Постанова КАС ВС № 1340/6225/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹1340/6225/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/22073/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ðèáà÷óêà À.²., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Áó÷èê À.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 1340/6225/18 çà ïîçîâîì ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ (äàë³ - ²íñïåêö³ÿ ÄÀÁÊ) äî Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ (äàë³ - ÃÎ) «Íàøå ³äåàëüíå ì³ñòî», òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à - Ëüâ³âñüêà ì³ñüêà ðàäà, ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2019, óõâàëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïë³øà Ì.À., ñóää³â Ñóäîâî¿-Õîìþê Í.Ì., Ìàêàðèêà Â.ß., - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 26.12.2018 ²íñïåêö³ÿ ÄÀÁÊ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà çíåñòè ñàìî÷èííî çáóäîâàíèé îá'ºêò: áàãàòîêâàðòèðíèé æèòëîâèé áóäèíîê, ùî ðîçòàøîâàíèé íà âóë. Âàðøàâñüêà, 22 â ì. Ëüâîâ³, íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèé íîìåð 4610137500:07:001:0208, ç êîìïåíñàö³ºþ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç çíåñåííÿì öüîãî îá'ºêòà çà ðàõóíîê ÃÎ «Íàøå ³äåàëüíå ì³ñòî».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ²íñïåêö³ÿ ÄÀÁÊ çàçíà÷àëà, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå âèêîíàíî ó äâîì³ñÿ÷íèé òåðì³í, âñòàíîâëåíèé äëÿ äîáðîâ³ëüíîãî âèêîíàííÿ âèìîãè ïðèïèñó â³ä 20.09.2018 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: âóë. Âàðøàâñüêà, 22 â ì. Ëüâîâ³, ÿêèì âèìàãàëîñü ïðèâåñòè îá'ºêò äî ïîïåðåäíüîãî ñòàíó, ùî â ñâîþ ÷åðãó º ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ. 2. Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 29.03.2019 çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè. 3. Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 08.07.2019 ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). 4. 05.08.2019 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ, â ÿê³é âîíà, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íèì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2019, à ñïðàâó ¹1340/6225/18 ïåðåäàòè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 7. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 09.08.2019 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà âèòðåáóâàâ ìàòåð³àëè ñïðàâè. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 8. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ÃÎ «Íàøå ³äåàëüíå ì³ñòî» íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ (ñåð³ÿ òà íîìåð: Ø-3387), óêëàäåíîãî 01.04.2015 ç Ëüâ³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ, ÿê âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, º îðåíäàðåì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,0306 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 4610137500:07:001:0208, ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Âàðøàâñüêà, 22, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ - áóä³âíèöòâî òà îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü ãðîìàäñüêèõ òà ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é (03.04). ²íñïåêö³ÿ ÄÀÁÊ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 29.12.2017 ¹543-Ï òà íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó â³ä 29.12.2017 ¹860-ïï çä³éñíèëà ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà, ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Âàðøàâñüêà, 22, íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïðî ùî ñêëàäåíî àêò â³ä 15.01.2018 ¹86-ïï, ÿêèì âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ÃÎ «Íàøå ³äåàëüíå ì³ñòî» ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17.02.2011 ¹ 3038-VI «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ - Çàêîí ¹ 3038-VI), àáçàöó 3 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.04.2011 ¹466 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 466), ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò áåç ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ òàêèõ ðîá³ò. Íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà ïî âóëèö³ Âàðøàâñüê³é, 22 ó ì³ñò³ Ëüâîâ³, çáóäîâàíî 1-é ïîâåðõ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó. Çã³äíî ³ç äàíèìè ªäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, ñòàíîì íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ÷è áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë.Âàðøàâñüêà, 22. Òàêîæ, çà ðåçóëüòàòàìè ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó 15.01.2018 ñêëàäåíî: ïðîòîêîë ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³: ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 34 Çàêîíó ¹ 3038-VI, àáçàöó 3 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹466; ïðèïèñ ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó íà âóë. Âàðøàâñüêà, 22 ó ì. Ëüâîâ³ äî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, 29.01.2018 óõâàëåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ¹0006-âèõ-335/8, ÿêîþ ÃÎ «Íàøå ³äåàëüíå ì³ñòî» âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì 2 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14.10.1994 ¹ 208/94-ÂÐ «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ - Çàêîí ¹ 208/94-ÂÐ) òà íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 651 940, 00 ãðí. Âêàçàíà ïîñòàíîâà áóëà ïðåäìåòîì ñóäîâî¿ ðåâ³ç³¿ ó ñïðàâ³ ¹464/4194/18 òà ð³øåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.12.2018 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÃÎ «Íàøå ³äåàëüíå ì³ñòî» äî ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Êð³ì òîãî, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñó ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 15.01.2018 ²íñïåêö³ºþ ÄÀÁÊ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 12.04.018 ¹191-Ï, ñëóæáîâî¿ çàïèñêè ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 27.04.2018, íàïðàâëåíü äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó â³ä 12.04.018 ¹191-ïï òà â³ä 27.04.2018 ¹224-ïï çä³éñíåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà, ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Âàðøàâñüêà, 22, ïðî ùî ñêëàäåíî àêò ¹224-ï â³ä 02.05.2018, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî íà îá'ºêò³ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Âàðøàâñüêà, 22 áóä³âåëüí³ ðîáîòè íå âèêîíóþòüñÿ.  ïîäàëüøîìó, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 12.09.2018 ¹538-ïï òà íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 12.09.2018 ¹538-ïï ïîñàäîâèìè îñîáàìè ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ â ïåð³îä ç 14.09.2018 äî 20.09.2018 ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè âèìîã ïðèïèñó ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 15.01.2018 çä³éñíåíî ïîâòîðíî âè¿çä çà ì³ñöåì çä³éñíåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Âàðøàâñüêà, 22.  àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 20.09.2018 ¹ 538-ïï çàô³êñîâàíî, ùî âñóïåðå÷ ïðèïèñó ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ â³ä 15.01.2018 íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Âàðøàâñüêà, 22 âèêîíóþòüñÿ áóä³âåëüí³ ðîáîòè, à ñàìå çáóäîâàíî 3, 4 ïîâåðõ áóäèíêó. Çà ðåçóëüòàòàìè çãàäàíî¿ âèùå ïåðåâ³ðêè 20.09.2018 ñêëàäåíî: ïðîòîêîë ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî âñóïåðå÷ ðàí³øå âèäàíîìó ïðèïèñó íà îá'ºêò³ çà âèùåâêàçàíîþ àäðåñîþ âèêîíóþòüñÿ áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ùî º ïîðóøåííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 14 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.05.2011 ¹553 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 553); ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â òà ïðàâèë, âèäàíîãî ÃÎ «Íàøå ³äåàëüíå ì³ñòî», øëÿõîì ïðèâåäåííÿ îá'ºêòà çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Âàðøàâñüêà, 22 äî ïîïåðåäíüîãî ñòàíó â äâîì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ îòðèìàííÿ ïðèïèñó. 04.10.2018 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 20.09.2018 óõâàëåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ¹0006-âèõ-3515/68, ÿêîþ ÃÎ «Íàøå ³äåàëüíå ì³ñòî» âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì 3 ïóíêòó 1 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 208/94-ÂÐ òà íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 92 050, 00 ãðí. Êð³ì òîãî, ²íñïåêö³ºþ ÄÀÁÊ 30.11.2018 âèäàíî íàêàç ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ¹713-ïï òà íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ¹713-ïï. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíèõ äîêóìåíò³â ïîñàäîâèìè îñîáàìè ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ çä³éñíåíî âè¿çä íà îá'ºêò áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Âàðøàâñüêà, 22, çà ðåçóëüòàòîì ÿêîãî 07.12.2018 ñêëàäåíî àêò ¹713-ïï, çã³äíî ç ÿêèì íà ÷àñ ïåðåâ³ðêè îá'ºêòà çà àäðåñîþ: âóë. Âàðøàâñüêà, 22, ì. Ëüâ³â, ñóá'ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ àáî óïîâíîâàæåíà îñîáà â³äñóòí³.  àêò³ çàçíà÷åíî, ùî ïðîâåñòè ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹ 3038-VI òà Ïîðÿäêó ¹553 íåìîæëèâî. ³çóàëüíèì îãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 20.09.2018, ùî ïîëÿãຠó ïðèâåäåíí³ îá'ºêòà äî ïîïåðåäíüîãî ñòàíó, âèäàíèé ÃÎ «Íàøå ³äåàëüíå ì³ñòî», íå âèêîíàíî. Ïðè öüîìó ñóäàì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ³ç ³íôîðìàö³ºþ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³, áóä³âëÿ ïî âóë. Âàðøàâñüêà, 22 â ì. Ëüâîâ³, ç 06.12.2018 çàðåºñòðîâàíà çà îáñëóãîâóþ÷èì êîîïåðàòèâîì «Âàðøàâà Õîóì». Êð³ì òîãî, ÷àñòèíà êâàðòèð ó ñï³ðí³é áóä³âë³ â³ä÷óæåíà îáñëóãîâóþ÷èì êîîïåðàòèâîì «Âàðøàâà Õîóì», øëÿõîì óêëàäåííÿ íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèõ äîãîâîð³â ì³íè òà êóï³âë³-ïðîäàæó, ô³çè÷íèì îñîáàì, â òîìó ÷èñë³ àïåëÿíòó Êîìàðíèöüêîìó Ä.