Постанова 4854 № 420/6272/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 17 ÷åðâíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/6272/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìàðèí Ï.Ï. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â., ñóää³ Âåðáèöüêî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ñèíà ÎÑÎÁÀ_2 òà äîíüêè ÎÑÎÁÀ_3 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  æîâòí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_4 (íàäàë³ ïîçèâà÷) â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ñèíà ÎÑÎÁÀ_2 òà äîíüêè ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷, Äåïàðòàìåíò), â ÿêîìó çàÿâèëà íàñòóïí³ ïîçîâí³ âèìîãè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó â³ä 05.09.2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ðàçîì ç ìàò³ð`þ - ÎÑÎÁÀ_5 , çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ðàçîì ç ìàò³ð`þ - ÎÑÎÁÀ_5 , çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 05.09.2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ðàçîì ç ìàò³ð`þ - ÎÑÎÁÀ_5 , çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ðàçîì ç ìàò³ð`þ - ÎÑÎÁÀ_5 , çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 .  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî âîíà º ìàò³ð`þ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê³ íàðîäæåí³ â³ä ÎÑÎÁÀ_6 , ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Ïîçèâà÷, 05.09.2019 ðîêó, çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâàìè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ¿¿ ä³òåé â êâàðòèð³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÿêà íàëåæèòü ¿é íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, ³ â ÿê³é âîíà ïîñò³éíî ïðîæèâàº. Îäíàê, öüîãî æ äíÿ ð³øåííÿìè Äåïàðòàìåíòó â³äìîâëåíî ó ïðîâåäåíí³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ¿¿ ä³òåé, ïîñèëàþ÷èñü íà ï.18 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, à ñàìå: ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ çãîäè íà öå áàòüêà ä³òåé. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèùåçàçíà÷åíèìè ð³øåííÿìè Äåïàðòàìåíòó, ââàæຠ¿õ íåïðàâîì³ðíèìè, òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ¿¿ ïðàâà òà ïðàâà ¿¿ ìàëîë³òí³õ ä³òåé ³ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Ïîçèâà÷ òàêîæ çàçíà÷èëà, ùî ó âèõîâàíí³ ä³òåé ÎÑÎÁÀ_6 ó÷àñò³ íå ïðèéìàº; áóäü-ÿêèõ ñïîð³â ùîäî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé ì³æ ïîçèâà÷åì òà ÎÑÎÁÀ_6 íåìàº; ïîçèâà÷ íå ï³äòðèìóº çâ`ÿçîê ç ÎÑÎÁÀ_6 ³ éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ¿é íåâ³äîìî; âçÿòè çãîäó ÎÑÎÁÀ_7 íà ðåºñòðàö³þ ä³òåé çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à íåìîæëèâî. Äîäàòêîâî ïîçèâà÷ çàçíà÷èëà, ùî ó äèòÿ÷îìó ñàäêó òà â øêîë³ â³ä íå¿ âèìàãàþòü íàäàííÿ ï³äòâåðäæåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äìîâà Äåïàðòàìåíòó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ¿¿ ìàëîë³òí³õ ä³òåé ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äèòèíè òà ñóòòºâî îáìåæóº ðåàë³çàö³þ ïðàâ, ãàðàíòîâàíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, çîêðåìà, ïðàâà íà ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâà íà îñâ³òó, îõîðîíó çäîðîâ`ÿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.01.2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåí³. Äàíó ñïðàâó áóëî ðîçãëÿíóòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é âêàçóþ÷è íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéøëà äî íàñòóïíîãî. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ º ìàò³ð`þ ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà ÎÑÎÁÀ_3 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , áàòüêîì ÿêèõ º ÎÑÎÁÀ_6 , ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ (à.ñ.17-22). Ïîçèâà÷ ç 15.08.2019 ðîêó çàðåºñòðîâàíà çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_2 (à.ñ.15). Äàíà êâàðòèðà íàëåæèòü ïîçèâà÷ó íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Âèòÿãîì ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî (à.ñ.25). 05.09.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî Äåïàðòàìåíòó ³ç çàÿâàìè ïðî ðåºñòðàö³þ ñâî¿õ ìàëîë³òí³õ ä³òåé ñèíà ÎÑÎÁÀ_2 òà äîíüêè ÎÑÎÁÀ_3 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , òîáòî çà àäðåñîþ ïðîæèâàííÿ ìàòåð³ (à.ñ.10-12). Äî âêàçàíèõ çàÿâ ïîçèâà÷åì äîäàíî ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ, êâèòàíö³¿ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó, êîﳿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âèùåçàçíà÷åíèõ çàÿâ, Äåïàðòàìåíòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêèìè ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ðåºñòðàö³¿ ¿¿ ìàëîë³òí³õ ä³òåé, ç ï³äñòàâ, ÿê çàçíà÷åíî â ñàìèõ ð³øåííÿõ: «îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíè¿ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿» (à.ñ.11, 13).  çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷ ðîç`ÿñíèâ íàâåäåí³ ó ñï³ðíèõ ð³øåííÿõ ïðè÷èíè äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ ä³òåé, ÿê³ ïîëÿãàþòü â òîìó, ùî ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâ îñê³ëüêè â³äñóòíÿ ïèñüìîâà çãîäà áàòüêà ä³òåé íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íàñòóïíèõ ïîëîæåíü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» (äàë³ Çàêîí ¹1382) ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ãàðàíòóþòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà ¿¿ òåðèòîð³¿, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹1382 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ÿêùî îñîáà íå ìîæå ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ äî îðãàíó ðåºñòðàö³¿, ðåºñòðàö³ÿ ìîæå áóòè çä³éñíåíà çà çâåðíåííÿì ¿¿ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî ïðåäñòàâíèêà íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³, ïîñâ³ä÷åíî¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó (äàë³ - ïðåäñòàâíèê). Äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäຠîðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã): ïèñüìîâó çàÿâó; äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Ó ðàç³ ïîäàííÿ çàÿâè ïðåäñòàâíèêîì îñîáè äîäàòêîâî ïîäàþòüñÿ: äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó ïðåäñòàâíèêà; äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ îñîáè ÿê ïðåäñòàâíèêà, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêàìè º áàòüêè (óñèíîâëþâà÷³). Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà çàÿâîþ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ ³íøèõ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â. Çã³äíî ç ÷.4 ñò.29 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà íå äîñÿãëà äåñÿòè ðîê³â, º ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ¿¿ áàòüê³â (óñèíîâëþâà÷³â) àáî îäíîãî ç íèõ, ç êèì âîíà ïðîæèâàº, îï³êóíà àáî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ÷è çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, â ÿêîìó âîíà ïðîæèâàº. ̳ñöåì ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà íå äîñÿãëà äåñÿòè ðîê³â, º ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ¿¿ áàòüê³â (óñèíîâëþâà÷³â) àáî îäíîãî ç íèõ, ç êèì âîíà ïðîæèâàº, îï³êóíà àáî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ÷è çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, â ÿêîìó âîíà ïðîæèâຠ(÷.4 ñò.29 ÖÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.160 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ÿêà íå äîñÿãëà äåñÿòè ðîê³â, âèçíà÷àºòüñÿ çà çãîäîþ áàòüê³â. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.03.2016 ðîêó ¹207, çàòâåðäæåíî Ïðàâèëà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà Ïîðÿäîê ïåðåäà÷³ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó, ÿê³ âèçíà÷àþòü ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñ³á â Óêðà¿í³, à òàêîæ âñòàíîâëþþòü ôîðìè íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â. Ïóíêòîì 11 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ âèçíà÷åíî, ùî îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿêùî: îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿; ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ àáî ïîäàí³ äîêóìåíòè º íåä³éñíèìè; çâåðíóëàñÿ îñîáà, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðèéìàºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà øëÿõîì çàçíà÷åííÿ ó çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ï³äñòàâ â³äìîâè. Çàçíà÷åíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêó. Ïóíêò 18 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òàêîæ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ ùîäî îáîâ`ÿçêîâîñò³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà çàÿâîþ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà çà çãîäîþ ³íøèõ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â. Çîêðåìà, ïóíêò 18 Ïðàâèë ïåðåäáà÷ຠíàñòóïíå: «Ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â çà ð³çíèìè àäðåñàìè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â, ðåºñòðóºòüñÿ ðàçîì ç îäíèì ³ç áàòüê³â çà ïèñüìîâîþ çãîäîþ äðóãîãî ç áàòüê³â ó ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèéìຠçàÿâó, àáî íà ï³äñòàâ³ çàñâ³ä÷åíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïèñüìîâî¿ çãîäè äðóãîãî ç áàòüê³â (êð³ì âèïàäê³â, êîëè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó àáî ð³øåííÿì îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ)». Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñï³ðí³ ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé ïîçèâà÷à áåç íàÿâíîñò³ íà öå ïèñüìîâî¿ çãîäè áàòüêà ä³òåé ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà.  òîé æå ÷àñ, îá´ðóíòîâóþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ä³òè ïîçèâà÷à ïðîæèâàþòü ðàçîì ³ç íåþ, ³ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ñïîðó ì³æ áàòüêîì òà ìàò³ð`þ äèòèíè, ùîäî âèçíà÷åííÿ ¿õ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íå âñòàíîâëåíî, â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî òà íå íàäàíî äî ñóäó äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî. Ç öèõ ï³äñòàâ ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äñóòí³ñòü ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òí³õ ä³òåé çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ðàçîì ç ìàò³ð`þ ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì ä³òåé òà ñóòòºâî îáìåæóº ðåàë³çàö³þ ¿õ ïðàâ, ãàðàíòîâàíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, çîêðåìà ïðàâà íà ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâà íà îñâ³òó, îõîðîíó çäîðîâ`ÿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Òîìó ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìàëîë³òí³õ ä³òåé çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ìàòåð³, õî÷à é çä³éñíåíà íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòàìè 11, 18 Ïðàâèë ¹207, îäíàê áåç óðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³â ä³òåé, ÿê öå âèçíà÷åíî âèìîãàìè Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà ä³òåé òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà» òà º íåïðîïîðö³éíèì, à òîìó ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåííþ. Àïåëÿíò ç òàêîþ ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ òà çàçíà÷àº, ùî çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠìåõàí³çì âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ äèòèíè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ áåç çãîäè îäíîãî ç áàòüê³â íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ àáî ð³øåííÿ ñóäó ïðî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè ðàçîì ç îäíèì ç áàòüê³â, àáî ó âèïàäêó ïîçáàâëåííÿ îäíîãî ç áàòüê³â áàòüê³âñüêèõ ïðàâ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, îäíàê ïîçèâà÷ òàêèìè ìåõàí³çìàìè íå ñêîðèñòàëàñü. Òàêîæ àïåëÿíò âêàçóº íà áåçï³äñòàâí³ñòü ïîñèëàíü ïîçèâà÷à òà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à òà ¿¿ ä³òåé âíàñë³äîê ïðèéíÿòèõ ð³øåíü ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ä³òåé çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå â³äïîâ³äíî äî ñò.2 Çàêîíó ¹1382 ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæóòü áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ; ïî-äðóãå ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ðåàëüíîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ä³òåé ïîçèâà÷à âíàñë³äîê â³äìîâè Äåïàðòàìåíòîì ó ¿õ ðåºñòðàö³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à çàêîíîäàâñòâî ó ñôåð³ îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ì³ñòèòü âèìîã ùîäî ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ÿê óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ íåþ ñâî¿õ çàêîííèõ ïðàâ ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ. Êð³ì òîãî, àïåëÿíòîì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âêàçóºòüñÿ íà íåï³äñóäí³ñòü äàíîãî ñïîðó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó ç ïîñèëàííÿì íà ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 05.06.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ 805/4506/16-à, â³ä 27.06.