Постанова КАС ВС № 815/5179/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹815/5179/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/50943/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëàê Ì.Â., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Î.À., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2018 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ïîòàï÷óê Â.Î., ñóää³: Ñåìåíþê Ã.Â., Øëÿõòèöüêèé Î.².) ó ñïðàâ³ ¹815/5179/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òðåòÿ îñîáà: Êîìàíäóâà÷ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó æîâòí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ: - ñêàñóâàòè ïóíêò 3 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 15 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹221 ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü; - ïîíîâèòè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ñëóæáè ìåòðîëî㳿 òà ñòàíäàðòèçàö³¿ â³ää³ëó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ; - âèïëàòèòè âñ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ âòðàòèâ ïðàâî ó çâ`ÿçêó ç óñóíåííÿì â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àâ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ éîãî â³äñòîðîíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü çà ïîñàäîþ. 3. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. 4. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 8 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹187 ïîçèâà÷ ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà àâ³àö³éíî¿ êîìåíäàòóðè (êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ). 7. Óõâàëîþ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè â³ä 30 æîâòíÿ 2015 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç âðó÷åííÿì ï³äîçðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîçèâà÷à â³äñòîðîíåíî â³ä ïîñàäè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ñòðîêîì íà äâà ì³ñÿö³ äî 30 ãðóäíÿ 2015 ðîêó. 8. Óõâàëîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó óõâàëó ðàéîííîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2015 ðîêó ñêàñîâàíî, îáðàíî ÎÑÎÁÀ_1 çàïîá³æíèé çàõ³ä ó âèãëÿä³ äîìàøíüîãî àðåøòó ïî 28 ãðóäíÿ 2015 ðîêó. 9. 30 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïðîêóðîðîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Îäåñüêîãî ãàðí³çîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî îáâèíóâàëüíèé àêò ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 òà âðó÷åíî éîìó. 10. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 4 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹269 ïîçèâà÷à óâ³ëüíåíî â³ä ïîñàäè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ³ çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ Êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç óòðèìàííÿì â ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç 3 ãðóäíÿ 2015 ðîêó. 11. Íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 30 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹259 ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî íà÷àëüíèêîì ñëóæáè ìåòðîëî㳿 òà ñòàíäàðòèçàö³¿ â³ää³ëó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ». Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 7 ëèïíÿ 2016 ðîêó ¹156 ïîçèâà÷ ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ. 12. Ó ÷åðâí³ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ óêëàâ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ñòîêîì íà 5 ðîê³â, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 21 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó. 13. Ïóíêòîì 3 íàêàçó ò.â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹221 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ð³øåíü íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 2 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹2136/ÍÂÃØ/1, â³ä 5 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹22423/Ñ, ðîçïîðÿäæåííÿ ò.â.î. ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 14 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹321/5719, äîðó÷åííÿ êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 14 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹8808ïç, ç 15 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷à â³äñòîðîíåíî â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü. II². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 14. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó ðîçïîðÿäæåíí³ ¹321/5719 â³ä 14 âåðåñíÿ 2017 ðîêó éøëîñÿ ïðî ñóïðîâîäæåííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ÿê³ ï³äîçðþþòüñÿ ó â÷èíåíí³ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó 2014-2017 ðîêàõ òà ñòîñîâíî ÿêèõ íå áóëè ïðèéíÿò³ êàäðîâ³ ð³øåííÿ. Ïðîòå â³äíîñíî ïîçèâà÷à êàäðîâå ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòî òà ïðèçíà÷åíî íà íèæ÷ó ïîñàäó. À òàêîæ äàíå ðîçïîðÿäæåííÿ íå àäðåñîâàíî íàïðÿìó êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . 15. ³äñòîðîíåííÿ â³ä ïîñàäè º çàõîäîì çàáåçïå÷åííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çã³äíî ñòàòò³ 131 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 154 öüîãî Êîäåêñó â³äñòîðîíåííÿ â³ä ïîñàäè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ñóäó ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ñòðîê íå á³ëüøå äâîõ ì³ñÿö³â. 16. Ùîäî òàêîãî çàõîäó ÿê â³äñòîðîíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, òî âîíî çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ñòàòòÿ 91-1 ÿêîãî â³äñèëຠäî íîðì Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 17. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëþþ÷è íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àâ, ùî êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó â³ä 15 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹221 ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, ó ñïîñ³á òà ó ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà øëÿõîì âèêîíàííÿ çàêîííî¿ âèìîãè ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 18.  