Þ. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 9. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çíåñòè îá'ºêò ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ÃÎ «Íàøå ³äåàëüíå ì³ñòî» áåç ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà â³äïîâ³äíèõ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â ïðîâåäåíî áóä³âíèöòâî áàãàòîïîâåðõîâîãî áóäèíêó íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ÿêà íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè òà ìຠ³íøå ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ, à òàêîæ íå âèêîíàëî ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê âèìîãè ïðèïèñ³â ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë òà ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà. 10. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî çàÿâëåíèé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, îñê³ëüêè ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá'ºêò çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Âàðøàâñüêà, 22 áóëî çàðåºñòðîâàíå, à â³äòàê, äàíèé ñï³ð ïîâ'ÿçàíèé ç âèð³øåííÿì ïèòàííÿ ùîäî ðå÷îâîãî ïðàâà, òîìó éîãî íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 11. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà, çîêðåìà òèì, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî âêàçàâ íà òå, ùî öþ ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ìåòîþ çíåñåííÿ îá'ºêò³â ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà çà ïîçîâîì îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ º íå ïåðåõ³ä ïðàâà âëàñíîñò³ íà ö³ îá'ºêòè, à ïðèâåäåííÿ áóä³âíèöòâà ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ³ìïåðàòèâíèõ âèìîã ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ íîðì, íàïðàâëåíèõ íà çàõèñò ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 12. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ³ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè [â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ³»; äàë³ - Çàêîí ¹ 460-IX )], êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 13. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. 14. Ñóá'ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 15. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, çà çâåðíåííÿì ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ, êîëè ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó íàäàíî òàêîìó ñóá'ºêòó çàêîíîì. 16. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - öå îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè (ó òîìó ÷èñë³ áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè), îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá'ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. 17. Íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 46 ÊÀÑ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ãðîìàäñüê³ îá'ºäíàííÿ, þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ñóá'ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ìîæóòü áóòè â³äïîâ³äà÷àìè ëèøå çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü: 1) ïðî òèì÷àñîâó çàáîðîíó (çóïèíåííÿ) îêðåìèõ âèä³â àáî âñ³º¿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêîãî îá'ºäíàííÿ; 2) ïðî ïðèìóñîâèé ðîçïóñê (ë³êâ³äàö³þ) ãðîìàäñüêîãî îá'ºäíàííÿ; 3) ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 4) ïðî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñâîáîäó ìèðíèõ ç³áðàíü (çáîðè, ì³òèíãè, ïîõîäè, äåìîíñòðàö³¿ òîùî); 5) â ³íøèõ âèïàäêàõ, êîëè ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó íàäàíî ñóá'ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàêîíîì. 18. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïîðè ïðî çàõèñò ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó. Íàòîì³ñòü ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. 19. Òàêèì ÷èíîì, ðîçãëÿä ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, ùî óíåìîæëèâëþº ¿õ ðîçãëÿä çà ïðàâèëàìè ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. 20. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 687-Õ²V äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ï³ä ÷àñ çàáóäîâè òåðèòîð³é, ðîçì³ùåííÿ ³ áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â àðõ³òåêòóðè äîäåðæàííÿ ñóá'ºêòàìè àðõ³òåêòóðíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàòâåðäæåíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ òà ³íøî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, âèìîã âèõ³äíèõ äàíèõ, à òàêîæ ç ìåòîþ çàõèñòó äåðæàâîþ ïðàâ ñïîæèâà÷³â áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü òà íàãëÿä. 21. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.05.1999 ¹ 687-XIV «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü» (äàë³ - Çàêîí ¹ 687-XIV) îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó º öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó. Ïðèì³ðíå ïîëîæåííÿ ïðî îðãàíè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 22. Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹ 687-XIV âèçíà÷åíî, ùî äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íàëåæàòü, çîêðåìà, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ àðõ³òåêòóðè, òà öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ àðõ³òåêòóðè. 23. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹ 3038-VI äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü - öå ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ çàìîâíèêàìè, ïðîåêòóâàëüíèêàìè, ï³äðÿäíèêàìè òà åêñïåðòíèìè îðãàí³çàö³ÿìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ íà îá'ºêòàõ áóä³âíèöòâà ó ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì. Ïîçàïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ùî íå ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ðîáîòè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º, çîêðåìà, çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. 24. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 38 Çàêîíó ¹ 3038-VI ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà, ïåðåáóäîâà ÿêîãî ç ìåòîþ óñóíåííÿ ³ñòîòíîãî â³äõèëåííÿ â³ä ïðîåêòó àáî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á, ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì º íåìîæëèâîþ, ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ âèäຠîñîá³, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) òàêå áóä³âíèöòâî, ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ç âèçíà÷åííÿì ñòðîêó äëÿ äîáðîâ³ëüíîãî âèêîíàííÿ ïðèïèñó. Ó ðàç³ ÿêùî îñîáà â óñòàíîâëåíèé ñòðîê äîáðîâ³ëüíî íå âèêîíàëà âèìîãè, âñòàíîâëåí³ ó ïðèïèñ³, îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîäຠïîçîâ äî ñóäó ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà òà êîìïåíñàö³þ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ç òàêèì çíåñåííÿì. 25. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 38 Çàêîíó ¹ 3038-VI ó âçàºìîçâ'ÿçêó ç íîðìàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 41 öüîãî æ Çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà, ïåðåáóäîâà ÿêîãî ç ìåòîþ óñóíåííÿ ³ñòîòíîãî â³äõèëåííÿ â³ä ïðîåêòó àáî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á, ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì º íåìîæëèâîþ, îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ óïîâíîâàæåíèé âèäàòè ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü. Öåé ïðèïèñ º îáîâ'ÿçêîâîþ ïåðåäóìîâîþ äëÿ ìîæëèâîñò³ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 38 öüîãî Çàêîíó ó çâ'ÿçêó ç éîãî íåâèêîíàííÿì. 26. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ 䳺 ÿê ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîñë³äîâíî, â ÷³òêî âèçíà÷åíîìó ïîðÿäêó. Çîêðåìà, òàêèé îðãàí, íàä³ëåíèé êîíòðîëþþ÷èìè ôóíêö³ÿìè, âèäຠïðèïèñ, ÿêèé º îáîâ'ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíèé äî ñóäó. Îñê³ëüêè 䳿 ùîäî âèäàííÿ ïðèïèñó º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèìè, òî é ïîäàëüøå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà çóìîâëåíå ïðàâîâ³äíîñèíàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó. 27. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çíåñåííÿ îá'ºêòà ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà ³ ìîòèâóþ÷è òàêèé ïîçîâ ïîðóøåííÿìè àðõ³òåêòóðíèõ, ì³ñòîáóä³âíèõ, ïîæåæíèõ, ñàí³òàðíèõ àáî ³íøèõ íîðì ³ ïðàâèë, ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü 䳺 ç ìåòîþ çàõèñòó íå ñâî¿õ ïðèâàòíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, à ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäè àáî íåâèçíà÷åíîãî êîëà îñ³á â³ä ìîæëèâèõ ïîðóøåíü ¿õí³õ ïðàâ, à òàêîæ ç ìåòîþ çàïîá³ãòè ìîæëèâèì ñóñï³ëüíî çíà÷èìèì íåñïðèÿòëèâèì íàñë³äêàì ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ³ ïðàâèë. 28. Îòæå, ìåòîþ çíåñåííÿ îá'ºêò³â ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà çà ïîçîâîì îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ º íå ïåðåõ³ä ïðàâà âëàñíîñò³ íà ö³ îá'ºêòè, à ïðèâåäåííÿ áóä³âíèöòâà ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ³ìïåðàòèâíèõ âèìîã ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ íîðì, íàïðàâëåíèõ íà çàõèñò ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â. 29. Ïðè öüîìó çâåðíåííÿ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà çä³éñíþºòüñÿ íèì ÿê ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 38 Çàêîíó ¹ 3038-VI, ùî ç îãëÿäó íà âêàçàí³ âèùå íîðìè ñòàòåé 4, 5, 19 òà 46 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî íàëåæí³ñòü òàêîãî ñïîðó äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. 30. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, îñê³ëüêè âèíèê çà ó÷àñòþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ðåàë³çîâóº ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàäàí³ éîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ ñòîñîâíî âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà òà óñóíåííÿ ïîðóøåíü øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ. Ñïðàâà çà ïîçîâîì òàêîãî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 38 Çàêîíó ¹ 3038-VI, íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. 31. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ â³äíîñèíàõ âèêëàäåíî, çîêðåìà â ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.04.2018 òà 11.04.2018 ó ñïðàâàõ ¹ 1519/2-787/11 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-48öñ18) òà ¹ 161/14920/16-à (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-251àïï18), â³ä 16.10.2018 ó ñïðàâ³ 826/12543/16 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-520àïï18), â³ä 10.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/8743/15, â³ä 29.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 520/9778/13 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-132öñ19). 32. Ïðè öüîìó, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 161/14920/16-à (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-251àïï18) Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, íàâ³âøè â³äïîâ³äí³ îá´ðóíòóâàííÿ, â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîãî â ïîñòàíîâ³ â³ä 15.11.2016 ó ñïðàâ³ ¹ 802/1318/15-à (ïðîâàäæåííÿ ¹ 21-1959à16), ÿêèé çâîäèâñÿ äî òîãî, ùî çà çì³ñòîì ñòàòò³ 177 ÖÊ Óêðà¿íè îá'ºêòè ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà íàëåæàòü äî îá'ºêò³â öèâ³ëüíèõ ïðàâ, à òîìó ñïîðè çà ïîçîâàìè îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ çíåñåííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè òàê³ ñïîðè íå ñòîñóþòüñÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, à ïîâ'ÿçàí³ ç âèð³øåííÿì ïèòàíü ùîäî ðå÷îâèõ ïðàâ. 33. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³ çàçíà÷àº, ùî ôàêò ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îêðåì³ êâàðòèðè â áàãàòîêâàðòèðíîìó æèòëîâîìó áóäèíêó, çíåñòè ÿêèé, ÿê ñàìî÷èííî çáóäîâàíèé ïðîñèòü ïîçèâà÷, íå ñïðîñòîâóº âèñíîâê³â ñóäó ïðî òå, ùî äàíèé ñï³ð íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì º òå, ùî ïîçèâà÷ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íàäàí³ çàêîíîì. 34. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ íå ìຠîçíàê ïðèâàòíîïðàâîâîãî òà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 35. Çà íîðìàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 36. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ïåðåäàòè ñïðàâó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 37. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 38. Îòæå, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâêè ïðî íåïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íà öþ ñïðàâó ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðàâà. 39. ³äòàê â³äíîñèíè, ÿê³ ñêëàëèñü ì³æ ó÷àñíèêàìè ñïîðó, ìàþòü ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð òà ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òà â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, òîìó âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ï³äñòàâè íåíàëåæíîñò³ ¿¿ äî ñïîð³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿, íå ãóðòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó ðîçóì³íí³ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî öüîãî ñóäó. 40. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì ¹ 460-IX) ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì. 41. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ï³äëÿãຠïåðåäà÷³ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëè ó÷àñíèê ñïðàâè îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: 1) ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêèé îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, áðàâ ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå çàÿâëÿâ ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿; 2) ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêèé îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, íå îá´ðóíòóâàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ íàÿâí³ñòþ ñóäîâèõ ð³øåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â (ïàëàòè, îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè) ³íøîãî êàñàö³éíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ç ïîä³áíîþ ï³äñòàâîþ òà ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 3) Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå âèêëàäàëà ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïîðó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 42. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî Âåëèêî¿ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå âèêëàäàëà ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïîðó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ äàíî¿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹1340/6225/18 - ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.². Ðèáà÷óê Ë.Ë. Ìîðîç À.Þ. Áó÷èê , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó