Постанова КАС ВС № 826/117/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹826/117/17 êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/38563/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íà ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 29.06.2017 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Àáëîâ ª.Â.) òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2017 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ïàð³íîâ À.Á., ñóää³: Áåñïàëîâ Î.Î., Ãðèáàí ².Î.) ó ñïðàâ³ ¹826/117/17 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êîìïàñ» äî Äåïàðòàìåíòó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), òðåò³ îñîáè: Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ãðóäí³ 2017 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êîìïàñ» (äàë³ - ÒΠ«Êîìïàñ» àáî ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), òðåò³ îñîáè: Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), â ÿêîìó ïðîñèëî: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ç âèäà÷³ ÒΠ«Êîìïàñ» äîâ³äêè ¹Þ-16192/2015 â³ä 11.11.2015 ïðî ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. ʳêâ³äçå 15-À ó ì. Êèºâ³ ïëîùåþ 675, 53 êâ.ì. â ñóì³ 3 808 049, 04 ãðí; çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ÒΠ«Êîìïàñ» äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. ʳêâ³äçå 15-À ó ì. Êèºâ³ ïëîùåþ 675, 53 êâ.ì., ðîçðàõîâàíèé ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 0,5 âñòàíîâëåíîãî äëÿ çåìåëü, â³äâåäåíèõ ï³ä áóä³âíèöòâî.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçàâ íà ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðè îá÷èñëåíí³ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é ó íüîãî çíàõîäÿòüñÿ íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ, êîåô³ö³ºíòà ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè - 2,5, ÿê äëÿ çåìåëü êîìåðö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ, îñê³ëüêè îá'ºêòè, ùî ðîçì³ùåí³ íà í³é ïåðåáóâàþòü ó àâàð³éíîìó ñòàí³ òà â³äïîâ³äíî íå ïðèíîñÿòü æîäíîãî ïðèáóòêó, ùî º îñíîâíèì êðèòåð³ºì äëÿ âèçíà÷åííÿ âêàçàíîãî ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî òðèâàëèé ÷àñ íèì âæèâàþòüñÿ 䳿 ç îôîðìëåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó ç ìåòîþ ïðèâåäåííÿ îá'ºêò³â íåðóõîìîñò³ äî íàëåæíîãî òåõí³÷íîãî ñòàíó, à îòæå ïðè âèçíà÷åíí³ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè êîåô³ö³ºíò (äàë³ - Êô) ç ðîçðàõóíêó 0,5 (êàòåãîð³ÿ çåìåëü çà ôóíêö³ºþ âèêîðèñòàííÿ - ³íø³ çåìë³: çåìë³, çàéíÿò³ ïîòî÷íèì òà â³äâåäåí³ ï³ä ìàéáóòíº áóä³âíèöòâî). Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 29.06.2017, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2017, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî íåæèòëîâ³ îá'ºêòè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, íå âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïîçèâà÷åì ó ö³ëÿõ âåäåííÿ âëàñíî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ïðèáóòêó, îñê³ëüêè ïîòðåáóþòü ðåìîíòó, à îòæå ïðè ðîçðàõóíêó íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî çàñòîñîâàíî êîåô³ö³ºíò ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ðîçðàõóíêó 2,5 (çåìë³ êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ). Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é êîíñòàòóâàëè, ùî äëÿ âèêîðèñòàííÿ áóä³âåëü ó âëàñí³é ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³ ÒΠ«Êîìïàñ» íåîáõ³äíî çä³éñíèòè êàï³òàëüíèé ðåìîíò àáî ðåêîíñòðóêö³þ ÷è íîâå áóä³âíèöòâî, ùî ìîæëèâî ëèøå çà íàÿâíîñò³ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, óêëàäåíîãî ç Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ àáî çà íàÿâíîñò³ ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó. Òàêîæ ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ïîçèâà÷åì â÷èíÿþòüñÿ 䳿 ïî îôîðìëåííþ ïðàâà îðåíäè çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ñïîñ³á. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠêîåô³ö³ºíò ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ 0,5, âñòàíîâëåíèé äëÿ çåìåëü, â³äâåäåíèõ ï³ä ìàéáóòíº áóä³âíèöòâî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³ óõâàëèòè íîâå, ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà íåïîâíèì ç'ÿñóâàííÿì ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ. Ñêàðæíèê íàïîëÿãàº, ùî íèì ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî äî ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çíà÷åííÿ êîåô³ö³ºíòà ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ÿê äî çåìåëü êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ (çåìë³ ï³äïðèºìñòâ, ùî çä³éñíþþòü îïåðàö³¿ ç íåðóõîì³ñòþ, çäàâàííÿ ï³ä íàéì òà ïîñëóãè þðèäè÷íèì îñîáàì), òîáòî ç ðîçðàõóíêó - 2,5, à íå ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà - 0,5, ÿê äëÿ çåìåëü, â³äâåäåíèõ ï³ä ìàéáóòíº áóä³âíèöòâî. Òàê³ äîâîäè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî îñíîâíèì âèäîì ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à çà ÊÂÅÄ º íàäàííÿ â îðåíäó ³ åêñïëóàòàö³þ âëàñíîãî ÷è îðåíäîâàíîãî ìàéíà, ùî çà ôóíêö³ºþ âèêîðèñòàííÿ â³äíåñåíî äî çåìåëü êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ, à â³äâåäåííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ï³ä ìàéáóòíº áóä³âíèöòâî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 14.11.2017 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 15.12.2017 ðîçïî÷àâ ðîáîòó Âåðõîâíèé Ñóä ³ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ¹2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â», ÿêèì ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿. ϳäïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ çãàäàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó öþ ñïðàâó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ïîðÿäêó ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³ä 14.06.2019 âèçíà÷åíèé íîâèé ñêëàä ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.06.2020 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³ä ïîçèâà÷à íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëè ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ, â ÿêèõ îñòàíí³é ç ïîñèëàííÿì íà çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðîñèòü ñóä çàëèøèòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëèñÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç'ÿñóâàâ ïîâíîòó ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè, ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åí³é ó ðåºñòðàö³éíîìó ïîñâ³ä÷åíí³ ¹011092 â³ä 15.09.2005, ïîçèâà÷ó íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íàëåæàòü íåæèë³ ïðèì³ùåííÿ ¹ 1:7, 9:13 (ãðóïè ïðèì³ùåíü ¹ 1) ë³òåðà Á, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 354, 2 êâ. ì., çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, âóëèöÿ ʳêâ³äçå, 15 «À» (çàïèñàíî â ðåºñòðàö³éíó êíèãó ¹ 119Ï-82 çà ðåºñòðîâèì ¹ 7391-Ï). Çã³äíî ³ç âèñíîâêîì â³ä 11.05.2005, ñêëàäåíèì ÂÀÒ «Êè¿âïðîåêò» çà ðåçóëüòàòàìè îáñòåæåííÿ òåõí³÷íîãî ñòàíó áóä³âë³ ïî âóë. ʳêâ³äçå, 15-à â ì. Êèºâ³, íàëåæí³ íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ïðèì³ùåííÿ íå ïðèäàòí³ äî åêñïëóàòàö³¿, çîêðåìà, â áóä³âë³ ïîâí³ñòþ â³äñóòí³ ñèñòåìè åëåêòðî-, âîäî-, òåïëî-, ãàçîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ. ÒΠ«Êîìïàñ» çâåðíóëîñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 15.10.2015 ¹ 5/10-15 ùîäî çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæåíèõ ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 03.07.2014 ¹23/23, ðîçðàõóíêó íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðîçòàøîâàíî¿ ï³ä ïðèäáàíîþ áóä³âëåþ ïëîùåþ 354,2 êâ.ì, çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, âóëèöÿ ʳêâ³äçå 15-À (êîä/êàäàñòðîâèé íîìåð 82:138:0195). Äî âêàçàíî¿ çàÿâè áóëî äîäàíî íàñòóïí³ äîêóìåíòè: äîâ³äêó ç ªÄÐÏÎÓ ÀÀ ¹632458; ðåºñòðàö³éíå ïîñâ³ä÷åííÿ ¹011092 â³ä 15.09.2005, âèäàíå Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá'ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà; òåõí³÷íèé çâ³ò ïî âñòàíîâëåííþ çîâí³øí³õ ìåæ çåìëåêîðèñòóâàííÿ ÒΠ«Êîìïàñ». Íà âèìîãó ÒΠ«Êîìïàñ» â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèâ ðîçðàõóíîê íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà âèäàâ äîâ³äêó â³ä 10.11.2015 ¹Þ-16192/2015. ϳä ÷àñ çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó â³äïîâ³äà÷ âèêîðèñòàâ êîåô³ö³ºíò, ÿêèé õàðàêòåðèçóº ôóíêö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 2,5 - çåìë³ êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ. Ââàæàþ÷è, ùî ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìຠáóòè ïðîâåäåíèé ³ç çàñòîñóâàííÿì ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 0,5 (çåìë³ â³äâåäåí³ ï³ä ìàéáóòíº áóä³âíèöòâî), ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 201 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÇÊ Óêðà¿íè) ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê âèçíà÷àºòüñÿ íà ðåíòí³é îñíîâ³. Çàëåæíî â³ä ïðèçíà÷åííÿ òà ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ìîæå áóòè íîðìàòèâíîþ ³ åêñïåðòíîþ. Íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó çåìåëüíîãî ïîäàòêó, âòðàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, åêîíîì³÷íîãî ñòèìóëþâàííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü òîùî. Ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðîâîäèòüñÿ çà ìåòîäèêîþ, ÿêà çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 11.12.2003 ¹1378-IV «Ïðî îö³íêó çåìåëü» (äàë³ - Çàêîí ¹1378-IV) âèçíà÷åíî, ùî íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó çåìåëüíîãî ïîäàòêó, äåðæàâíîãî ìèòà ïðè ì³í³, ñïàäêóâàíí³ (êð³ì âèïàäê³â ñïàäêóâàííÿ ñïàäêîºìöÿìè ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ÷åðãè çà çàêîíîì (ÿê âèïàäê³â ñïàäêóâàííÿ íèìè çà çàêîíîì, òàê ³ âèïàäê³â ñïàäêóâàííÿ íèìè çà çàïîâ³òîì) ³ çà ïðàâîì ïðåäñòàâëåííÿ, à òàêîæ âèïàäê³â ñïàäêóâàííÿ âëàñíîñò³, âàðò³ñòü ÿêî¿ îïîäàòêîâóºòüñÿ çà íóëüîâîþ ñòàâêîþ) òà äàðóâàíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çã³äíî ³ç çàêîíîì, îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, âòðàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, âàðòîñò³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïëîùåþ ïîíàä 50 ãåêòàð³â äëÿ ðîçì³ùåííÿ â³äêðèòèõ ñïîðòèâíèõ ³ ô³çêóëüòóðíî-îçäîðîâ÷èõ ñïîðóä, à òàêîæ ïðè ðîçðîáö³ ïîêàçíèê³â òà ìåõàí³çì³â åêîíîì³÷íîãî ñòèìóëþâàííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü. Çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷íå ðåãóëþâàííÿ îö³íêè çåìåëü çä³éñíþºòüñÿ ó â³äïîâ³äíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ùî âñòàíîâëþþòü ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ îö³íêè çåìåëü, îðãàí³çàö³¿ ³ âèêîíàííÿ çåìëåîö³íî÷íèõ ðîá³ò, ñêëàä ³ çì³ñò òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà çâ³ò³â ç åêñïåðòíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, âèìîãè äî íèõ, ïîðÿäîê ¿õ âèêîíàííÿ. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ç ïðîâåäåííÿ îö³íêè çåìåëü, ÿê³ ðîçðîáëÿþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì âèìîã ïîëîæåíü íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.03.1995 ¹ 213 çàòâåðäæåíî Ìåòîäèêó íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ï. 2 ÿêî¿ äîðó÷åíî Äåðæàâíîìó êîì³òåòîâ³ ïî çåìåëüíèõ ðåñóðñàõ ðàçîì ç ̳í³ñòåðñòâîì ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ³ ïðîäîâîëüñòâà, Äåðæàâíèì êîì³òåòîì ó ñïðàâàõ ì³ñòîáóäóâàííÿ ³ àðõ³òåêòóðè, Óêðà¿íñüêîþ àêàäå쳺þ àãðàðíèõ íàóê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í çàòâåðäèòè Ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ïîñòàíîâè Óðÿäó, íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ïî çåìåëüíèõ ðåñóðñàõ, ̳í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè, Óêðà¿íñüêî¿ àêàäå쳿 àãðàðíèõ íàóê â³ä 27.01.2016 ¹18/15/21/11 (çàðåºñòðîâàíèé â ̳íþñò³ 05.04.2016 çà ¹388/12262) çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹18/15/21/11; â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Öåé Ïîðÿäîê ðåãëàìåíòóº ìåõàí³çì íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â (ï.1.2 Ïîðÿäêó ¹18/15/21/11). Òàê, âêàçàíèì íîðìàòèâíèì äîêóìåíòîì âèçíà÷åíî íàñòóïí³ êàòåãî𳿠çåìåëü çà ôóíêö³ºþ âèêîðèñòàííÿ: çåìë³ æèòëîâî¿ çàáóäîâè; çåìë³ ïðîìèñëîâîñò³; çåìë³ äîñë³äæåíü òà ðîçðîáîê; çåìë³ ã³ðíè÷î¿ ïðîìèñëîâîñò³ ³ ã³ðíè÷èõ ðîçðîáîê; çåìë³ êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ; çåìë³ ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ; çåìë³ òðàíñïîðòó, çâ'ÿçêó; çåìë³ òåõí³÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè; ³íø³ çåìë³; çåìë³ çì³øàíîãî âèêîðèñòàííÿ. ̳æ òèì, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 ÇÊ çåìë³ Óêðà¿íè çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ïîä³ëÿþòüñÿ íà òàê³ êàòåãîð³¿: à) çåìë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ; á) çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè; â) çåìë³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî òà ³íøîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ; ã) çåìë³ îçäîðîâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ; ´) çåìë³ ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ; ä) çåìë³ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ; å) çåìë³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ; º) çåìë³ âîäíîãî ôîíäó; æ) çåìë³ ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, çâ'ÿçêó, åíåðãåòèêè, îáîðîíè òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïîä³ë çåìåëü çà âêàçàíèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè ïåðåäáà÷åíî çà ôóíêö³ºþ âèêîðèñòàííÿ òà çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, ÿê³ íå º òîòîæíèìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.4 Ïîðÿäêó ¹18/15/21/11 áàçîþ äëÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ º ìàòåð³àëè äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó (ê³ëüê³ñíà ³ ÿê³ñíà õàðàêòåðèñòèêà çåìåëü, áîí³òóâàííÿ ´ðóíò³â, åêîíîì³÷íà îö³íêà çåìåëü), ìàòåð³àëè âíóòð³øíüîãîñïîäàðñüêîãî çåìëåâïîðÿäêóâàííÿ, à çåìåëü íàñåëåíèõ ïóíêò³â - ¿õ ãåíåðàëüí³ ïëàíè òà ïðîåêòè ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ìàòåð³àëè åêîíîì³÷íî¿ îö³íêè òåðèòîð³¿, ìàòåð³àëè ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïðîåêòè çàáóäîâè òà ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ì³ñöåâ³ ïðàâèëà çàáóäîâè. Ïóíêòàìè 3.1 - 3.3 öüîãî Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî â îñíîâ³ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü íàñåëåíèõ ïóíêò³â ëåæèòü êàï³òàë³çàö³ÿ ðåíòíîãî äîõîäó, ùî îòðèìóºòüñÿ çàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó â çàãàëüíîäåðæàâí³é, ðåã³îíàëüí³é ³ ì³ñöåâ³é ñèñòåìàõ âèðîáíèöòâà òà ðîçñåëåííÿ, îáëàøòóâàííÿ éîãî òåðèòî𳿠òà ÿêîñò³ çåìåëü ç óðàõóâàííÿì ïðèðîäíî-êë³ìàòè÷íèõ òà ³íæåíåðíî-ãåîëîã³÷íèõ óìîâ, àðõ³òåêòóðíî-ëàíäøàôòíî¿ òà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíî¿ ö³ííîñò³, åêîëîã³÷íîãî ñòàíó, ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü. Íàñåëåí³ ïóíêòè âêëþ÷àþòü çåìë³ âñ³õ êàòåãîð³é çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, ÿê³ ðîçòàøîâóþòüñÿ â ¿õ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåæàõ. Íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà íàñåëåíèõ ïóíêò³â äëÿ âñ³õ êàòåãîð³é çåìåëü òà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê (çà âèíÿòêîì ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ óã³äü) âèçíà÷àºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: äå  õ Íï Öí = ________ õ Êô õ Êì, Íê Öí - íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà êâàäðàòíîãî ìåòðà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ó ãðèâíÿõ);  - âèòðàòè íà îñâîºííÿ òà îáëàøòóâàííÿ òåðèòî𳿠â ðîçðàõóíêó íà êâàäðàòíèé ìåòð (ó ãðèâíÿõ); Íï - íîðìà ïðèáóòêó (6 %); Íê - íîðìà êàï³òàë³çàö³¿ (3 %); Êô - êîåô³ö³ºíò, ÿêèé õàðàêòåðèçóº ôóíêö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ï³ä æèòëîâó òà ãðîìàäñüêó çàáóäîâó, äëÿ ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó òîùî); Êì - êîåô³ö³ºíò, ÿêèé õàðàêòåðèçóº ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Êîåô³ö³ºíòè, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü ôóíêö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèçíà÷åí³ ó äîäàòêó 1 äî ïóíêò³â 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Ïîðÿäêó ¹18/15/21/11 (òàáëèöÿ 1.1). Çã³äíî ç òàáëèöåþ 1.1 çåìëÿìè êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ º, çîêðåìà, çåìë³ ï³äïðèºìñòâ, ùî çä³éñíþþòü îïåðàö³¿ ç íåðóõîì³ñòþ, çäàâàííÿ ï³ä íàéì òà ïîñëóãè þðèäè÷íèì îñîáàì (êîåô³ö³ºíò - 2, 5). Âîäíî÷àñ äî ³íøèõ çåìåëü â³äíåñåíî çåìë³, çàéíÿò³ ïîòî÷íèì òà â³äâåäåí³ ï³ä ìàéáóòíº áóä³âíèöòâî (êîåô³ö³ºíò 0,5). ³äíåñåííÿ çåìåëü äî êàòåãî𳿠çåìåëü çà ôóíêö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ²íñòðóêö³ºþ ç çàïîâíåííÿ äåðæàâíî¿ ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³ ç ê³ëüê³ñíîãî îáë³êó çåìåëü (ôîðìè ¹¹ 6-çåì, 6à-çåì, 6á-çåì, 2-çåì), çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè â³ä 05.11.1998 ¹377 (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14.12.1998 çà ¹788/3228), â³äïîâ³äíî äî âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äêàõ, ùî íàäàþòü þðèäè÷íèì îñîáàì îðãàíè äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè. Öÿ ²íñòðóêö³ÿ ðîçðîáëåíà â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.01.93 N 15 «Ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó», â ÷àñòèí³ ê³ëüê³ñíîãî îáë³êó çåìåëü.  îñíîâó êëàñèô³êàö³¿ çåìåëü ïîêëàäåí³ Ñòàíäàðòíà ñòàòèñòè÷íà êëàñèô³êàö³ÿ çåìëåêîðèñòóâàííÿ ªÅÊ, ðîçðîáëåíà Ñòàòèñòè÷íîþ êîì³ñ³ºþ òà ªâðîïåéñüêîþ åêîíîì³÷íîþ êîì³ñ³ºþ ÎÎÍ, òà Êëàñèô³êàö³ÿ âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÄÊ 009-96, çàòâåðäæåíà ³ ââåäåíà â ä³þ íàêàçîì Äåðæñòàíäàðòó Óêðà¿íè â³ä 22.10.1996 N 441. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ ²íñòðóêö³¿ ïîðÿäîê çàïîâíåííÿ ãðàô ïåðøîãî òà äðóãîãî ðîçä³ë³â ôîðìè ¹6-çåì, çîêðåìà, òàêèé: ó ãðàô³ 42 âðàõîâóþòüñÿ äàí³ ïðî çåìë³ êîìåðö³éíîãî òà ³íøîãî âèêîðèñòàííÿ çåìë³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ãîëîâíèì ÷èíîì êîìåðö³éíèìè, òîðãîâèìè ³ â³äïîâ³äíèìè ñëóæáàìè - òîðãîâèìè öåíòðàìè, êîìåðö³éíèìè áàíêàìè, àâòîçàïðàâíèìè ñòàíö³ÿìè, ðåìîíòíèìè ìàéñòåðíÿìè, ãîòåëÿìè, ðåñòîðàíàìè, áàðàìè, ¿äàëüíÿìè, òîðãîâèìè ñêëàäàìè òà áóä³âëÿìè îðãàí³â óïðàâë³ííÿ íèìè. Âêëþ÷àòè ïîòð³áíî çåìë³ çà âèäàìè åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, âêàçàíèìè â äîäàòêó 3; ÷àñòèíó çåìåëü, íàäàíèõ þðèäè÷íèì òà ô³çè÷íèì îñîáàì äëÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàçíà÷åíî¿ â öüîìó äîäàòêó, à òàêîæ çåìë³ çã³äíî ç äîäàòêîì 4, íà ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ ï³äïðèºìíèöüêà ä³ÿëüí³ñòü; ó ãðàô³ 58 âðàõîâóþòüñÿ äàí³ ïðî çåìë³, çàéíÿò³ ïîòî÷íèì áóä³âíèöòâîì: â³äêðèò³ çåìë³, íà ÿêèõ â äàíèé ÷àñ âåäåòüñÿ áóä³âíèöòâî (áóä³âåëüí³ ìàéäàí÷èêè); ó ãðàô³ 59 âðàõîâóþòüñÿ äàí³ ïðî çåìë³, â³äâåäåí³ ï³ä áóä³âíèöòâî (áóä³âíèöòâî íà ÿêèõ íå ðîçïî÷àòî): çåìë³, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â³äâåäåí³ ï³ä áóä³âíèöòâî, àëå áóä³âåëüí³ ðîáîòè íà ÿêèõ íå ðîçïî÷àòî. Çì³ñò íàâåäåíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè ä³éòè äëÿ âèñíîâêó, ùî â³äíåñåííÿ çåìåëü äî ïåâíèõ êàòåãîð³é çà ôóíêö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä âèäó åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ íà ö³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³. Ïðè öüîìó, ÿêùî ãîâîðèòè ïðî çåìë³, â³äâåäåí³ ï³ä ìàéáóòíº áóä³âíèöòâî, òî ñë³ä âðàõîâóâàòè òå, ùî äî òàêèõ çåìåëü â³äíîñÿòüñÿ ëèøå ò³, ùî â³äâåäåí³ äëÿ öèõ ö³ëåé â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî íîðìàòèâíî ãðîøîâà îö³íêà ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ïëîùåþ 354,2 êâ.ì.) ìຠáóòè ïðîâåäåíà ³ç çàñòîñóâàííÿì ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 0,5 (çåìë³ â³äâåäåí³ ï³ä ìàéáóòíº áóä³âíèöòâî), îñê³ëüêè áóä³âë³, ùî íà í³é çíàõîäÿòüñÿ, ïåðåáóâàþòü ó àâàð³éíîìó ñòàí³ ³ ïîòðåáóþòü ðåìîíòíèõ ðîá³ò, à òîìó íèì â÷èíÿþòüñÿ 䳿 ïî îôîðìëåííþ ïðàâà îðåíäè ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ÒΠ«Êîìïàñ» îòðèìàíî äîçâ³ë Äåïàðòàìåíòó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÄÎÇ-0114 â³ä 15.06.2015 íà ðîçðîáëåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ç çåìëåóñòðîþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóëèö³ ʳêâ³äçå, 15-à ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ïëîùåþ 0,07 ãà ³ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì: äëÿ ðåêîíñòðóêö³¿, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ îô³ñíî¿ áóä³âë³. Ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22.05.2003 ¹858-IV «Ïðî çåìëåóñòð³é» (äàë³ - Çàêîí ¹858-IV) âèçíà÷åíî, ùî ïðîåêò çåìëåóñòðîþ - öå ñóêóïí³ñòü åêîíîì³÷íèõ, ïðîåêòíèõ ³ òåõí³÷íèõ äîêóìåíò³â ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ çàõîä³â ç âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü, ÿê³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ çä³éñíèòè çà òàêèì ïðîåêòîì. Ñòàòòåþ 20 Çàêîíó ¹858-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî çåìëåóñòð³é ïðîâîäèòüñÿ â îáîâ'ÿçêîâîìó ïîðÿäêó íà çåìëÿõ óñ³õ êàòåãîð³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, çîêðåìà, â ðàç³: íàäàííÿ, âèëó÷åííÿ (âèêóïó), â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Çåìëåóñòð³é çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ óêëàäåíèõ äîãîâîð³â ì³æ þðèäè÷íèìè ÷è ô³çè÷íèìè îñîáàìè (çåìëåâëàñíèêàìè ³ çåìëåêîðèñòóâà÷àìè) òà ðîçðîáíèêàìè äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ (ïóíêò á ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹858-IV). Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹858-IV âèçíà÷åíî, ùî äîêóìåíòàö³ÿ ³ç çåìëåóñòðîþ ðîçðîáëÿºòüñÿ ó âèãëÿä³ ñõåìè, ïðîåêòó, ðîáî÷îãî ïðîåêòó àáî òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿. Îäíèì ³ç âèä³â äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ º ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 30 öüîãî Çàêîíó ïîãîäæåííÿ ³ çàòâåðäæåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÇÊ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 50 Çàêîíó ¹858-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðîçðîáëÿºòüñÿ ó ðàç³ ôîðìóâàííÿ íîâî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êð³ì ïîä³ëó òà îá'ºäíàííÿ) àáî çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ïðîåêòè çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïîãîäæóþòüñÿ òà çàòâåðäæóþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÇÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 123 ÇÊ Óêðà¿íè ð³øåííÿì ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ çà ïðîåêòîì çåìëåóñòðîþ ùîäî ¿¿ â³äâåäåííÿ çä³éñíþþòüñÿ çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîãîäæóºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 186 1 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè øîñòîþ, òðèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 123 ÇÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ â³äìîâè ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìîæå áóòè ëèøå éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì çàêîí³â òà ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. ³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ çä³éñíåííÿ îáîâ'ÿçêîâî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çã³äíî ³ç çàêîíîì - ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîçèòèâíîãî âèñíîâêó òàêî¿ åêñïåðòèçè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè ä³éòè äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ðîçðîáëåíèé ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ï³äëÿãຠïîãîäæåííþ òà çàòâåðäæåííþ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü îäíî÷àñíî âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü. Ó ö³é ñïðàâ³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,07 ãà ïî âóë. ʳêâ³äçå, 15-à ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ³ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì: äëÿ ðåêîíñòðóêö³¿, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ îô³ñíî¿ áóä³âë³, ïðîòå òàêèé íå ïîãîäæåíèé òà â³äïîâ³äíî íå çàòâåðäæåíèé ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïëîùà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ï³ä íåæèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ùî íàëåæàòü ïîçèâà÷ó íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ (354,2 êâ.ì.), íå ñï³âïàäຠ³ç ïëîùåþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (0,07 ãà), ùî çíàõîäèòüñÿ ïî âóë. ʳêâ³äçå, 15-à ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà òà ïåðåáóâຠíà ñòà䳿 îôîðìëåííÿ ç 15.06.2015 ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ ÿêî¿ äëÿ ðåêîíñòðóêö³¿ åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ îô³ñíî¿ áóä³âë³. Íàì³ðè ïîçèâà÷à ïðîâåñòè ðåìîíòí³ ðîáîòè ó íàëåæíèõ éîìó íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ æèòëîâèõ ïðèì³ùåííÿõ íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî çåìëÿ ïî âóë. 15-à ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà â³äâåäåíà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äëÿ öèõ ö³ëåé, à îòæå º ïîìèëêîâèìè âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìຠáóòè ðîçðàõîâàíèé ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 0,5 âñòàíîâëåíîãî äëÿ çåìåëü, â³äâåäåíèõ ï³ä ìàéáóòíº áóä³âíèöòâî. Ùîäî ðîçðàõóíêó â³äïîâ³äà÷åì íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç âèêîðèñòàííÿì Êô, ÿêèé õàðàêòåðèçóº ôóíêö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 2,5 - çåìë³ êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ, ñë³ä çàçíà÷èòè ïðî òàêå. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ó æîâòí³ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à çà äîâ³äêîþ ïðî ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 354,2 êâ.ì. çà àäðåñîþ: âóë. ʳêâ³äçå, 15-à, ì. Êè¿â. Ó ãðàô³ 3, äå éäåòüñÿ ïðî çä³éñíåííÿ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ íà çàïèòóâàí³é çåìåëüí³é ä³ÿëüíîñò³ ïî ÊÂÅÄ, ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî â áóä³âëÿõ ³ ñïîðóäàõ çä³éñíþºòüñÿ âèä ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ÊÂÅÄ: 68.20 (íàäàííÿ â îðåíäó ³ åêñïëóàòàö³þ âëàñíîãî ÷è îðåíäîâàíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà). ³äïîâ³äíî äî ï. 3.5 Ïîðÿäêó ¹18/15/21/11 êîåô³ö³ºíò, ÿêèé õàðàêòåðèçóº ôóíêö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (Êô), óðàõîâóº â³äíîñíó ïðèáóòêîâ³ñòü âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íàö³îíàëüíèì êëàñèô³êàòîðîì Óêðà¿íè «Êëàñèô³êàö³ÿ âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÄÊ 009:2010», ïðèéíÿòèì íàêàçîì Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó Óêðà¿íè â³ä 11.10.2010 ¹457, ïåðåäáà÷åíî ãðóïóâàííÿ âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ñåêö³ÿìè. Çà âêàçàíèì Êëàñèô³êàòîðîì êîæíèé çãðóïîâàíèé âèä ä³ÿëüíîñò³ (ñåêö³ÿ, ï³äñåêö³ÿ) ìຠñâîº ïîçíà÷åííÿ ëàòèíñüêîþ ë³òåðîþ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹18/15/21/11 îïåðàö³¿ ç íåðóõîì³ñòþ, çäàâàííÿ ï³ä íàéì òà ïîñëóãè þðèäè÷íèì îñîáàì â³äíåñåíî äî ñåêö³¿ Ê. Öèì æå ïîðÿäêîì ïåðåäáà÷åíî, ùî çåìë³, ÿê³ â³äíåñåíî äî âèäó ä³ÿëüíîñò³ çà ÊÂÅÄ äî ñåêö³¿ Ê, íàëåæàòü äî çåìåëü êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ ³ äëÿ íèõ âñòàíîâëåíèé êîåô³ö³ºíò ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ - 2,5. ³äòàê, âðàõîâóþ÷å çàçíà÷åíå, à òàêîæ äàí³, ÿê³ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ó çàÿâ³ â³ä 15.10.2015 ùîäî âèäó åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà ïðîâàäèòüñÿ â áóä³âëÿõ ³ ñïîðóäàõ, ðîçòàøîâàíèõ íà ñï³ðí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ (354,2 êâ.ì), êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ ïðî íåïðàâîì³ðíå âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè ³ç çàñòîñóâàííÿ Êô 2,5. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.7 Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ì³ñò³ Êèºâ³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26.07.2007 ¹43/1877 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü ì³ñòà Êèºâà òà Ïîðÿäêó ¿¿ âèçíà÷åííÿ», íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê àáî ¿õ ÷àñòèí çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) çã³äíî ç³ çðàçêîì (äîäàòîê 5.1) òà äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè, çàçíà÷åíèõ â çðàçêó. Ó äîäàòêó 5.1 äî öüîãî Ïîðÿäêó íàâåäåíî çðàçîê çàÿâè íà çä³éñíåííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê³é ì³ñòèòü âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî äîäàþòüñÿ äî çàÿâè, çîêðåìà äî çàÿâè äîäàºòüñÿ: 1) êîï³ÿ äîâ³äêè Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ ñòàòèñòèêè ³ç çàçíà÷åííÿì ÊÂÅÄ; 2) äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîçì³ðè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (äåðæàâíèé àêò, äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ìàòåð³àëè çåìåëüíî-êàäàñòðîâî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿); 3) äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü çàãàëüíó ïëîùó áóä³âåëü ³ ñïîðóä íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ (äîâ³äêà îñíîâíîãî áàëàíñîóòðèìóâà÷à áóä³âåëü); 4) äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà áóä³âë³ àáî ¿õ ÷àñòêè àáî ïðàâî êîðèñòóâàííÿ íèìè; 5) äîçâ³ë íà ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò (ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò); 6) îðåíäàðÿìè áóä³âåëü (ñïîðóä) àáî ¿õ ÷àñòîê º: (çà íàÿâíîñò³ âêàçàòè âñ³õ îðåíäàð³â). Ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 2, 3 ãðàôè äîäàòê³â äî çàÿâè â³äïîâ³äà÷ó íå ïîäàíî, à îòæå, çà íàÿâíèõ ó ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîêóìåíò³â, îñòàíí³é â³ðíî âèçíà÷èâ íîðìàòèâíî ãðîøîâó îö³íêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ðîçòàøîâàíà ï³ä íåæèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, ÿê³ íàëåæàòü ïîçèâà÷ó íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³. Òàêîæ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî ïåðåãëÿäó ðîçì³ðó íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè, â ÿê³é ÒΠ«Êîìïàñ» ïîâ³äîìèëî Äåïàðòàìåíò ïðî òå, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³äâîäèòüñÿ ï³ä áóä³âíèöòâî. Ó çâ'ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷ ïðîñèâ çàñòîñóâàòè Êô, âñòàíîâëåíèé äëÿ çåìåëü, â³äâåäåíèõ ï³ä ìàéáóòíº áóä³âíèöòâî. Ëèñòîì â³ä 05.02.2016 ¹05707/2137 Äåïàðòàìåíò ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà àäðåñîþ: âóë. ʳêâ³äçå, 15-à, ì. Êè¿â âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Öèì æå ëèñòîì ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî äëÿ çä³éñíåííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çàñòîñóâàííÿì Êô 0,5 éîìó íåîáõ³äíî ïîäàòè äîçâ³ë (äåêëàðàö³þ) íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òàê³ äîêóìåíòè ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³, îôîðìëåííÿ ïðàâà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,07 ãà ³ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì: äëÿ ðåêîíñòðóêö³¿, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ îô³ñíî¿ áóä³âë³ ïåðåáóâຠíà ñòà䳿 îôîðìëåííÿ. Îòæå, çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ïî âèçíà÷åííþ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çàñòîñóâàííÿì Êô - 2, 5 òà â³äïîâ³äíî äëÿ çîáîâ'ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó âèãîòîâèòè íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ðîçðàõîâàíèé ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âñòàíîâëåíîãî äëÿ çåìåëü, â³äâåäåíèõ ï³ä ìàéáóòíº áóä³âíèöòâî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ âêàçàíî¿ ñòàòò³ íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëè ñóäè ïîâíî ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâèëè îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðîòå íåïðàâèëüíî òëóìà÷èëè çàêîí, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 351, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 29.06.2017 òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2017 ó ñïðàâ³ ¹826/117/17 ñêàñóâàòè ³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í À. À. ªçåðîâ Î. Ï. Ñòàðîäóá