Постанова 4852 № 160/6445/19
від 10.03.2020 ·ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/6445/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×óìàêà Ñ.Þ., ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., Þðêî ².Â., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñêîëèøåâ Î.Î. çà ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Áîðèñåíêî Ò.Â., â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Êîñòþêà Ì.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/6445/19 (ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Öàð³êîâà Î.Â.) çà ïîçîâîì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, òðåòÿ îñîáà: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ, вØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯, ÂÈÌÎà ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü äåðæàâè â îñîá³ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÌÂÑ Óêðà¿íè â îñîá³ éîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî óòðèìàííÿì ó Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó äåðæàâíîìó óí³âåðñèòåò³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó ðîçì³ð³ 65774,98 ãðí. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó ïîçîâ³ â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âêàçóº, ùî êîíòðàêò ¹ 3005 óêëàäåíî òà ï³äïèñàíî ñòîðîíàìè 7 ëþòîãî 2017 ðîêó, ïðè öüîìó ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 261 â³ä 12 êâ³òíÿ 2017 ðîêó òà íàêàç ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 173 â³ä 01.03.2017 áóëè ïðèéíÿò³ âæå ï³ñëÿ óêëàäåííÿ êîíòðàêòó ¹ 3005 â³ä 07.02.2017, à òîìó âîíè íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ òà òðåòÿ îñîáà íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà ïîëîæåííÿ ÷. 4 ñò. 74 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ», îñê³ëüêè âîíà õî÷ ³ âêàçóº íà ìîæëèâ³ñòü ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äøêîäóâàíü, àëå íå âèçíà÷ຠïîðÿäêó ¿õ ïðîâåäåííÿ íà êîðèñòü ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, àáî æ ³íøèõ îñ³á, òîáòî íå âèçíà÷ຠïîðÿäêó íàðàõóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ïîë³ö³¿. ³ä ïîçèâà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿-áåç çì³í. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ÒÀ ÂÈÇÍÀ×ÅͲ ²ÄÏβÄÍÎ ÄÎ ÍÈÕ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷) 01.08.2011 íàêàçîì ðåêòîðà Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ (äàë³ ÄÄÓÂÑ àáî ÂÍÇ) ¹ 62 î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 çàðàõîâàíî êóðñàíòîì ïåðøîãî êóðñó íà äåííó ôîðìó íàâ÷àííÿ çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì. Ç 10 òðàâíÿ 2012 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåâåäåíî íà äðóãèé êóðñ çàî÷íî¿ ôîðìè íàâ÷àííÿ ôàêóëüòåòó çàî÷íîãî íàâ÷àííÿ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (íàêàç ¹ 46 î/ñ â³ä 10.05.2012). Íàêàçîì ÄÄÓÂÑ â³ä 10.05.2012 ¹ 47 î/ñ â³äïîâ³äà÷à çâ³ëüíåíî çà âëàñíèì áàæàííÿì â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ åêñïåðèìåíòó ç ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â äëÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè, ìîëîä³ òà ñïîðòó Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.05.2011 ¹ 77/462/263. Ç 16 òðàâíÿ 2012 ðîêó ïî 13 òðàâíÿ 2013 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ñëóæèâ â Çáðîéíèõ ñèëàõ (ñòð³ëåöü, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ). Ç 14.05.2013 ÎÑÎÁÀ_1 çàðàõîâàíèé êóðñàíòîì äðóãîãî êóðñó ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â äëÿ ï³äðîçä³ëó ì³ë³ö³¿ ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì, 30.05.2014 çàê³í÷èâ Äí³ïðîïåòðîâñüêèé äåðæàâíèé óí³âåðñèòåò âíóòð³øí³õ ñïðàâ (íàêàç ðåêòîðà ¹ 172 â³ä 30.05.2014). Öüîãî æ äíÿ (30.05.2014) â³äïîâ³äà÷, ÿê âèïóñêíèê, â³äðÿäæåíèé ó ðîçïîðÿäæåííÿ äî ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ç 1 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó (íàêàç ðåêòîðà ÄÄÓÂÑ â³ä 30.05.2014 ¹ 111 î/ñ). Ç 01.06.2014 ïî 31.08.2015 ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ì³ë³ö³¿ â³ää³ëåííÿ ì³ë³ö³¿ ¹ 1 Áàáóøê³íñüêîãî â³ää³ëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ (íàêàç ÃÓÌÂÑ ¹ 156 î/ñ â³ä 01.06.2014). Íàêàçîì ÄÄÓÂÑ â³ä 18.08.2015 ¹ 195 î/ñ â³äïîâ³äà÷à ç 31 ñåðïíÿ 2015 ðîêó çàðàõîâàíî ñëóõà÷åì ìàã³ñòðàòóðè äåííî¿ ôîðìè íàâ÷àííÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ 8.03040101 «Ïðàâîçíàâñòâî» çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì ôàêóëüòåòó ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â äëÿ ï³äðîçä³ë³â ñë³äñòâà Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ îñ³á, ÿê³ óñï³øíî ñêëàëè âñòóïí³ âèïðîáóâàííÿ: ïî ÃÓ ÌÂÑ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³. (à.ñ. 14) Íà ï³äñòàâ³ öüîãî, ì³æ ÄÄÓÂÑ (âèêîíàâöåì), ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ (çàìîâíèêîì) òà ÎÑÎÁÀ_1 óêëàäåíî äîãîâ³ð ¹ 2064 â³ä 01.09.2015 ïðî íàâ÷àííÿ îñòàííüîãî ó Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó äåðæàâíîìó óí³âåðñèòåò³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ (äàë³ äîãîâ³ð ¹ 2064). Ïóíêòîì 2.3.6. âêàçàíîãî äîãîâîðó ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ â³äðàõóâàííÿ ç íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ÷è çâ³ëüíåííÿ ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî çàê³í÷åííþ íàâ÷àííÿ äî âñòàíîâëåíîãî òðèð³÷íîãî òåðì³íó ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³ ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ï. 3 äîãîâîðó, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â³äøêîäóâàòè ôàêòè÷í³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî óòðèìàííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ çã³äíî ç çàòâåðäæåíèì ðîçðàõóíêîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 3.3 äîãîâîðó ï³äñòàâîþ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ âèòðàò íà ï³äãîòîâêó º çâ³ëüíåííÿ îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç³ ñëóæáè ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó çà âëàñíèì áàæàííÿì, ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü àáî çà ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íè. Ç 7 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» â³ä 02.07.2015 ¹ 580-VIII (äàë³ Çàêîí ¹ 580). ³äïîâ³äíî äî ï. 9 ðîçä³ëó XI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 580 ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿, ÿê³ âèÿâèëè áàæàííÿ ïðîõîäèòè ñëóæáó â ïîë³ö³¿, çà óìîâè â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì äî ïîë³öåéñüêèõ, âèçíà÷åíèì öèì Çàêîíîì, óïðîäîâæ òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ öüîãî Çàêîíó ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ íà ñëóæáó äî ïîë³ö³¿ øëÿõîì âèäàííÿ íàêàç³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ çà ¿õ çãîäîþ ÷è ïðîõîäæåííÿ êîíêóðñó íà ïîñàäè, ùî çàì³ùóþòüñÿ ïîë³öåéñüêèìè, ó áóäü-ÿêîìó îðãàí³ (çàêëàä³, óñòàíîâ³) ïîë³ö³¿. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ðåêòîðà ÄÄÓÂÑ â³ä 06.11.2015 ¹ 299 çã³äíî ï. 9 ðîçä³ëó XI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 580 òà â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ â³äïîâ³äà÷ çâ³ëüíåíèé ç 6 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ó Çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë çà ï. 64 «ç» (ó çâ`ÿçêó ç ïåðåõîäîì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà ðîáîòó (ñëóæáó) â ³íø³ ì³í³ñòåðñòâà, öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿)) ñëóæáà â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿. Ç 07.11.2015 ïî 20.02.2017 â³äïîâ³äà÷ áóâ ñëóõà÷åì ôàêóëüòåòó ¹ 3 ìàã³ñòðàòóðè äåííî¿ ôîðìè íàâ÷àííÿ (çã³äíî ç íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 24.06.2018 ¹ 551 ôàêóëüòåò ¹ 3 ðåîðãàí³çîâàíèé ó ôàêóëüòåò ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â äëÿ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ). 07.02.2017 â³äïîâ³äíî äî ñò. 74 Çàêîíó ¹ 580 ì³æ ëåéòåíàíòîì ïîë³ö³¿ Ñëèíüêîì Ä.Ì., ÄÄÓÂÑ (Âèêîíàâåöü) òà ÃÓÍÏ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ (Çàìîâíèê) áóâ óêëàäåíèé êîíòðàêò ¹ 3005 ïðî íàâ÷àííÿ â³äïîâ³äà÷à ó Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó äåðæàâíîìó óí³âåðñèòåò³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ï³äãîòîâêà çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì íà äåíí³é ôîðì³ íàâ÷àííÿ çäîáóâà÷à âèùî¿ îñâ³òè îñâ³òíüîãî ñòóïåíÿ ìàã³ñòð çà ñïåö³àëüí³ñòþ «Ïðàâîçíàâñòâî» (äàë³ Êîíòðàêò). Çà óìîâàìè öüîãî Êîíòðàêòó ñòîðîíè ä³éøëè çãîäè, ùî éîãî óìîâè çàñòîñîâóþòüñÿ äî â³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ç 01.09.2015 (ï. 7.8 êîíòðàêòó). (à.ñ. 17) Çã³äíî ç ï. 2.3.6 çàçíà÷åíîãî Êîíòðàêòó â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàâñÿ ó ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ÷è çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ çà ï³äñòàâàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ïóíêòîì 3 öüîãî Êîíòðàêòó, ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í â³äøêîäóâàòè ÂÍÇ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî óòðèìàííÿì ó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, çã³äíî ³ç çàòâåðäæåíîþ äîâ³äêîþ-ðîçðàõóíêîì. Ïîëîæåííÿìè ï. 3 Êîíòðàêòó âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà óòðèìàííÿ â íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ º äîñòðîêîâå ðîç³ðâàííÿ Êîíòðàêòó ç áóäü-ÿêèõ ï³äñòàâ, êð³ì ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 5 Êîíòðàêòó (ï. 3.1); çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ç áóäü-ÿêèõ ï³äñòàâ, êð³ì ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.5 Êîíòðàêòó (ï. 3.2). Ó ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ç ï. 5 Êîíòðàêòó ï³äñòàâàìè äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ Êîíòðàêòó áåç â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà óòðèìàííÿ ó íàâ÷àëüíî çàêëàä³ º â³äðàõóâàííÿ ç íà÷àëüíîãî çàêëàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîë³ö³¿ ÷åðåç õâîðîáó, ï³äòâåðäæåíå ð³øåííÿì ìåäè÷íî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè ç ïîë³ö³¿ (ï. 5.1); â³äðàõóâàííÿ ç íà÷àëüíîãî çàêëàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîë³ö³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â (ï.5.2). ³äïîâ³äíî äî ï. 8 Êîíòðàêòó ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ öüîãî êîíòðàêòó ðàí³øå óêëàäåíèé êîíòðàêò (äîãîâ³ð) â³ä 01.09.2016 ðîêó ¹ 2567 âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü. Çã³äíî ç íàêàçîì ÄÄÓÂÑ â³ä 16.02.2017 ¹ 35 î/ñ ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâëåíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ ÃÓÍÏ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó. Òàêîæ, âêàçàíèì íàêàçîì çàòâåðäæåíî ðîçðàõóíîê âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì êîæíîãî ñëóõà÷à - âèïóñêíèêà çà ïåð³îä íàâ÷àííÿ â ÄÄÓÂÑ. Òàê, ñóìà âèòðàò ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì â³äïîâ³äà÷à ñêëàëà 65774,98 ãðí, ³ç ÿêèì îñòàíí³é ïîãîäèâñÿ, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî ï³äïèñ ó â³äïîâ³äí³é ãðàô³ ðîçðàõóíêó íàâïðîòè â³äì³òêè «çãîäåí». (à.