Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2475/20

Ñïðàâà ¹ 991/2475/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2524/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ç ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 10.03.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç çàçíà÷åíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ â³ä 10.03.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Âèìîãè ñêàðãè ìîòèâóº òèì, ùî â³í 10.03.3020 íàä³ñëàâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðîòå, ñòàíîì íà äåíü ïîäà÷³ ñêàðãè 17.03.2020, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ïî âêàçàí³é çàÿâ³ óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíåñåí³ íå áóëè. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³, ùî ì³ñòÿòüñÿ â éîãî çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå áóëà Íàä³ñëàíà äî ÍÀÁÓ 10.03.2020. Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó í³é. Ïîÿñíèâ, ùî º óñ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèäà÷³ äåðæàâíèì áàíêîì ó 2009 ðîö³ áåçï³äñòàâíî êðåäèòó ÏÀÒ «Ìîñòîáóä» (áåç çàñòàâè) ó ðîçì³ð³ 650 000 000, 00 ãðí ç ïîäàëüøèì ïåðåâåäåííÿì êîøò³â ó ãîò³âêó ãîëîâîþ ïðàâë³ííÿ âêàçàíîãî òîâàðèñòâà òà ïåðåäà÷åþ ÷àñòèíè êîøò³â äî êàñè ïàðò³¿ Ðåã³îí³â. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü, ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè ïîâ³äîìëÿëàñü íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó ó â³äñóòí³ñòü îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Çàñëóõàâøè çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ äîêàçè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ íàñòóïíîãî. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîäàíà ñêàðãà íàëåæèòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, îñê³ëüêè ó çàÿâ³ â³ä 10.03.2020 ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî â÷èíåííÿ ìîæëèâèõ êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, â÷èíåíèõ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÀÒ «Ðîäîâ³ä áàíê», ÍÁÓ, ÊÌÓ, ÏÀÒ «Ìîñòîáóä», ùî ïåðåäáà÷åí³ ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñêëàä öüîãî çëî÷èíó íàëåæèòü äî ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ ùîäî íüîãî íàÿâí³ îäíà ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ, ÿêà âêàçàíà â ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçì³ð øêîäè çàâäàíî¿ çëî÷èíîì, ÿêèé çàÿâíèê îö³íèâ ó ñóì³ 77 000 000 äîëàð³â ÑØÀ, ùî åêâàâàëåíòíî 650 000 000, 00 ãðí â÷èíåíî ïîñàäîâèìè îñîáàìè ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ÀÒ «Ðîäîâ³ä Áàíê», ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 10.03.2020 ÎÑÎÁÀ_4 íàä³ñëàâ ÷åðåç çàñîáè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî çëî÷èíó, â ÿê³é âèêëàâ îáñòàâèíè ùîäî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÀÒ «Ðîäîâ³ä áàíê», ÍÁÓ, ÊÌÓ, ÏÀÒ «Ìîñòîáóä» ìîæëèâèõ êîðóïö³éíèõ ä³é, â÷èíåíèõ çëî÷èííîþ ãðóïîþ òà ó ñï³âó÷àñò³ â 2009 ðîö³, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðèâëàñíåííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â íà ñóìó 77 000 000 äîëàð³â ÑØÀ (650 000 000 ãðí). Âêàçàíà çàÿâà áóëà íàïðàâëåíà äî ÍÀÁÓ 10.03.2020, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ô³ñêàëüíîãî ÷åêó, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ³äîìîñò³ ïî çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ñåðåä ³íøîãî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ïîëîæåíü ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24-õ ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ ò³ëüêè çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿê³ ³íø³. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè, îáîâ`ÿçîê ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà òà ³íøèõ ñëóæáîâèõ îñ³á, ùî óïîâíîâàæåí³ íà ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê òàêîæ ïîêëàäåíèé ³ íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ (ï. 2 ÷. 1 ñò. 16, ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî»). Çàêîí íå ïîêëàäຠíà çàÿâíèêà îáîâ`ÿçîê ç äîñòîâ³ðí³ñòþ íàâîäèòè ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ óñ³ åëåìåíòè ñêëàäó çëî÷èíó, äîñòàòíüî äàíèõ ïðî îá`ºêòèâí³ îçíàêè çëî÷èíó. dz çì³ñòó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 10.03.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî â í³é çàçíà÷åíî îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³äñë³äíîãî Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, âêàçàíà çàÿâà ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ, ÿêà º äîñòàòíüîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ñêàðãè, äàíèõ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíîþ çàÿâîþ çàÿâíèêîì íå îòðèìàíî, à òàêîæ ñë³ä÷îìó ñóää³ òàê³ â³äîìîñò³ íå íàäàí³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 214, 303, 306, 307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 10.03.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó ñëóæáîâó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà íàä³ñëàíà äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè 10.03.2020, ùîäî ìîæëèâèõ êîðóïö³éíèõ ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ÀÒ "Ðîäîâ³äáàíê", ÍÁÓ, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÏÀÒ "Ìîñòîáóä", â÷èíåíèõ ó ñï³âó÷àñò³, ñïðÿìîâàíèõ íà ïðèâëàñíåííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â ó 2009 ðîö³ íà ñóìó 77 000 000 äîëàð³â ÑØÀ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1