Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/15978/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/15978/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàùåíêî Ê.Ñ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ë³÷åâåöüêîãî ².Î., ñóää³â - Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., Îêñåíåíêà Î.Ì., ïðè ñåêðåòàð³ - Ðåéòàðîâñüê³é Î.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Óêðáàëòáóä», Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «Âîñêðåñåíñüêà 12û íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Óêðáàëòáóä» äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè, ùî íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ï³äðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹3 Êè¿âçåëåíáóä», Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²íâåñòèö³éíà Êîìïàí³ÿ «Óêðáóä ²íâåñò», Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ô³íàíñîâà Êîìïàí³ÿ «Æèòëî-Êàï³òàë», Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «Âîñêðåñåíñüêà 12û ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ äîçâîëó, ÂÑÒÀÍÎÂÈ Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî «Óêðáàëòáóä» (íàäàë³ çà òåêñòîì - «ÏÏ «Óêðáàëòáóä») çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèëî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ IÓ115153072151 â³ä 03.11.2015 ð., âèäàíèé Äåðæàâíîþ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîþ ³íñïåêö³ºþ Óêðà¿íè òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ï³äðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹3 Êè¿âçåëåíáóä» (íàäàë³ çà òåêñòîì - «ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä») íà áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêñó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2à. â Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïëîùåþ 1,92 ãà áóëà íàäàíà ó êîðèñòóâàííÿ ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ âèðîáíè÷î¿ áàçè, à íå äëÿ çä³éñíåííÿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè. Íàâåäåíå, â ñèëó ïðèïèñ³â ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, ÏÏ «Óêðáàëòáóä» íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîäàíèõ äîêóìåíò³â âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Âêàçóþ÷è íà äîïóùåí³, íà äóìêó Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «Âîñêðåñåíñüêà 12û, ñóäîì ïîðóøåííÿ íîðì ÷èííîãî ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ íåïðàâèëüíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òðåòÿ îñîáà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Òàê, íàçâàíèé àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó, ùî ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 11.02.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 910/6641/18, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.05.2019 ð. âñòàíîâëåíî, ùî ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2à, º îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³ÿ âèðîáíè÷î¿ áàçè. Öèìè æ ñóäîâèìè ð³øåííÿìè âñòàíîâëåíî, ùî Ãåíåðàëüíèé ïëàí ì. Êèºâà íå º äîêóìåíòîì, ÿêèé âñòàíîâëþº àáî çì³íþº ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü íà òåðèòî𳿠ì. Êèºâà. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ó â³äçèâàõ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä», Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ô³íàíñîâà Êîìïàí³ÿ «Æèòëî-Êàï³òàë», íàïîëÿãàþ÷è íà çàêîííîñò³ òà îáãðóíòîâàíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñòâåðäæóþòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, à òàêîæ çàçíà÷àþòü, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ íàì³ð³â çàáóäîâè ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ íåîáõ³äíî êåðóâàòèñü äàíèìè Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì. Êèºâà. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ä³éøîâ íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 110/831 â³ä 27.04.2000 ð. «Ïðî îôîðìëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè» âèð³øåíî îôîðìèòè ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» ïðàâî òèì÷àñîâîãî äîâãîñòðîêîâîãî êîðèñòóâàííÿ ñòðîêîì íà 24 ðîêè çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ïëîùåþ 1,92 ãà äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ âèðîáíè÷î¿ áàçè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ó çâ'ÿçêó ç ïåðåõîäîì ïðàâà âëàñíîñò³ íà ìàéíî ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ âèðîáíè÷î¿ áàçè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. 06 êâ³òíÿ 2001 ð. ì³æ Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ òà ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» óêëàäåíî äîãîâ³ð íà ïðàâî òèì÷àñîâîãî äîâãîñòðîêîâîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ. Çà óìîâàìè öüîãî äîãîâîðó ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» ïðèéíÿëî ó òèì÷àñîâå äîâãîñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ ñòðîêîì íà 24 ðîêè çåìåëüíó ä³ëÿíêó çàãàëüíîþ ïëîùåþ 1,9506 ãà. äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ âèðîáíè÷î¿ áàçè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. ³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó ¹ 14/11-14 â³ä 14 ëèñòîïàäà 2014 ð. ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» òà ÒΠ«²íâåñòèö³éíà Êîìïàí³ÿ «Óêðáóä ²íâåñò» çîáîâ'ÿçàëèñü çáóäóâàòè æèòëîâèé êîìïëåêñ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³, ì. Êèºâà. 19 ãðóäíÿ 2014 ð. Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ), íà çàìîâëåííÿ ÒΠ«²íâåñòèö³éíà Êîìïàí³ÿ «Óêðáóä ²íâåñò», âèäàíî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³, ì. Êèºâà. 