ñ. 109, 110) Çã³äíî ç íàêàçîì ÃÓÍÏ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 20.02.2017 ¹ 72 î/ñ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷åíî ñë³ä÷èì ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Äí³ïðîâñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³. 03.04.2019 â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî ðàïîðò äî êåð³âíèöòâà ÃÓÍÏ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî çâ³ëüíåííÿ éîãî ç³ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿. (à.ñ 19) Íàêàçîì ÃÓÍÏ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 15.04.2019 ¹ 128 î/ñ ñòàðøèé ëåéòåíàíò ïîë³ö³¿ áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ï. 7 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» (çà âëàñíèì áàæàííÿì). (à.ñ. 21) Òîáòî, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ ó Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó äåðæàâíîìó óí³âåðñèòåò³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 íå âèêîíàíî óìîâè, âèçíà÷åí³ ó ï. 2.3.6 Êîíòðàêòó, ùî ñïðè÷èíÿº íàñòàííÿ íàñë³äê³â ó âèãëÿä³ íåîáõ³äíîñò³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî íàâ÷àííÿì òà óòðèìàííÿì ó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³. ³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ ó ÄÄÓÂÑ ïåðåáóâàâ íà ïîâíîìó äåðæàâíîìó çàáåçïå÷åíí³ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì â³äïîâ³äà÷à ç îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷åì áóëî çä³éñíåíî ðîçðàõóíîê ôàêòè÷íèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì ìàã³ñòðà ÎÑÎÁÀ_1 ó Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó äåðæàâíîìó óí³âåðñèòåò³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ çà 2015-2017 ðîêè, ÿêèé çã³äíî ç äîâ³äêàìè-ðîçðàõóíêàìè â³ä 15.055.2019 ¹ 614 ñòàíîâèòü 65774,98 ãðí (3575,37 ãðí - êîìóíàëüí³ ïîñëóãè; 62199,61 ãðí - ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). (à.ñ. 22-25) Ëèñòîì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ¹ 1/2318 â³ä 16.05.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äøêîäóâàííÿì âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç óòðèìàííÿì â óí³âåðñèòåò³ ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ ó ÄÄÓÂÑ, ÿê³ çã³äíî äîâ³äêè-ðîçðàõóíêó ñêëàäàþòü 65774,98 ãðí. (à.ñ. 29) Íåñïëàòà â³äïîâ³äà÷åì ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî óòðèìàííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, ñòàëà ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì äîâåäåíà ïðàâîì³ðí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñóì âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî óòðèìàííÿì ó Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó äåðæàâíîìó óí³âåðñèòåò³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà, â³äïîâ³äíî, çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. ÍÎÐÌÈ ÏÐÀÂÀ, ßʲ ÐÅÃÓËÞÞÒÜ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ, ÒÀ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÑÓÄÎÌ Â³äïîâ³äíî äî ï. 17 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çã³äíî ç ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíó ñòðóêòóðó ³ ÷èñåëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè» â³ä 10.01.2002 ¹ 2925-²²² íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, íàóêîâî-äîñë³äí³ óñòàíîâè, ï³äïðèºìñòâà òà óñòàíîâè çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷åíí³ äî çàãàëüíî¿ ñòðóêòóðè ÌÂÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ùî âõîäÿòü äî ºäèíî¿ ñèñòåìè â³éñüêîâî¿ îñâ³òè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.12.1997 ¹ 1410 (äàë³ ïîñòàíîâà ¹ 1410), âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè ÌÂÑ, çîêðåìà ³ ïîçèâà÷, âõîäÿòü äî ºäèíî¿ ñèñòåìè â³éñüêîâî¿ îñâ³òè. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî íà ÷àñ óêëàäàííÿ 01.09.2015 ì³æ ïîçèâà÷åì, â³äïîâ³äà÷åì òà ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ äîãîâîðó ïðî ï³äãîòîâêó ôàõ³âö³â â íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ ÌÂÑ Óêðà¿íè ä³ÿâ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ì³ë³ö³þ". Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò óêëàäåííÿ äîãîâîðó ì³æ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè) ïîðÿäîê òà óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ì³ë³ö³¿ ðåãëàìåíòóþòüñÿ Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îñîáîâèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàòâåðäæóâàíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ϳäãîòîâêà ôàõ³âö³â ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàâ÷àííÿ, ÿêèé óêëàäàºòüñÿ ì³æ íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì, ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì, óïðàâë³ííÿì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñò³, ì³ñò³ Êèºâ³ àáî Ñåâàñòîïîë³ ÷è íà òðàíñïîðò³ òà îñîáîþ, ÿêà íàâ÷àºòüñÿ. Òèïîâó ôîðìó äîãîâîðó çàòâåðäæóº ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ îñâ³òè ³ íàóêè. Êóðñàíòè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ àáî ÷åðåç íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü ÷è â ðàç³ â³äìîâè â³ä ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, à òàêîæ îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çà âëàñíèì áàæàííÿì, ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü àáî çà ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íè, â³äøêîäîâóþòü ̳í³ñòåðñòâó âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ â³äìîâè â³ä äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò òàêå â³äøêîäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ¹ 150 â³ä 14.05.2007 íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 1 áåðåçíÿ 2007 ¹ 313 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó â³äøêîäóâàííÿ îñîáàìè âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ» òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó», «Ïðî ì³ë³ö³þ», ç ìåòîþ âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ÌÂÑ Óêðà¿íè çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì, çàòâåðäæåíî Òèïîâèé äîãîâ³ð ïðî ï³äãîòîâêó ôàõ³âöÿ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî â³äøêîäóâàííÿ âêàçàíèõ âèòðàò. Ïðè öüîìó, ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ». ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» â³ä 02.07.2015 ¹ 580-VIII (äàë³ Çàêîí ¹ 580) âñòàíîâëåíî, ùî Íàö³îíàëüíà ïîë³ö³ÿ Óêðà¿íè öå öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ñëóæèòü ñóñï³ëüñòâó øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ïðîòè䳿 çëî÷èííîñò³, ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 59 Çàêîíó ¹ 580 ñëóæáà â ïîë³ö³¿ º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà º ïðîôåñ³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ïîë³öåéñüêèõ ç âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ïîë³ö³þ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 72 Çàêîíó ¹ 580 ïðîôåñ³éíå íàâ÷àííÿ ïîë³öåéñüêèõ ñêëàäàºòüñÿ ç: 1) ïåðâèííî¿ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè; 2) ï³äãîòîâêè ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ; 3) ï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè; 4) ñëóæáîâî¿ ï³äãîòîâêè ñèñòåìè çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàêð³ïëåííÿ òà îíîâëåííÿ íåîáõ³äíèõ çíàíü, óì³íü òà íàâè÷îê ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ ç óðàõóâàííÿì îïåðàòèâíî¿ îáñòàíîâêè, ñïåöèô³êè òà ïðîô³ëþ éîãî îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 74 Çàêîíó ¹ 580 ï³äãîòîâêà ôàõ³âö³â çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ, ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó ïðî çäîáóòòÿ îñâ³òè, ÿêèé óêëàäàºòüñÿ ì³æ íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì, â³äïîâ³äíèì îðãàíîì ïîë³ö³¿ òà îñîáîþ, ÿêà íàâ÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñòàòò³ 74 Çàêîíó ¹ 580 îñîáè, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ, ó ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ïðî çäîáóòòÿ îñâ³òè ç áóäü-ÿêèõ ï³äñòàâ, êð³ì çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêò³â 2, 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ïîë³öåéñüê³, çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ç áóäü-ÿêèõ ï³äñòàâ, êð³ì çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêò³â 2, 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 öüîãî Çàêîíó, â³äøêîäîâóþòü ̳í³ñòåðñòâó âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 74 Çàêîíó ¹ 580 ó ðàç³ â³äìîâè â³ä äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³, òàêå â³äøêîäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.04.2017 ¹ 261 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ îñîáàìè âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ, òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 261). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì â³äøêîäóâàííÿ îñîáàìè, ÿê³ íàâ÷àëèñÿ çà äåííîþ ôîðìîþ íàâ÷àííÿ çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì (äàë³ - îñîáè) ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ (äàë³ - âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó òàêèõ çàêëàäàõ (äàë³ - âèòðàòè), ó ðàç³, çîêðåìà, äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ïðî çäîáóòòÿ îñâ³òè (äàë³ - êîíòðàêò) ç áóäü-ÿêèõ ï³äñòàâ, êð³ì çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ (äàë³ - ïîë³ö³ÿ) ÷åðåç õâîðîáó (çà ð³øåííÿì ìåäè÷íî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè â ïîë³ö³¿) ÷è ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 261 âèçíà÷åíî, ùî âèòðàòè â³äøêîäîâóþòüñÿ çã³äíî ç êîíòðàêòîì, óêëàäåíèì ì³æ âèùèì íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì, â³äïîâ³äíèì îðãàíîì ïîë³ö³¿ òà îñîáîþ, ÿêà íàâ÷àëàñÿ. Ó ðàç³ êîëè îñîáà º íåïîâíîë³òíüîþ, óñòàíîâëåííÿ ïðàâîâèõ â³äíîñèí çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òèïîâó ôîðìó êîíòðàêòó çàòâåðäæóº ÌÂÑ. Ïðè öüîìó, çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 261 â³äøêîäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ðîçì³ð³ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç: ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì, ðå÷îâèì, ìåäè÷íèì çàáåçïå÷åííÿì; îïëàòîþ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã òà ñïîæèòèõ åíåðãîíîñ³¿â (òåïëî-, âîäîïîñòà÷àííÿ, âîäîâ³äâåäåííÿ, åëåêòðîåíåðã³ÿ). Ðîçðàõóíîê âèòðàò íà óòðèìàííÿ îñ³á (ãðîøîâå, ïðîäîâîëü÷å, ðå÷îâå òà ìåäè÷íå çàáåçïå÷åííÿ) ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ íîðì çà ¿õ ôàêòè÷íîþ âàðò³ñòþ. Ðîçðàõóíîê êîìóíàëüíèõ ïîñëóã òà ñïîæèòèõ åíåðãîíîñ³¿â çä³éñíþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ³ç ñåðåäíüîãî îáñÿãó ñïîæèâàííÿ ó â³äïîâ³äíîìó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ íà îäíó îñîáó çà äîáó çà ïåð³îä ¿¿ ôàêòè÷íîãî ïåðåáóâàííÿ â òàêîìó çàêëàä³. Íà ï³äñòàâ³ ðîçðàõóíê³â âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ñêëàäàºòüñÿ äîâ³äêà ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà êîæíó îñîáó çà âåñü ñòðîê íàâ÷àííÿ, ÿêà äîëó÷àºòüñÿ äî ¿¿ îñîáîâî¿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 4, 5 Ïîðÿäêó ¹ 261 âèòðàòè â³äøêîäîâóþòüñÿ îñîáîþ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ çà âåñü ïåð³îä ¿¿ ôàêòè÷íîãî íàâ÷àííÿ. ϳñëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ (â³äðàõóâàííÿ ç âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó) îñîáè êåð³âíèê îðãàíó ïîë³ö³¿ (âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó) àáî çà éîãî äîðó÷åííÿì ³íøà ïîñàäîâà îñîáà âèäຠçàçíà÷åí³é îñîá³ ï³ä ï³äïèñ ïîâ³äîìëåííÿ ³ç çîáîâ`ÿçàííÿì ïðîòÿãîì 30 ä³á ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ â³äøêîäóâàòè ÌÂÑ âèòðàòè ³ç çàçíà÷åííÿì ¿õ ðîçì³ðó òà ðåêâ³çèò³â ðîçðàõóíêîâîãî ðàõóíêà äëÿ ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â. Òàêå ïîâ³äîìëåííÿ ìîæå áóòè íàä³ñëàíî îñîá³ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿, çàçíà÷åíèì ó ìàòåð³àëàõ ¿¿ îñîáîâî¿ ñïðàâè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ îñîáè äî â³äïðàöþâàííÿ íåþ òðüîõ ðîê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó îðãàí ïîë³ö³¿, â ÿêîìó îñîáà ïðîõîäèëà ñëóæáó, íåâ³äêëàäíî ïîâ³äîìëÿº ïðî öå âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàäó, â ÿêîìó îñîáà íàâ÷àëàñÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 9 Ïîðÿäêó ¹ 261 ñòÿãíåííÿ ñóìè âèòðàò ïðèïèíÿºòüñÿ â ðàç³: ïîíîâëåííÿ íà íàâ÷àíí³ îñîáè, ùî áóëà â³äðàõîâàíà ç âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó; ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ îñîáè íà ñëóæáó â ïîë³ö³þ. ßêùî òàêå ïîíîâëåííÿ çä³éñíåíî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ñòÿãíåííÿ ¿õ ñóìè ïðèïèíÿºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âèìîãè ñòÿãóâà÷à. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 6.13, 6.27, 6.28 Ïîëîæåííÿ ïðî âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè ÌÂÑ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 14.02.2008 ¹ 62 (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ÂÍÇ, â îñîá³ ðåêòîðà (íà÷àëüíèêà), ç îäíîãî áîêó, ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì, óïðàâë³ííÿì ÌÂÑ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³, â îñîá³ íà÷àëüíèêà, ç äðóãîãî áîêó, òà ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ÿêèé çàðàõîâàíèé íà íàâ÷àííÿ äî ÂÍÇ çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì, ç òðåòüîãî áîêó, ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ çàðàõóâàííÿ íà íàâ÷àííÿ óêëàäàºòüñÿ äîãîâ³ð ïðî ï³äãîòîâêó ôàõ³âöÿ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê òà ï³äñòàâè äëÿ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì ó ÂÍÇ îñ³á, ÿê³ íàâ÷àëèñÿ çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì, âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó ðàç³ â³äìîâè îñ³á, ÿê³ íàâ÷àëèñÿ çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì, â³ä äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò òàêå â³äøêîäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òàêîæ ³ çà çì³ñòîì êîíòðàêòó ¹ 3005 â³ä 07.02.2017 â³äïîâ³äà÷ âçÿâ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ â³äïðàöþâàòè íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, à ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ çà ï³äñòàâàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ïóíêòîì 3 öüîãî Êîíòðàêòó (òàêà ï³äñòàâà ÿê ó çâ`ÿçêó â³äìîâîþ â³ä ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íå ïåðåäáà÷åíà ï.ï. 3, 5 Êîíòðàêòó) ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í â³äøêîäóâàòè ôàêòè÷í³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ó äîâ³äö³-ðîçðàõóíêó. Îòæå, ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ â³äøêîäóâàííþ ï³äëÿãàþòü âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç íàâ÷àííÿì îñîáè, ñóìà ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ðîçðàõóíê³â âèòðàò íà óòðèìàííÿ îñ³á. Çã³äíî ç äîâ³äêàìè-ðîçðàõóíêàìè âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì êóðñàíòà, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí â³äøêîäóâàòè âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî óòðèìàííÿì ó Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó äåðæàâíîìó óí³âåðñèòåò³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ çà ïåð³îä 2015-2017 ðîêè â ñóì³ 65774,98 ãðí. (à.ñ. 22-25). Âêàçàíà äîâ³äêà-ðîçðàõóíîê áóëà íàïðàâëåíà íà àäðåñó ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äà÷à, ïðîòå äîáðîâ³ëüíî âèòðàòè â³äïîâ³äà÷åì â³äøêîäîâàí³ íå áóëè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çàçíà÷åíèé ðîçðàõóíîê â³äïîâ³äà÷åì íå îñêàðæóâàâñÿ, àí³ ïðîòÿãîì íàâ÷àííÿ ó Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó äåðæàâíîìó óí³âåðñèòåò³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, àí³ ïðîòÿãîì ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ÃÓÍÏ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³. Ðàçîì ç öèì, â³äïîâ³äà÷à îçíàéîìëåíî ç äîâ³äêîþ-ðîçðàõóíêîì âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèìè ç óòðèìàííÿì êóðñàíòà, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî ï³äïèñ ó â³äïîâ³äí³é ãðàô³ ³ç çàçíà÷åííÿì «çãîäåí». Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, óðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ çà âëàñíèì áàæàííÿì äî çàê³í÷åííÿ òðèð³÷íîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ íèì âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, äå â³í íàâ÷àâñÿ çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì, à äîêàç³â ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ íà ñëóæáó â ïîë³ö³þ àáî â³äøêîäóâàííÿ ïîçèâà÷ó ïîíåñåíèõ âèòðàò ñóäàì îáîõ ³íñòàíö³é íå íàäàíî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí â³äøêîäóâàòè âèòðàòè íà éîãî óòðèìàííÿ çà ïåð³îä íàâ÷àííÿ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³. Ïðè öüîìó áåçï³äñòàâíèìè º äîâîäè àïåëÿíòà: - ùîäî íåìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 261 â³ä 12.04.2017 òà íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 173 â³ä 01.03.2017, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè âèíèêëè â ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äà÷à ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, òîáòî ç 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, à íå â ìîìåíò óêëàäåííÿ êîíòðàêòó 7 ëþòîãî 2017 ðîêó, ÿê ïîìèëêîâî ââàæຠâ³äïîâ³äà÷; - ùî â³í íå º ñóá`ºêòîì â³äøêîäóâàííÿ, îñê³ëüêè ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 74 Çàêîíó ¹ 580 ÷³òêî ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîë³öåéñüê³, çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ç áóäü-ÿêèõ ï³äñòàâ, êð³ì çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêò³â 2, 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 öüîãî Çàêîíó, â³äøêîäîâóþòü ̳í³ñòåðñòâó âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³; - ùîäî íåìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïðè ðîçðàõóíêó âèòðàò íîðì, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ äëÿ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, îñê³ëüêè çà Ïåðåë³êîì, ÿêèé çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 1410, Äí³ïðîïåòðîâñüêèé äåðæàâíèé óí³âåðñèòåò âíóòð³øí³õ ñïðàâ (êîëèøí³ íàçâè ijïðîïåòðîâñüêå ó÷èëèùå ì³ë³ö³¿, Äí³ïðîïåòðîâñüêèé þðèäè÷íèé ³íñòèòóò, Þðèäè÷íà àêàäåì³ÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè) âõîäèòü äî ºäèíî¿ ñèñòåìè â³éñüêîâî¿ îñâ³òè; - ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðèïèñ³â ñò. 1215 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ ñòàòòåþ 74 Çàêîíó ¹ 580, à íå Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. ÂÈÑÍÎÂÎÊ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Îñê³ëüêè çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñòàòò³ 310 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíåíî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñïðàâà çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå â³äíîñèòüñÿ äî òàêèõ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà âêàçàíèìè ïðàâèëàìè, òî ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/6445/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñ.Þ. ×óìàê ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ Ñ.Þ. ×óìàê