Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4635/20

Ñïðàâà ¹ 991/4635/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4780/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ã³ðñüêîëèæíèé êîìïëåêñ «Âîëîñÿíêà», íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ (ïîâ³äîìëåííÿì) ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ó ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè) â³ä 25.05.2020 ïî ôàêòó ðîçòðàòè ðåêðåàö³éíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çàãàëüíîþ ïëîùåþ 40,08 ãà â ñ. Âîëîñÿíêà Ñêîë³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, â÷èíåíèõ ãîëîâîþ Ñëàâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñêîë³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 òà ãîëîâîþ Ñêîë³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 27.05.2020 ÒΠ«ÃÊ «Âîëîñÿíêà» ïîäàíî äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ä³é, ùî ì³ñòÿòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè.  ïîäàí³é çàÿâ³ çàÿâíèêîì ïîðóøåíî ïèòàííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà ôàêòîì ðîçòðàòè ðåêðåàö³éíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çàãàëüíîþ ïëîùåþ 40,08 ãà, ðîçòàøîâàíèõ â ñ. Âîëîñÿíêà Ñêîë³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, â÷èíåíèõ ãîëîâîþ Ñëàâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñêîë³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 òà ãîëîâîþ Ñêîë³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 . Ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè, â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïîâíîâàæíèìè ïðàö³âíèêàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî âñóïåðå÷ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âíåñåíî, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíîþ ñêàðãîþ. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàëà, ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî áþðî â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó íàäàâ ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî â çàÿâ³ ÒΠ«ÃÊ «Âîëîñÿíêà» â³ä 25.05.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà âêàçàíó çàÿâó ëèñòîì â³ä 09.06.2020 ¹ 111-142/20259 íàäàíå â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî áþðî ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè òà ðîçãëÿäàòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.  ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè â³äíåñåíî äî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368, 368-3-369, 369-2, 369-3. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïîâíîâàæåí³ íà ðîçãëÿä ñêàðã, ïîäàíèõ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèêëþ÷íî ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Âêàçàíèé âèñíîâîê êîðåñïîíäóºòüñÿ ç íîðìàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ÒΠ«ÃÊ «Âîëîñÿíêà» çâåðíóëîñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ³ç çàÿâîþ ïðî çëî÷èí â³ä 25.05.2020, â ÿê³é ïðîñèëî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíüòà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó ðîçòðàòè ðåêðåàö³éíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çàãàëüíîþ ïëîùåþ 40,08ãà â ñ. Âîëîñÿíêà Ñêîë³âñüêîãî ðàéîíóËüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, â÷èíåíèõ ãîëîâîþ Ñëàâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñêîë³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 òà ãîëîâè Ñêîë³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_5 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè.  çàÿâ³ ÒΠ«ÃÊ «Âîëîñÿíêà» çàçíà÷àº, ùî ÒΠ«Ñëàâñüê³» ïåðåäàíî ó âëàñí³ñòü 24 çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 40,08 ãà, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïðàíó ñ. Âîëîñÿíêà Ñêîë³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñÿòüñÿ äî çåìåëü ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ, à ðîçì³ùåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà òàêèõ çåìëÿõ ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ³ ïîòÿãëî çà ñîáîþ çàâäàííÿ øêîäè ïðàâàì òà ³íòåðåñàì Ñëàâñüêî¿ ÎÒà íà ñóìó ïîíàä 28 000 000 ãðí., à òàêîæ ÒΠ«ÃÊ «Âîëîñÿíêà», çîêðåìà ïîñÿãíåííÿì íà ìàéíî ï³äïðèºìñòâà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà çàçíà÷åíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàëåæàòü çàçíà÷åíå ó çàÿâ³ ÒΠ«ÃÊ «Âîëîñÿíêà» êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ äîñë³äæóº ëèøå îáñòàâèíè ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ òà äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 8 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ÃÏÓ ¹ 139 â³ä 06.04.2016, äåòåêòèâè ï³äðîçä³ë³â äåòåêòèâ³â òà âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ, óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, º îäíèìè ³ç ðåºñòðàòîð³â ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà. Çã³äíî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, ñòàòòåþ 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çîêðåìà, ÿêùî ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â). Òîáòî, ó çàÿâ³ ÒΠ«ÃÊ «Âîëîñÿíêà» â³ä 25.05.2020 ì³ñòèòüñÿ êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçì³ð ïðåäìåòà ÿêîãî ìîæå â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóâàòè ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 214 ÊÏÊ, â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàçíà÷åí³é çàÿâ³, ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè äîêàç³â âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ÒΠ«ÃÊ «Âîëîñÿíêà» ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 25.05.2020, ïðåäñòàâíèêàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî ñë³ä÷îìó ñóää³ íå íàäàíî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÊ «Âîëîñÿíêà», ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 214, 303 307, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ã³ðñüêîëèæíèé êîìïëåêñ «Âîëîñÿíêà» â³ä 25.05.2020. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1