Постанова 4856 № 560/3493/19
від 17.06.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/3493/19 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ëàáàíü Ã.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ìàòîõíþê Ä.Á. 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàòîõíþêà Ä.Á. ñóää³â: Áîðîâèöüêîãî Î. À. Øèäëîâñüêîãî Â.Á. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³) â ÿêîìó ïðîñèëà: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà, îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç 24.06.2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç 24.06.2019 ðîêó. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëÿëèñü ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Õìåëüíèöüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 10.05.2012 ðîêó, º äðóæèíîþ ïîìåðëîãî ãðîìàäÿíèíà ³ç ÷èñëà ë³êâ³äàòîð³â ïåðøî¿ êàòåãî𳿠ñìåðòü ÿêîãî ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Òàê, ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_2 íà äàòó ñìåðò³ ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) îòðèìóâàâ ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹796-Õ²² â³ä 28.02.1991 ðîêó (Çàêîí ¹796) â ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â. Çã³äíî äîâ³äêè, âèäàíî¿ Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì â³ä 18.12.1998 ðîêó ¹ 4/24/98 ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷êè ÎÑÎÁÀ_2 ç 22.08.1986 ðîêó äî 01.11.1986 ðîêó ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë íà ïîñàä³ äåç³îìåòðèñòà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 . Çã³äíî êîﳿ â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â ïåð³îä ç 14.05.1974 ðîêó ïî 21.06.1976 ðîêó ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó. 08 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà çà ïîìåðëîãî ÷îëîâ³êà, ÎÑÎÁÀ_2 , îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Ïðîòå, ëèñòîì ¹Ê-171_Ï-02.26-04 â³ä 25.07.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà çà ïîìåðëîãî ÷îëîâ³êà, ÎÑÎÁÀ_2 , îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàë³ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" íà ò³é ï³äñòàâ³, ùî íå ³ñíóº ìåõàí³çìó âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè çàêîíó. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íå íà ï³äñòàâ³, íå â ìåæàõ òà íå ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Òàê, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 09.07.2003 ðîêó ¹1058-IV (Çàêîí ¹1058) çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè: 1) ïåíñ³ÿ çà â³êîì; 2) ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³; 3) ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà. ×àñòèíîþ 1 ñò. 10 Çàêîíó ¹1058 âèçíà÷åíî, ùî îñîá³, ÿêà ìຠîäíî÷àñíî ïðàâî íà ð³çí³ âèäè ïåíñ³¿ (çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà), ïðèçíà÷àºòüñÿ îäèí ³ç öèõ âèä³â ïåíñ³¿ çà ¿¿ âèáîðîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 36 Çàêîíó ¹1058 ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íåïðàöåçäàòíèì ÷ëåíàì ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, ÿê³ áóëè íà éîãî óòðèìàíí³, çà íàÿâíîñò³ â ãîäóâàëüíèêà íà äåíü ñìåðò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿêèé áóâ áè íåîáõ³äíèé éîìó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³, à â ðàç³ ñìåðò³ îñîáè, ÿêà âèêîíàëà ôóíêö³þ äîíîðà àíàòîì³÷íèõ ìàòåð³àë³â ëþäèíè, ïåíñ³îíåðà àáî îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 32 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ó ðàç³ ñìåðò³ (çàãèáåë³) îñîáè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êàë³öòâà, êîíòó糿 ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ ó ìàñîâèõ àêö³ÿõ ãðîìàäñüêîãî ïðîòåñòó â Óêðà¿í³ ç 21 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ïî 21 ëþòîãî 2014 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó. ×ëåíè ñ³ì`¿, ÿê³ ââàæàþòüñÿ íåïðàöåçäàòíèìè ³ óòðèìàíöÿìè, âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Íåïðàöåçäàòíèìè ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ ââàæàþòüñÿ: ÷îëîâ³ê (äðóæèíà), áàòüêî, ìàòè, ÿêùî âîíè º ³íâàë³äàìè àáî äîñÿãëè ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 26 öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 36 Çàêîíó ¹1058 äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿê³ ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî áóëè íà óòðèìàíí³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, â³äíîñÿòüñÿ îñîáè, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, ÿêùî âîíè: 1) áóëè íà ïîâíîìó óòðèìàíí³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà; 2) îäåðæóâàëè â³ä ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà äîïîìîãó, ùî áóëà äëÿ íèõ ïîñò³éíèì ³ îñíîâíèì äæåðåëîì çàñîá³â äî ³ñíóâàííÿ. ×ëåíè ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, äëÿ ÿêèõ éîãî äîïîìîãà áóëà ïîñò³éíèì ³ îñíîâíèì äæåðåëîì çàñîá³â äî ³ñíóâàííÿ, àëå ÿê³ é ñàì³ îäåðæóâàëè ïåíñ³þ, ìàþòü ïðàâî, çà áàæàííÿì, ïåðåéòè íà ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 37 Çàêîíó ¹1058 ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íà îäíîãî íåïðàöåçäàòíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ïåíñ³¿ çà â³êîì ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 38 Çàêîíó ¹1058 ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íà âåñü ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî ÷ëåí ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà ââàæàºòüñÿ íåïðàöåçäàòíèì çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 36 öüîãî Çàêîíó, à ÷ëåíàì ñ³ì`¿, ÿê³ äîñÿãëè ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 26 öüîãî Çàêîíó, - äîâ³÷íî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì, ïîçèâà÷ ïåðåáóâàëà ó øëþá³ ç ÎÑÎÁÀ_2 òà íà ìîìåíò éîãî ñìåðò³ - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , îòðèìóâàëà ïåíñ³þ çà â³êîì, à òîìó º íåïðàöåçäàòíèì ÷ëåíîì ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà ÎÑÎÁÀ_2 . Òàê, îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, óìîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ¹796-Õ²² (Çàêîí ¹796). ³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó ¹796 ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. Äðóæèíàì (÷îëîâ³êàì), ÿê³ âòðàòèëè ãîäóâàëüíèêà ³ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â³äíåñåíèõ äî êàòåãî𳿠1, ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ñìåðò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Òîáòî, îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä âèäó òà ðîçì³ðó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî áóëî ïðèçíà÷åíî ïîìåðëîìó ãîäóâàëüíèêó. Òàê, óìîâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àþòüñÿ àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü. ×àñòèíîþ 4 ñò. 57 Çàêîíó ¹796 âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 öüîãî Çàêîíó, âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³ä 23.11.2011 ¹1210 çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (Ïîðÿäîê ¹1210). Çã³äíî ç ï. 1 Ïîðÿäêó ¹1210 ïåíñ³¿ çà áàæàííÿì îñ³á ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ, âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îäåðæàíî¿ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 11 Ïîðÿäêó ¹1210 ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà ñòàíîâèòü: íà îäíîãî íåïðàöåçäàòíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, ÿêèé áóâ íà éîãî óòðèìàíí³ - 50 â³äñîòê³â ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà. Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ¹22-1 â³ä 25.11.2005, çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.12.2005 çà ¹1566/11846, çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é (Ïîðÿäîê ¹22-1). Ïóíêòîì 2.3. Ïîðÿäêó ¹22-1 âèçíà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Òàê äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïîäàþòüñÿ äîêóìåíòè ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, ïåðåë³÷åí³ â ï³äïóíêòàõ 2, 3 ïóíêòó 2.1 öüîãî ðîçä³ëó, ÿêèìè º äîêóìåíòè ïðî ñòàæ, ùî âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 1993 ðîêó ¹637, à òàêîæ ³íäèâ³äóàëüí³ â³äîìîñò³ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó çà ïåð³îä ç 01 ëèïíÿ 2000 ðîêó, ÿê³ íàäàþòüñÿ â³ää³ëîì ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) ïî 30 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó, ÿêà ïîäàºòüñÿ çà áàæàííÿì ïåíñ³îíåðà. Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, äîäຠäî çàÿâè îäåðæàí³ íèì â³ä ÌÑÅÊ âèïèñêè ç àêò³â îãëÿäó â ÌÑÅÊ äîðîñëèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿêèì ïðàâî íà ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà íàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ¿õ ³íâàë³äíîñò³. Çàðîá³òîê ó òàêîìó âèïàäêó âèçíà÷àºòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, àáî çà ïîäàíèìè äîäàòêîâî äîêóìåíòàìè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1 ñò. 40 Çàêîíó. Âèìîãàìè ï. 2.8. Ïîðÿäêó ¹22-1 âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé çä³éñíþºòüñÿ çà áàæàííÿì ïåíñ³îíåðà çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, òà â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ öüîãî âèäó ïåíñ³¿. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 áóâ ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 1-¿ êàòåãîð³¿, ìàâ âñòàíîâëåíó ³íâàë³äí³ñòü ²² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, òà íà ìîìåíò éîãî ñìåðò³ - 14.12.2011 ðîêó îòðèìóâàâ ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïðè öüîìó, íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, äîâîäèòè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîìåðëîìó (ãîäóâàëüíèêó). Ïðîòå, ï. 3 ÷. 1 ñò. 45 Çàêîíó ¹1058 âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ, ùî íàñòຠçà äíåì ñìåðò³ ãîäóâàëüíèêà, ÿêùî çâåðíåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òàêîãî âèäó ïåíñ³¿ íàä³éøëî ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ñìåðò³ ãîäóâàëüíèêà. ßê âñòàíîâëåíî ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òîä³ ÿê çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà ïîçèâà÷ ïîäàëà äî ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ 08 ëèïíÿ 2019 ðîêó, òîáòî ìàéæå ÷åðåç 8 ðîê³â ï³ñëÿ ñìåðò³ ¿¿ ÷îëîâ³êà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ç 08.07.2019 ðîêó ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè òà íå ñóïåðå÷àòü íîðìàì ï. 3 ÷. 1 ñò. 45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», îñê³ëüêè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà ñàìå ç äíÿ, ùî íàñòຠçà äíåì ñìåðò³ ãîäóâàëüíèêà çä³éñíþºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ òàêî¿ óìîâè ÿê ïîäàííÿ çâåðíåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïðîòÿãîì 120 ì³ñÿö³â ç äíÿ ñìåðò³ ãîäóâàëüíèêà, ùî ïîçèâà÷åì äîòðèìàíî íå áóëî. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ïî ñïðàâ³, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ð³øåííÿ ñóäó, äîïóùåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ³ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 313, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ìàòîõíþê Ä.Á. Ñóää³ Áîðîâèöüêèé Î. À. Øèäëîâñüêèé Â.Á.