01 ëèñòîïàäà 2014 ð. ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» çâåðíóëîñü äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêñó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, Äí³ïðîâñüêèé ðàéîí, âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2à». Ðàçîì ³ç çàÿâîþ â³äïîâ³äà÷åâ³ áóëè ïîäàí³: - Âèòÿã ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà (³íäåêñíèé íîìåð 44985169), çã³äíî ÿêîìó çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàäàíà ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» â òèì÷àñîâå äîâãîñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ ñòðîêîì íà 24 ðîêè äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî êîìïëåêñó íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà; - ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ «Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêñó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, Äí³ïðîâñüêèé ðàéîí, âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2à», ðîçðîáëåíà ÒΠ«Àðõ³ìîáóëü» òà ÒΠ«Àì³êñ-Ãðóï»; - êîï³ÿ íàêàçó ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ¹ 16 â³ä 21.10.2015 ð.; - êîï³ÿ ë³öåí糿 ¹ 289010 â³ä 27.12.2013 ð. íà ïðàâî âèêîíàííÿ ÒΠ«Ñïåöáóä-Ïëþñ» áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; - êîï³ÿ íàêàçó ¹ 83 â³ä 08.10.2015 ð. ïðî ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á çà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; - êîï³ÿ äèïëîìó îñîáè, â³äïîâ³äàëüíî¿ çà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; - êîï³ÿ íàêàçó ¹ 15 â³ä 29.04.2015 ð. ïðî ïðèçíà÷åííÿ îñîáè â³äïîâ³äàëüíî¿ çà âåäåííÿ òåõí³÷íîãî íàãëÿäó; - êîï³ÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî ñåðòèô³êàòà îñîáè, â³äïîâ³äàëüíî¿ çà âåäåííÿ òåõí³÷íîãî íàãëÿäó; - êîï³ÿ íàêàçó ¹ 01/15 â³ä 20.04.2015 ð. ïðî ïðèçíà÷åííÿ îñîáè â³äïîâ³äàëüíî¿ çà çä³éñíåííÿ àâòîðñüêîãî íàãëÿäó; - êîï³ÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî ñåðòèô³êàòà îñîáè â³äïîâ³äàëüíî¿ çà çä³éñíåííÿ àâòîðñüêîãî íàãëÿäó; - åêñïåðòíèé çâ³ò ¹ 0606-2548-15/ÓÅÁ â³ä 20.10.2015 ð., çã³äíî ÿêîìó ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ ðîçðîáëåíà â³äïîâ³äíî äî âèõ³äíèõ äàíèõ íà ïðîåêòóâàííÿ ³ ìîæå áóòè çàòâåðäæåíà â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â Äåðæàâíîþ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîþ ³íñïåêö³ºþ Óêðà¿íè çàìîâíèêó - ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» òà ãåíåðàëüíîìó ï³äðÿäíèêó - ÒΠ«Ñïåöáóä-Ïëþñ» âèäàíî äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ IÓ115153072151 â³ä 03.11.2015 ð. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âñòàíîâëþº ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 17 ëþòîãî 2011 ð. ¹ 3038-VI (íàäàë³ çà òåêñòîì - «Çàêîí ¹ 3038-VI»). Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 34 Çàêîíó ¹ 3038-VI âèçíà÷åíî, ùî çàìîâíèê ìຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè ï³ñëÿ âèäà÷³ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò - ùîäî îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, ùî íàëåæàòü äî IV ³ V êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³ (òóò òà íàäàë³ íîðìè ó ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çà çì³ñòîì ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 37 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò (ÿêùî âîíè íå áóëè âèêîíàí³ ðàí³øå çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿì àáî çàðåºñòðîâàíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò) ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêòàõ áóä³âíèöòâà, ùî íàëåæàòü äî IV ³ V êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, ï³äêëþ÷åííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä íàäàºòüñÿ çàìîâíèêó òà ãåíåðàëüíîìó ï³äðÿäíèêó ÷è ï³äðÿäíèêó (ó ðàç³ ÿêùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèê³â) ï³ñëÿ îòðèìàííÿ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âèäàºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè. ×àñòèíîþ 3 íàçâàíî¿ ñòàòò³ Çàêîíó ¹ 3038-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ îòðèìàííÿ äîçâîëó ïîäàºòüñÿ çàÿâà, äî ÿêî¿ äîäàþòüñÿ: êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî êîï³ÿ äîãîâîðó ñóïåðô³ö³þ; êîï³ÿ ðîçïîðÿä÷îãî äîêóìåíòà ùîäî êîìïëåêñíî¿ ðåêîíñòðóêö³¿ êâàðòàë³â (ì³êðîðàéîí³â) çàñòàð³ëîãî æèòëîâîãî ôîíäó ó ðàç³ çä³éñíåííÿ êîìïëåêñíî¿ ðåêîíñòðóêö³¿ êâàðòàë³â (ì³êðîðàéîí³â) çàñòàð³ëîãî æèòëîâîãî ôîíäó íà çàìîâëåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèõ çåìëÿõ äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ (çàì³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ); ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ íà áóä³âíèöòâî, ðîçðîáëåíà òà çàòâåðäæåíà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó; êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà áóäèíîê ÷è ñïîðóäó, àáî çãîäà éîãî âëàñíèêà, çàñâ³ä÷åíà ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, íà ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåêîíñòðóêö³¿, ðåñòàâðàö³¿ ÷è êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó; êîﳿ äîêóìåíò³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ îñ³á, â³äïîâ³äàëüíèõ çà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, òà îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü àâòîðñüêèé ³ òåõí³÷íèé íàãëÿä; ³íôîðìàö³ÿ ïðî ë³öåíç³þ, ùî äຠïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, òà êâàë³ô³êàö³éí³ ñåðòèô³êàòè. Ìåõàí³çì íàáóòòÿ ïðàâà íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 466 â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ð. (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 747 â³ä 26 ñåðïíÿ 2015 ð. ¹ 747) (íàäàë³ çà òåêñòîì - «Ïîðÿäîê»). Çã³äíî ïóíêòó 27 Ïîðÿäêó äîçâ³ë âèäàºòüñÿ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó 9 äî öüîãî Ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò 28 Ïîðÿäêó çàìîâíèê (éîãî óïîâíîâàæåíà îñîáà) ïîäຠîñîáèñòî àáî íàäñèëຠðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çàÿâó ïðî îòðèìàííÿ äîçâîëó çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó 10 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ: êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî êîï³ÿ äîãîâîðó ñóïåðô³ö³þ (êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 7 öüîãî Ïîðÿäêó);êîï³ÿ ðîçïîðÿä÷îãî äîêóìåíòà ùîäî êîìïëåêñíî¿ ðåêîíñòðóêö³¿ êâàðòàë³â (ì³êðîðàéîí³â) çàñòàð³ëîãî æèòëîâîãî ôîíäó ó ðàç³ çä³éñíåííÿ êîìïëåêñíî¿ ðåêîíñòðóêö³¿ êâàðòàë³â (ì³êðîðàéîí³â) çàñòàð³ëîãî æèòëîâîãî ôîíäó íà çàìîâëåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèõ çåìëÿõ äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ (çàì³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ); ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ íà áóä³âíèöòâî, ðîçðîáëåíà òà çàòâåðäæåíà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó; êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà áóäèíîê ÷è ñïîðóäó, àáî çãîäà éîãî âëàñíèêà, çàñâ³ä÷åíà ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, íà ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåêîíñòðóêö³¿, ðåñòàâðàö³¿, êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó ÷è òåõí³÷íîãî ïåðåîñíàùåííÿ ä³þ÷èõ ï³äïðèºìñòâ; êîﳿ äîêóìåíò³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ îñ³á, â³äïîâ³äàëüíèõ çà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, òà îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü àâòîðñüêèé ³ òåõí³÷íèé íàãëÿä; ³íôîðìàö³ÿ ïðî ë³öåíç³þ, ùî äຠïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, òà êâàë³ô³êàö³éí³ ñåðòèô³êàòè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 37 Çàêîíó ¹ 3038-VI ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò º: íåïîäàííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó òàêîãî äîçâîëó; íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîäàíèõ äîêóìåíò³â âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà; âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ. Àíàëîã³÷í³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çàêð³ïëåí³ ó ïóíêò³ 30 Ïîðÿäêó. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ÏÏ «Óêðáàëòáóä» ïîñèëàëîñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîäàíèõ ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» äîêóìåíò³â âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç îãëÿäó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 110/831 â³ä 27.04.2000 ð. «Ïðî îôîðìëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè» òà äîãîâîðó íà ïðàâî òèì÷àñîâîãî äîâãîñòðîêîâîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ â³ä 06 êâ³òíÿ 2001 ð. çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàäàíà ó òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ âèðîáíè÷î¿ áàçè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³, à íå äëÿ çä³éñíåííÿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè. Çã³äíî àáçàöó 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 3038-VI çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» ïîäàëî äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè Âèòÿã ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà (³íäåêñíèé íîìåð 44985169), çã³äíî ÿêîìó çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàäàíà ó òèì÷àñîâå äîâãîñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ ñòðîêîì íà 24 ðîêè äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî êîìïëåêñó íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Òàêèì ÷èíîì, ïîäàí³ ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» äîêóìåíòè ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, à â³äòàê ñë³ä ïîãîäèòèñü ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ââàæຠçà ìîæëèâå äîñë³äæóâàòè ïèòàííÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà òà íàäàâàòè îö³íêó îáñòàâèíàì, âñòàíîâëåíèì ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹ 910/6641/18 ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïîçîâí³ âèìîãè îáãðóíòîâàíî âèêëþ÷íî íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ïîäàíèõ ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» äîêóìåíò³â âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 37 Çàêîíó ¹ 3038-VI âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ï³äñòàâè ïîçîâó, ùî íå áóëè çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ñóäîì íå âñòàíîâëåíî, ùî ïîäàí³ ÒΠ«Êè¿âçåëåíáóä» äîêóìåíòè íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, à ïèòàííÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ ó ö³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ìîòèâ³â íàâåäåíèõ â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Óêðáàëòáóä», Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «Âîñêðåñåíñüêà 12û çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Êàñàö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ìîæå áóòè ïîäàíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 16 ÷åðâíÿ 2020 ð. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Î.˳÷åâåöüêèé ñóääÿ Â.Ï.Ìåëüíè÷óê ñóääÿ Î.Ì.Îêñåíåíêî