ñèëó âèìîã ñòàòò³ 91-1 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåííÿì ï³äîçðè ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³äëÿãຠâ³äñòîðîíåííþ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 19. Ïîçèâà÷ ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 91-1 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ íèì çëî÷èíó ó ñôåð³ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç íàäàííÿì ïóáë³÷íèõ ïîñëóã òà/àáî ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çëîâæèâàííÿì ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ï³äëÿãຠâ³äñòîðîíåííþ â³ä âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü ó ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Òàêèì çàêîíîì º Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, à â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äíîñíî íüîãî â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ çàïîá³æí³ çàõîäè. 20. Âðàõîâóþ÷è ùî íàêàçè êîìàíäèð³â ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ñòàòò³ 28 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ðîçïîðÿäæåííÿ ò.â.î. ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 14 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹321/5719 íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 21. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 22. Ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008), ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 êâ³òíÿ 2009 ðîêó ¹170 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹170) òà Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 23. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà öèì Ñòàòóòîì, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ ä³ÿíü ÷è ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç êîðóïö³ºþ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ç Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ðàç³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïðèòÿãàºòüñÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 24. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 91-1 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ íèì çëî÷èíó ó ñôåð³ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç íàäàííÿì ïóáë³÷íèõ ïîñëóã, òà/àáî ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çëîâæèâàííÿì ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ï³äëÿãຠâ³äñòîðîíåííþ â³ä âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ìîæå áóòè â³äñòîðîíåíèé â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü çà ð³øåííÿì êîìàíäèðà äî çàê³í÷åííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì. 25. Ïîðÿäîê óñóíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, â³äñòîðîíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâíîâàæåíü íà ïîñàä³ àáî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ïîñàäè ïåðåäáà÷åíî Ïîëîæåííÿì ¹1153/2008. 26. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ïóíêòó 122 äàíîãî Ïîëîæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîâ`ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ àáî â³éñüêîâå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ìîæå áóòè â³äñòîðîíåíèé â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ð³øåííÿì êîìàíäèðà äî çàê³í÷åííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ÷è âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 27. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÿê îáâèíóâà÷åíîãî ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó ó ñôåð³ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ï³äëÿãຠâ³äñòîðîíåííþ â³ä âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü íà ïîñàä³ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì. 28. ³äñòîðîíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³ä ïîñàäè ÿê çàõ³ä çàáåçïå÷åííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 29. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ óñóíóò³ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, â³äñòîðîíåí³ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ â³äñòîðîíåí³ â³ä âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü íà ïîñàä³ àáî â³äñòîðîíåí³ â³ä ïîñàäè (ÿêùî äî íèõ íå çàñòîñîâàíî çàïîá³æíèõ çàõîä³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèä³ äîìàøíüîãî àðåøòó àáî òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ), ïðîäîâæóþòü ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó çã³äíî ç öèì Ïîëîæåííÿì, âèêîíóþ÷è îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 30. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4.31 ²íñòðóêö³¿ ¹170 íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíîãî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ôàêòîì â÷èíåíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöåì êîðóïö³éíîãî àáî â³éñüêîâîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî íàéáëèæ÷èé ïðÿìèé íà÷àëüíèê, ÿêèé ìຠïðàâî âèäàâàòè íàêàçè, ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü. Òðèâàë³ñòü òàêîãî â³äñòîðîíåííÿ ïðîäîâæóºòüñÿ äî çàê³í÷åííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì. Íàêàç ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü ñêàñîâóºòüñÿ, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå êîðóïö³éíå àáî â³éñüêîâå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàêðèâàºòüñÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïî䳿 àáî ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ ïîâåðíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòÿãíåíèõ ãðîøîâèõ ñóì, îïëàòíî âèëó÷åíèõ ³ êîíô³ñêîâàíèõ ïðåäìåò³â, à òàêîæ ñêàñóâàííÿ ³íøèõ îáìåæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ö³ºþ ïîñòàíîâîþ. 31. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÿê îáâèíóâà÷åíîãî ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó ó ñôåð³ ñëóæáîâî¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç íàäàííÿì ïóáë³÷íèõ ïîñëóã, òà (àáî) ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çëîâæèâàííÿì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ï³äëÿãຠâ³äñòîðîíåííþ â³ä âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 32. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, óñóíóòèì â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, â³äñòîðîíåíèì â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü àáî ïîâíîâàæåíü íà ïîñàä³, ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ óñóíåííÿ (â³äñòîðîíåííÿ) çà ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî âîíè íå âèêîíóâàëè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè çà ïîñàäîþ, âèïëà÷óþòüñÿ ïîñàäîâ³ îêëàäè, îêëàäè çà â³éñüêîâèìè çâàííÿìè òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ íàêàç³â ïðî óñóíåííÿ (â³äñòîðîíåííÿ) çà ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íå âèêîíóâàëè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè çà ïîñàäàìè, ¿ì âèïëà÷óþòüñÿ â ñåðåäíüîìó ðîçì³ð³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÿêèõ âîíè âòðàòèëè ïðîòÿãîì ïåð³îäó óñóíåííÿ (â³äñòîðîíåííÿ). 33. Çã³äíî ç Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè â³äñòîðîíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³ä ïîñàä, ÿê çàõ³ä çàáåçïå÷åííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ñóäó ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî íàéáëèæ÷îãî ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà íà ñòðîê íå á³ëüøå äâîõ ì³ñÿö³â. 34. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 131 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ 䳺âîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà, ó ôîðì³ â³äñòîðîíåííÿ â³ä ïîñàäè. 35. Ñòàòòåþ 154 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ïîñàäè ìîæå áóòè çä³éñíåíî ùîäî îñîáè, ÿêà ï³äîçðþºòüñÿ àáî îáâèíóâà÷óºòüñÿ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó ñåðåäíüî¿ òÿæêîñò³, òÿæêîãî ÷è îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó, ³ íåçàëåæíî â³ä òÿæêîñò³ çëî÷èíó - ùîäî îñîáè, ÿêà º ñëóæáîâîþ îñîáîþ ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó. 36. ³äñòîðîíåííÿ â³ä ïîñàäè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ñóäó ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ñòðîê íå á³ëüøå äâîõ ì³ñÿö³â. Ñòðîê â³äñòîðîíåííÿ â³ä ïîñàäè ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 158 öüîãî Êîäåêñó. 37. Òàêèì ÷èíîì â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìîæå áóòè â³äñòîðîíåíèé â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü çà ð³øåííÿì êîìàíäèðà ëèøå ó âèïàäêó â÷èíåííÿ íèì êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ³ ÿêùî ñòîñîâíî íüîãî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Íàòîì³ñòü, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â³äñòîðîíåííÿ â³ä ïîñàäè çà ïðàâèëàìè âñòàíîâëåíèìè Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. 38. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ïîçèâà÷ó âðó÷åíî îáâèíóâàëüíèé àêò, òîáòî çàâåðøåíî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ â³í º îáâèíóâà÷åíîþ îñîáîþ. 39. Çã³äíî ç àáçàöàìè 3 òà 4 ïóíêòó 122 Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008 â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÿê îáâèíóâà÷åíîãî ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó ó ñôåð³ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ï³äëÿãຠâ³äñòîðîíåííþ â³ä âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü íà ïîñàä³ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì. ³äñòîðîíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³ä ïîñàäè ÿê çàõ³ä çàáåçïå÷åííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 40. Ç îñêàðæóâàíîãî ïóíêòó 3 íàêàçó ò.â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 15 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹221 âáà÷àºòüñÿ, ùî â³í âèäàíèé â³äïîâ³äíî äî âèìîã ð³øåíü íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 2 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹2136/ÍÂÃØ/1, â³ä 5 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹22423/Ñ, ðîçïîðÿäæåííÿ ò.â.î. ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 14 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹321/5719, äîðó÷åííÿ êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 14 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹8808ïç, âèìîãè ÿêèõ ùîäî â³äñòîðîíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü çàçíà÷àþòüñÿ ç ïîñèëàííÿì íà ñòàòòþ 91-1 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 41. Çà òàêèõ îáñòàâèíè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ñòàòòþ 91-1 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó êîðåñïîíäåíö³¿ ç³ ñòàòòÿìè 131 òà 154 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ç àíàë³çó ÿêèõ ñë³äóº, ùî ó ðàç³ ïîâ³äîìëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³äîçðè ó â÷èíåíí³ íèì çëî÷èíó ð³øåííÿ ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ïîñàäè ïðèéìຠñë³ä÷èé ñóääÿ àáî ñóä, à ó ðàç³ â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äñòîðîíåííÿ ïðèéìຠêîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 42. Âðàõîâóþ÷è ùî ÎÑÎÁÀ_1 íà ÷àñ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó áóâ îáâèíóâà÷åíîþ îñîáîþ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òî ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äñòîðîíåííÿ éîãî â³ä ïîñàäè íàä³ëåíèé ò³ëüêè ñóä (ñë³ä÷èé ñóääÿ). 43. Ïðàâîâó ïîçèö³þ ó äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ âèñëîâëþâàâ Âåðõîâíèé Ñóä, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹806/1819/18) òà â³ä 4 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹825/1806/17). 44. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ïóíêòó 3 íàêàçó ò.â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 15 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹221 ïðî â³äñòîðîíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà ñëóæáè ìåòðîëî㳿 òà ñòàíäàðòèçàö³¿ â³ää³ëó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü ç 15 âåðåñíÿ 2017 ðîêó. 45. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 46. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðèéíÿòà ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àëå ïîìèëêîâî áóëà ñêàñîâàíà àïåëÿö³éíèì ñóäîì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - ñêàñóâàííþ, ç çàëèøåííÿì â ñèë³ ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 47. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 352, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàòè, à ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/5179/17 çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà Î.Â. Êàëàøí³êîâà, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó