Постанова 4856 № 240/5660/18

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/5660/18 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - ×åðíÿõîâè÷ ².Å. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ãðàá Ë.Ñ. 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðàá Ë.Ñ. ñóää³â: Ñòîð÷àêà Â. Þ. ²âàíåíêî Ò.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè äîíàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ â íîâîìó ðîçì³ð³, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  ãðóäí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³) â ÿêîìó ïðîñèëà: -çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ç 01 òðàâíÿ 2018 ðîêó äîíàðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, çã³äíî àáçàöó 7 ïóíêòó 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 393 â³ä 17.07.1992 ðîêó (ç³ çì³íàìè ïî ñòàíó íà 01.04.2018), ÿê çâ³ëüíåí³é ï³ñëÿ 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, òîáòî çà îñòàíí³ 2 ì³ñÿö³ ñëóæáè, íà ï³äñòàâ³ ðàí³øå ïîäàíèõ äîêóìåíò³â òà äîäàòêîâî íàäàíî¿ äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà âèõ. ¹ 1657 â³ä 26.09.2018, ç óðàõóâàííÿì â ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî íàðàõîâàíî ïåíñ³þ, âèïëà÷åíèõ ¿é çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ ïî êâ³òåíü 2018 ðîêó ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ (íàðàõîâàíà â êâ³òí³ 2018 ðîêó, àëå âèïëà÷åíà ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ) òà íàäáàâêè çà øèôðóâàëüíó ðîáîòó, ç ÿêèõ áóëî ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ òà âèïëàòèòè ð³çíèöþ â íåäîîòðèìàí³é ç 01 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïåíñ³¿ òà âèïëà÷óâàòè ïåðåðàõîâàíó ïåíñ³þ â íîâîìó ðîçì³ð³. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî â³äìîâëåíî â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, íàäáàâêó çà øèôðóâàëüíó ðîáîòó, à òàêîæ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ (íàðàõîâàíà â êâ³òí³ 2018 ðîêó, àëå âèïëà÷åíà ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ), ç ÿêèõ áóëî ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, âèïëàòà ÿêèõ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè, âèäàíèìè Æèòîìèðñüêèì ÎÂÊ ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. 30.03.2020 â³ä â³äïîâ³äà÷à ÷åðåç êàíöåëÿð³þ ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàíí³é âêàçàâ, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòèì ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðè ïîâíîìó òà âñåá³÷íîìó ç`ÿñóâàíí³ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Çà ïðàâèëàìè ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñïðàâè êîëå㳺þ ñóää³â çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ òåõí³êà ðîòè çâ`ÿçêó áàòàëüéîíó óïðàâë³ííÿ, äå îòðèìóâàëà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Íàêàçîì êîìàíäèðà 95 îêðåìî¿ äåñàíòíî-øòóðìîâî¿ áðèãàäè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 26.04.2018 ¹23-ÐÑ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì 1 ï³äïóíêòó á ÷àñòèíè 8 (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿) ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñèí³) â³ä 30.04.2018 ¹122 ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 30.04.2018. Ç 01.05.2018 ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á. Ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à áóâ îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äà÷åì âèõîäÿ÷è ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíîãî â ãðîøîâîìó àòåñòàò³ ñå𳿠ÇÓ ¹358898 òà â äîâ³äö³ â³ä 03.05.2018 ¹553 ïðî ðîçì³ð äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 çà áåðåçåíü êâ³òåíü 2018 ðîêó.  ïîäàëüøîìó, â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íàïðàâëåíî íà àäðåñó Óïðàâë³ííÿ äîâ³äêó â³ä 26.09.2018 ¹1657 ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðåì³é, ç ÿêèõ îïëà÷åíî ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, îäíàê ÿê³ áóëè íå âêëþ÷åí³ äî äîâ³äêè â³ä 03.05.2018 ¹553 òà â³äïîâ³äíî íå áóëè âðàõîâàí³ ïðè ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çà çì³ñòîì âêàçàíî¿ äîâ³äêè, ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî âèïëà÷åíî íàðàõîâàí³ çà ëþòèé 2018 ðîêó ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ 4202,40 ãðèâåíü òà íàäáàâêó çà øèôðóâàëüíó ðîáîòó â ðîçì³ð³ 304,00 ãðèâåíü; â êâ³òí³ 2018 ðîêó ¿é áóëî âèïëà÷åíî íàðàõîâàíó çà áåðåçåíü 2018 ðîêó íàäáàâêó çà øèôðóâàëüíó ðîáîòó â ðîçì³ð³ 652,00 ãðèâåíü; à â òðàâí³ 2018 ðîêó ¿é áóëî âèïëà÷åíî íàðàõîâàí³ çà êâ³òåíü 2018 ðîêó ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ â ðîçì³ð³ 11764,13 ãðèâåíü òà íàäáàâêó çà øèôðóâàëüíó ðîáîòó â ðîçì³ð³ 489,00 ãðèâåíü (à.