Ухвала КАС ВС № 504/4338/15-а

УХВАЛА про самовідвід 23 червня 2020 року м.Київ справа №504/4338/15-а провадження №К/9901/36731/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., розглянув заяви суддів про самовідвід у справі №504/4338/15-а за касаційною скаргою Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року (колегія суддів у складі Джабурія О.В., Вербицької Н.В., Крусяна А.В.) за позовом ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди. ВСТАНОВИВ: 30.11.2015 до Комінтернівського районного суду Одеської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області. Позивач просила суд: - визнати дії та бездіяльність відповідача при невиконанні обов`язків з утримання належним чином житлових будинків протизаконними; - визнати протиправними та скасувати рішення Чорноморської селищної ради №728 від 15.09.2015 "Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкової території"; - зобов`язати Чорноморську селищну раду утримувати житловий фонд належним чином відповідно до чинного законодавства та провести роботи з підготовки житлового фонду до експлуатації в осінньо-зимовий період, терміново провести необхідні роботи з ремонту між панельних стиків та усунути протікання стін; - привести тарифи на утримання будинків та прибудинкової території у відповідний з вимогами законодавства; - стягнути з відповідача заподіяну незаконними рішеннями шкоду, яка складається з витрат на лікування у розмірі 3500 грн.; - стягнути з відповідача заподіяну моральну шкоду у розмірі 5000 грн. Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 14.09.2016 у задоволенні позову відмовлено. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 скасовано постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 14.09.2016, ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області щодо виконання обов`язків з утримання житлового будинку АДРЕСА_1 в належному технічному стані. Зобов`язано Чорноморську селищну раду Лиманського району Одеської області привести житловий будинок №49 по вул. Гвардейській у смт Чорноморське Ліманського району Одеської області в належний технічній стан; стягнуто з Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 3000 грн.; в решті позову відмовлено. Чорноморська селищна рад подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.02.2017 відкрито касаційне провадження. У зв`язку з ліквідацією Вищого адміністративного суду України справу передано Верховному Суду. На підставі протоколу автоматизованого розподілу судових справи визначено склад кролегії суддів: суддя-доповідач Кравчук В.М., судді Анцупової Т.О., Стародуба О.П. У зв`язку з обранням судді Верховного Суду Анцупової Т.О до Великої Палати Верховного Суду (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №13), яка не є суддею-доповідачем у судовій справі, а перебуває у складі постійної колегії суддів, з урахуванням вимог п.п.2.3.25 п.2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30 (зі змінами), і п. 3.4 Тимчасових засад використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді, затверджених постановою Пленуму Верховного Суду від 14.12.2017 №8, було здійснено заміну цієї судді в основному складі постійної колегії суддів на суддю Єзерова А.А. З матеріалів справи вбачається, що позовні вимоги обгрунтовані протиправністю рішення Чорноморської селищної ради № 728 від 15.09.2015 та рішенням сесії від 2012 року, якими затверджено тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкової території, в якому не передбачено коштів на ремонт будинків. Такий тариф не відповідає вимогам законодавства. Позивач вважає, що ухвалюючи таке рішення Чорноморська селищна рада вийшла за межі своїх повноважень та порушила вимоги Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Правила утримання житлових будинків та прибудинкової території, що в свою чергу порушує конституційні права та законні інтереси мешканців селища, в тому числі конституційне право на безпечне життя і здорове довкілля. Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622, має бути віднесена до спорів щодо державного регулювання цін і тарифів (пункт 108040000 Класифікатора), що розглядається Судовою палатою з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду. За пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначено спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14 судді Кравчук В.М., Єзеров А.А., Стародуб О.П. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори з приводу регулювання цін і тарифів на послуги. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд , -

УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А., Стародуба О.П. про самовідвід. Відвести суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А., Стародуба О.П. від участі у розгляді справи №504/4338/15-а за позовом ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди. Передати касаційну скаргу на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року у справі №504/4338/15-а на повторний автоматизований розподіл. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Кравчук В.М. Суддя Єзеров А.А. Суддя Стародуб О.П.