðîêó ¹3-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹3-1). ³äïîâ³äíî äî ï.23 Ïîðÿäêó ¹3-1 ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïåíñ³îíåðè ïîäàþòü îðãàíàì, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Çã³äíî ç ï.24 Ïîðÿäêó ¹3-1, ïðî âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çì³íþºòüñÿ õî÷à á îäèí ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, àáî ó çâ`ÿçêó ç óâåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïîâ³äîìèòè ïðî öå îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿. Îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîäàþòü äî â³äïîâ³äíèõ óïîâíîâàæåíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ñïèñêè îñ³á, ÿêèì íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. ϳñëÿ îäåðæàííÿ ñïèñê³â îñ³á óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çàçíà÷àþòü ó íèõ çì³íè ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ³ â ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ïåðåäàþòü ¿õ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, òàê ³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðî ùî äåðæàâí³ îðãàíè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹45, ïîâ³äîìëÿþòü îðãàí ÏÔÓ. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.04.2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-484à13 òà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.10.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹553/3619/16-à. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 ðîêó ïåíñ³éíîìó îðãàíó íåîáõ³äíî ìàòè â³äïîâ³äíó äîâ³äêó Õåðñîíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïðîòå, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ àí³ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, àí³ äî ÃÓ ÏÔÓ, áóäü-ÿêî¿ â³äïîâ³ä³ àáî â³äìîâè â³ä îñòàíí³õ íå îòðèìóâàâ. Òàêîæ ç öèõ ï³äñòàâ íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ïðè÷èíè, ç ÿêèõ â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñàìîñò³éíî íå íàäàâ â³äïîâ³äà÷ó â³äïîâ³äíó äîâ³äêó íà âèêîíàííÿ âèìîã Ïîðÿäêó ¹45 òà Ïîñòàíîâè ¹103. Ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ ÃÓ ÏÔÓ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äàíèõ ïðî âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíèõ ó â³äïîâ³äí³é äîâ³äö³. Îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ïåíñ³¿, à çä³éñíþþòü ¿¿ íàðàõóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ¿ì â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ âèïëàò çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äêàõ. Âîäíî÷àñ, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÃÓ ÏÔÓ çä³éñíèëî îñòàíí³é ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ âèäàíî¿ Õåðñîíñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äîâ³äêè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 01.04.2012 ðîêó. Íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ Õåðñîíñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äîâ³äêà ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ÃÓ ÏÔÓ íå íàïðàâëÿëàñü, à òîìó ó ÃÓ ÏÔÓ, ÿêå 䳺 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ¹45, íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó. Çà òàêèõ ï³äñòàâ, êîëåã³ÿ ñóää³â ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ÃÓ ÏÔÓ íå ïîðóøóâàëî ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ º ñàìå â³äïîâ³äíà äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ÿêî¿ ÃÓ ÏÔÓ íå îòðèìóâàëî. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïîðóøåíü ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.311, ñò.315, ñò.316, ñò.321, ñò.322, ñò.325, ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâ÷åíêî Ê.Â. Ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â. Âåðáèöüêà Í. Â.