ñ.19). Ç óñ³õ âêàçàíèõ â äîâ³äö³ âèïëàò áóëî íàðàõîâàíî òà ñïëà÷åíî ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. 25.10.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ÃÓÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ â³ä ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ôàêòè÷íî îòðèìàíèõ íåþ ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà íàäáàâêè çà øèôðóâàëüíó ðîáîòó, çàçíà÷åíèõ â äîâ³äö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.09.2018 ¹1657. Ëèñòîì â³ä 23.11.2018 ¹Ï-4604 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ç 01.03.2018 áóëî çì³íåíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òàêîæ âèçíàíî òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 7 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹ 889 "Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é". Ç îãëÿäó íà ùî, â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ áóëè âñòàíîâëåí³ â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹1294 òà Ïîñòàíîâè ¹889 íå ìîæóòü áóòè âðàõîâàí³ â ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ââàæàþ÷è â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ç äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, îòðèìàíèõ îñòàííüîþ âèïëàò ÿê³ íå íîñèëè ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó òà ÿê³ íå âõîäÿòü äî âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåðåë³êó âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äñóòí³. ×àñòèíîþ 1 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ç ÷.2,3 ñò.9 âêàçàíîãî Çàêîíó äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: 1) ïîñàäîâèé îêëàä; 2) îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; 3) ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 4) îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Âîäíî÷àñ, çà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" îäí³ºþ ç óìîâ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º âèçíà÷åííÿ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³é. ×àñòèíîþ 3 ñò.43 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 01 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó-ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ï. 7 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393 "Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé" ïåíñ³¿ îá÷èñëþþòüñÿ ç òàêèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: â³äïîâ³äíèõ îêëàä³â çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì (äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà ñïåö³àëüíå çâàííÿ) òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çà îñòàííüîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, çàéìàíîþ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì; ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ íàäáàâîê (äîïëàò), óñòàíîâëåíèõ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ³ çàëèøåí³ çà ¿õ çãîäîþ òà â ³íòåðåñàõ ñïðàâè íà ñëóæá³) òà ïðå쳿. Ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 âèçíà÷àºòüñÿ çà 24 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ï³äðÿä ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. Îòæå, Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêèé âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ìຠíà ìåò³ ðåàë³çàö³þ öèìè îñîáàìè, êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷ຠâêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ëèøå ùîì³ñÿ÷í³ îñíîâí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî ÿêèõ íàëåæàòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíî¿ â ïîñòàíîâ³ â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17, ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå âðàõîâóºòüñÿ òàêèé ñêëàäîâèé åëåìåíò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà òà ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ. Ó çàçíà÷åí³é ïîñòàíîâ³ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî ôàêò ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âêëþ÷åííÿ âèïëàòè, ç ÿêî¿ öåé âíåñîê óòðèìàíî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ. ³äòàê, îñê³ëüêè îòðèìàí³ ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà òà ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ íå âõîäÿòü äî âñòàíîâëåíîãî ÷.3 ñò.43 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ïåðåë³êó âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, âêàçàíî¿ âèïëàòè, à òîìó º â³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³. Òàêîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâàõ â³ä 25 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹642/7685/16-à), â³ä 03 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹522/11264/16-à), â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹750/2337/17), â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹522/21269/16-à), â³ä 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹344/3494/17), â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹235/6160/16-à), â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹750/9785/16-à) òà â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹638/13719/19). Ùîäî íåâêëþ÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ñóì³ 4202,40 ãðí., îòðèìàíî¿ ïîçèâà÷åì çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³ä 26.09.2018 ¹1657 ó áåðåçí³ 2018 ðîêó çà ëþòèé 2018 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº íà òàêå. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17, íà ÿêó òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ ³ ïîçèâà÷, âêàçàâ, ùî Çàêîí ¹ 2262-Õ²², ÿêèé âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ìຠíà ìåò³ ðåàë³çàö³þ öèìè îñîáàìè, êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ³ ñïðÿìîâàíèé íà âñòàíîâëåííÿ ºäíîñò³ óìîâ òà íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠâêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ëèøå ùîì³ñÿ÷í³ îñíîâí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî ÿêèõ íàëåæàòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿. Òîáòî ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ íå âðàõîâóºòüñÿ òàêèé ñêëàäîâèé åëåìåíò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17 çâàæàþ÷è íà òå, ùî îòðèìóâàíà ïîçèâà÷åì çã³äíî ç äîâ³äêîþ ïðî âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 28 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 3528 ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà (â ñóì³ 7 659 ãðí. 33 êîï.), ç ÿêî¿ ùîì³ñÿöÿ ¿¿ âèïëàòè óòðèìóâàâñÿ ºäèíèé âíåñîê, ìຠáóòè âêëþ÷åíà äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, â³äòàê, ðîçì³ð ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ó ëèñòîïàä³ 2013 ðîêó ïåíñ³¿ ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó. Òîáòî ó âèùåâêàçàí³é ñïðàâ³ éäåòüñÿ ïðî äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ÿê âèïëà÷óâàëàñü îñîá³ â ïåð³îä ç êâ³òíÿ ïî æîâòåíü 2013 ðîêó ùîì³ñÿ÷íî.  òîé æå ÷àñ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç äîâ³äêè â³ä 26.09.2018 ¹1657, ãðîøîâà âèïëàòà â ñóì³ 4202,40 ãðí. çä³éñíåíà ÎÑÎÁÀ_1 ëèøå îäèí ðàç ó áåðåçí³ 2018 ðîêó çà ëþòèé 2018 ðîêó. Êð³ì òîãî, ÿê â³ðíî çàçíà÷èâ â³äïîâ³äà÷, ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹ 889 "Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é" ç 01.03.2018 ðîêó âòðàòèëà ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704 â³ä 30.08.2017 ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ Ïîñòàíîâàìè ÊÌÓ ¹ 1052 â³ä 27.12.2017 òà ¹ 103 â³ä 21.02.2018, à òîìó âêàçàíà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà çà áåðåçåíü 2018, â êâ³òí³ 2018, ÿêèé º îñòàíí³ì ì³ñÿöåì ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷óâàëàñü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ïåðåäáà÷åíà Ïîñòàíîâîþ ¹899 â³äñóòíÿ ³ â ãðîøîâîìó àòåñòàò³ Ñåð³ÿ ÇÓ ¹358898, âèäàíîìó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_1 . Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóìà, âêàçàíà â äîâ³äö³ ¹1657 íå íîñèòü îçíàê ùîì³ñÿ÷íî¿ âèïëàòè, ÿêà ìàëà áåçïåðåðâíèé õàðàêòåð, à â³äòàê ï³äñòàâ äëÿ âêëþ÷åííÿ îñòàííüî¿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, âèïëà÷åíî¿ îñòàíí³é â êâ³òí³ 2018 ðîêó çà áåðåçåíü 2018 ðîêó òà â òðàâí³ 2018 ðîêó çà êâ³òåíü 2018 ðîêó íàäáàâêè çà øèôðóâàëüíó ðîáîòó, îñê³ëüêè ç íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.05.2018 ¹553 ïðî ðîçì³ð äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ òà ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ïî ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ ¹0601015088 âáà÷àºòüñÿ, ùî âêàçàí³ âèïëàòè áóëè âêëþ÷åí³ äî âèùåçàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè òà â³äïîâ³äíî âðàõîâàí³ â³äïîâ³äà÷åì ïðè ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ ï³äñòàâ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ãðàá Ë.Ñ. Ñóää³ Ñòîð÷àê Â. Þ. ²âàíåíêî Ò.Â.