Постанова КАС ВС № 824/566/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹824/566/16-à, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/23740/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà òà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.07.2017ð. (ñóää³ Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï., Çàãîðîäíþê À.Ã., Äðà÷óê Ò.Î.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : Ó ñåðïí³ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ (ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã): âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³», ÿêà ñêëàäຠ182 700ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ñâîºþ áåçä³ÿëüí³ñòþ ïîðóøèâ éîãî ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ïîñòàíîâîþ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³ â³ä 16.02.2017ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâîþ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.07.2017ð. àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ç óõâàëåíèì ó ñïðàâ³ ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷, ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ÿêùî äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íåìàº, óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº çàÿâíèêà òà â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ íàäຠäîïîìîãó â ¿õ îôîðìëåíí³. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî ïîðÿäêîì ¹ 975 ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìຠó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, àáî ó ðàç³ â³äìîâè äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. Ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ ó ïîðÿäêó ¹975 âçàãàë³ íå ïåðåäáà÷åíî. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íà àäðåñó ñóäó íå íàäõîäèâ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ ÑÐÑÐ â ïåð³îä ç 16.10.1985ð. ïî 16.11.1987ð., à â ïåð³îä ç 01.02.1986ð. ïî 16.11.1987ð. ïðèéìàâ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ñòàðøîãî íàâ³äíèêà. Äàíèé ôàêò ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . Çã³äíî âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ¹ 323 â³ä 12.08.2011ð. ó ïîçèâà÷à âñòàíîâëåíî ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 (à.ñ. 12) Ç äîâ³äêè äî àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 03.04.2014ð. âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 (à.ñ.18) ³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè ó ì³ñò³ ×åðí³âö³ â³ä 15.04.2014 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ ñòàòóñ «²íâàë³ä â³éíè». (à.ñ. 27) Ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî ×åðí³âåöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç Ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 20.05.2016ð. ¹36, ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ, îñê³ëüêè â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíèòè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷åíî ï. 11 Ïîðÿäêó ¹975. (à.ñ. 14) Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, à ñâî¿ çàêîíí³ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ íå âðàõóâàëî òå, ùî çã³äíî ï³äïóíêòó «á» ïóíêòó 21.5 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹ 402, ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ (òðàâìè, êîíòó糿, êàë³öòâà), ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âñòàíîâëþºòüñÿ ó ðàç³ ÿêùî âîíè íå º íàñë³äêîì ïðîòèïðàâíîãî ä³ÿííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó âñòàíîâëåíèé ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ ïîðàíåííÿìè, êîíòó糺þ ïîçèâà÷à ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ¹ 323 â³ä 12.08.2011ð. Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïîðàíåííÿìè, êîíòó糺þ ïîçèâà÷à ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ï³äòâåðäèëè â ä³ÿõ ïîçèâà÷à â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíîãî ä³ÿííÿ íà ìîìåíò îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) ³ º íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ õèáíîãî âèñíîâêó ùîäî ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ×åðí³âåöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò â³ðíî ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.11 Ïîðÿäêó ¹975, çîêðåìà äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíó òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. Ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîäàííÿ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ïåðåäáà÷åíî ï.4.7. Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.214 ¹530, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 20.10.2014 ðîêó ¹1294/26071. Ïðè öüîìó, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ïóíêòó 4.8 Íàêàçó ¹530 ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íåìàº, óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº çàÿâíèêà òà â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ íàäຠäîïîìîãó â ¿õ îôîðìëåíí³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4.8 Íàêàçó ¹520 ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòè ïîçèâà÷à áóëî íàïðàâëåíî äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà äîîïðàöþâàííÿ, à òîìó òðåòÿ îñîáà ïðàâîì³ðíî ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 11 Ïîðÿäêó ¹975. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ ââàæàº, ùî âîíè â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó äîâîäè íàâåäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, âèñíîâêè ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü ³ º áåçï³äñòàâíèìè ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî êàë³öòâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16-4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), ³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà º íàñë³äêîì: à) â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ á) â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ â) íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà (êð³ì âèïàäêó äîâåäåííÿ îñîáè äî ñàìîãóáñòâà, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì) ã) ïîäàííÿ îñîáîþ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³; äîâ³äêó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîﳿ: ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ; äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ; ñòîð³íîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, âèäàíîãî îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â (äëÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, îô³ö³éíî ïîâ³äîìèëà ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí äîõîä³â ³ çáîð³â òà ìຠâ³äì³òêó â ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, - êîï³þ ñòîð³íêè ïàñïîðòà ç òàêîþ â³äì³òêîþ). Çã³äíî ³ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.04.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹822/220/18, äîêóìåíòàìè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà, êàë³öòâî) íå ïîâ`ÿçàíå ç ó÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íå º íàñë³äêîì ó÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ìîæóòü áóòè ëèøå äîñòîâ³ðí³ äîêóìåíòè ïðî ïðè÷èíè ³ îáñòàâèíè îäåðæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òàêîãî ïîðàíåííÿ. Íåïîäàííÿ îñîáîþ, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), íå ñòâîðþº äëÿ ̳íîáîðîíè îáîâ`ÿçêó ùîäî ¿õ âèòðåáîâóâàííÿ. Ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè, íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èí òà îáñòàâèí ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), à ñàìå: àêò ñóäîâî-ìåäè÷íîãî äîñë³äæåííÿ òà ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó, íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷à, çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêóìåíòè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, à äîäàíèé äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³ä 12.08.2011ð. ¹323 òàêèõ äàíèõ íå ì³ñòèòü. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ íàäàíèõ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷ó äëÿ äîîïðàöþâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ àïåëÿö³éíèé ñóä ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèâ, òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.07.2017ð. - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá À.À. ªçåðîâ Â.Ì. Êðàâ÷óê