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ 815/6945/16. Ïèòàííÿ þðèñäèêö³¿ (ï³äñóäíîñò³) äàíîãî ñïîðó áóëî â³ðíî âèð³øåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â óõâàë³ â³ä 28.11.2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, â ÿê³é ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóº ð³øåííÿ îðãàíó, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÿêèé íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì âèíèê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì, òîáòî â³äïîâ³äà÷åì, ï³ä ÷àñ íàäàííÿ íèì â³äïîâ³äíèõ ïîñëóã ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ñóäîì ó äàí³é ñïðàâ³ º âèêëþ÷íî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòèõ Äåïàðòàìåíòîì ñï³ðíèõ ð³øåíü, à ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ì³ñòÿòü îçíàê ñïîðó ïðî ïðàâî öèâ³ëüíå. Êîëåã³ÿ ö³ëêîì ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðèéíÿò³ Äåïàðòàìåíòîì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé ïîçèâà÷à áåç íàÿâíîñò³ íà öå ïèñüìîâî¿ çãîäè áàòüêà ä³òåé ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ íîðì ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêèé âèñíîâîê ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1382 â ò³é ÷àñòèí³, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà çàÿâîþ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ ³íøèõ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â (Çã³äíî ñòàòò³ 242 ÖÊ Óêðà¿íè áàòüêè º çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêàìè ñâî¿õ ìàëîë³òí³õ òà/÷è íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé), à òàêîæ ïóíêòó 18 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿêèì, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â çà ð³çíèìè àäðåñàìè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â, ðåºñòðóºòüñÿ ðàçîì ç îäíèì ³ç áàòüê³â çà ïèñüìîâîþ çãîäîþ äðóãîãî ç áàòüê³â ó ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèéìຠçàÿâó, àáî íà ï³äñòàâ³ çàñâ³ä÷åíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïèñüìîâî¿ çãîäè äðóãîãî ç áàòüê³â (êð³ì âèïàäê³â, êîëè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó àáî ð³øåííÿì îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ). Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñï³ðí³ ð³øåííÿ º íåïðàâîì³ðíèìè, îñê³ëüêè ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äà÷åì áåç âðàõóâàííÿ òîãî ôàêòó, ùî ì³æ ïîçèâà÷åì òà áàòüêîì ¿¿ ä³òåé â³äñóòí³é ñï³ð ùîäî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé, à òàêîæ áåç óðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³â ä³òåé, ÿê öå âèçíà÷åíî âèìîãàìè Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà ä³òåé òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà» òà º íåïðîïîðö³éíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà çì³ñò ïóíêòó 19 Ïðàâèë ¹207, çã³äíî ç ÿêèì ïðàö³âíèê îðãàíó ðåºñòðàö³¿ àáî öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ïåðåâ³ðÿº íàëåæí³ñòü äîêóìåíòà, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (àáî äîêóìåíòà, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ, - ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ), îñîá³, ùî éîãî ïîäàëà, éîãî ä³éñí³ñòü, ïðàâèëüí³ñòü çàïîâíåííÿ çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ (ó ðàç³ ïîòðåáè íàäຠäîïîìîãó îñîá³ â çàïîâíåíí³ áëàíêà çàÿâè) òà íàÿâí³ñòü äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ, ïðî ùî íèì â÷èíÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ ó ö³é çàÿâ³. Îòæå, äî ïîâíîâàæåíü ïðàö³âíèêà îðãàíó ðåºñòðàö³¿ àáî öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã íå íàëåæèòü ïåðåâ³ðêà ïðàâîì³ðíîñò³ äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ îñîáîþ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, à òàêîæ îö³íêà áóäü-ÿêèõ îñîáèñòèõ, ñ³ìåéíèõ îáñòàâèí çàÿâíèêà, ó òîìó ÷èñë³ ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí â³äñóòíîñò³ ïèñüìîâî¿ çãîäè áàòüêà ä³òåé íà ¿õ ðåºñòðàö³þ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ìàòåð³, à òàêîæ âèçíà÷åííÿ íàéêðàùîãî ð³øåííÿ â ³íòåðåñàõ ä³òåé. Òàêèì ÷èíîì, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ðåºñòðàö³¿ ä³òåé çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ Äåïàðòàìåíò íå íàä³ëåíèé äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, ÿê³ á íàäàâàëè éîìó ïðàâî ïðèéìàòè íàéêðàùå ð³øåííÿ â ³íòåðåñàõ ä³òåé ç äåê³ëüêîõ ìîæëèâèõ âàð³àíò³â ð³øåíü. Ïðè âèð³øåíí³ òàêîãî ïèòàííÿ ôóíêö³¿ Äåïàðòàìåíòó îáìåæåí³ âèêëþ÷íî ïåðåâ³ðêîþ â³äïîâ³äíîñò³ íàäàíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â òèì âèìîãàì, ÿê³ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì ¹1382 òà Ïðàâèëàìè ¹207, ³ ó âèïàäêó â³äïîâ³äíîñò³ ïîäàíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â òàêèì âèìîãàì ó Äåïàðòàìåíòó âèíèêຠîáîâ`ÿçîê çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ, à ó âèïàäêó íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèíèêຠîáîâ`ÿçîê â³äìîâèòè ó òàê³é ðåºñòðàö³¿. Òîáòî, â³äïîâ³äà÷ ïîçáàâëåíèé äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â ïèòàííÿõ ðåºñòðàö³¿ ä³òåé çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ³ íå ìîæå íà ñâ³é ðîçñóä âèð³øóâàòè, ÿêå ð³øåííÿ ìîæå áóòè íàéêðàù³ì äëÿ äèòèíè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè îäíîãî ç áàòüê³â ïðî ðåºñòðàö³þ äèòèíè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Òàêîæ ñë³ä ðîçìåæîâóâàòè ï³äñòàâè äëÿ âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó ñò.29 ÖÊ Óêðà¿íè òà ñò.160-161 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òà ï³äñòàâè äëÿ ðåºñòðàö³¿ äèòèíè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ ó Çàêîí³ ¹1382 òà êîíêðåòèçîâàí³ ó Ïðàâèëàõ ¹207. Çã³äíî ñò.3 Çàêîíó ¹1382 ðåºñòðàö³ÿ öå âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, äîêóìåíò³â, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ³ç çàçíà÷åííÿì àäðåñè æèòëà/ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ³ç ïîäàëüøèì âíåñåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó â óñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó, ì³ñöå ðåºñòðàö³¿ îñîáè ³ ì³ñöå ¿¿ ðåàëüíîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ìîæóòü íå ñï³âïàäàòè. Ïðè âèçíà÷åíí³ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ñò.29 ÖÊ Óêðà¿íè òà ñò. 160-161 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ãîëîâíèì º íå òå, äå äèòèíà þðèäè÷íî çàðåºñòðîâàíà, à òå, ç êèì ôàêòè÷íî âîíà ïðîæèâàº. Ñàìå ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ïèòàííÿ, ÿêùî çãîäè ùîäî öüîãî íå ä³éøëè áàòüêè äèòèíè, óïîâíîâàæåíèìè íà òå îðãàíàìè, çîêðåìà, îðãàíîì îï³êè òà ï³êëóâàííÿ àáî ñóäîì ïðè ðîçãëÿä³ ñïîðó ùîäî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ³ ïîâèíí³ âðàõîâóâàòèñÿ âèìîãè Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåíü, ÿê³ á ÿêíàéêðàùå â³äïîâ³äàëè ³íòåðåñàì äèòèíè. Îäíàê äàíèé ñï³ð íå º ñïîðîì ùîäî âèçíà÷åííÿ ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè ç îäíèì ç áàòüê³â, ÿê³é çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ñóòòþ º ñïîðîì öèâ³ëüíèì ³ çã³äíî ÷.1 ñò.161 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìîæå áóòè âèð³øåíèé îðãàíîì îï³êè òà ï³êëóâàííÿ àáî ñóäîì â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîðÿäîê âèð³øåííÿ òàêîãî ñïîðó îðãàíîì îï³êè òà ï³êëóâàííÿ êîíêðåòèçîâàíèé ó ïóíêò³ 72 Ïîðÿäêó ïðîâàäæåííÿ îðãàíàìè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì ïðàâ äèòèíè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹866 â³ä 24.09.2008 ðîêó, òà ïåðåäáà÷ຠïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ñëóæá³ ó ñïðàâàõ ä³òåé çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) äèòèíè, äî ÿêî¿ ñë³ä äîëó÷èòè êîï³þ ïàñïîðòà, äîâ³äêó ç ì³ñöÿ ðåºñòðàö³¿ (ïðîæèâàííÿ), êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî øëþá òà äîêàçè ðîç³ðâàííÿ øëþáó (ó ðàç³ íàÿâíîñò³), êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè, äîâ³äêó ç ì³ñöÿ íàâ÷àííÿ, âèõîâàííÿ äèòèíè, äîâ³äêó ïðî ñïëàòó àë³ìåíò³â (ó ðàç³ íàÿâíîñò³). Ïðàö³âíèê ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) äèòèíè ïðîâîäèòü áåñ³äó ç áàòüêàìè òà â³äâ³äóº äèòèíó çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ïðî ùî ñêëàäຠàêò îáñòåæåííÿ óìîâ ïðîæèâàííÿ. Êð³ì öüîãî, ïðåäñòàâíèêè ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé ïîâèíí³ çâåðíóòèñÿ äî ñîö³àëüíîãî çàêëàäó òà/àáî ôàõ³âöÿ ³ç ñîö³àëüíî¿ ðîáîòè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ îö³íêè ïîòðåá ñ³ì`¿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ñïðîìîæíîñò³ ìàòåð³, áàòüêà âèêîíóâàòè îáîâ`ÿçêè ç âèõîâàííÿ äèòèíè òà äîãëÿäó çà íåþ. ϳñëÿ îáñòåæåííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâèõ óìîâ, ïðîâåäåííÿ áåñ³äè ç áàòüêàìè òà äèòèíîþ ñëóæáà ó ñïðàâàõ ä³òåé ñêëàäຠâèñíîâîê ïðî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè ³ ïîäຠéîãî îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàêð³ïëåíèé ó ï.18 Ïðàâèë ¹207 ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äèòèíè ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â çà ð³çíèìè àäðåñàìè ÿê ðàç ³ íàïðàâëåíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â äèòèíè òà äîòðèìàííÿ ïîëîæåíü ñò.29 ÖÊ Óêðà¿íè, ñò.160-161 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âèìàãຠï³äòâåðäæåííÿ ïèñüìîâî¿ çãîäè íà ðåºñòðàö³þ äèòèíè â³ä äâîõ áàòüê³â, à ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ï³äòâåðäæåííÿ çãîäè îäíîãî ç áàòüê³â (íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èí òàêî¿ â³äñóòíîñò³), âèìàãຠï³äòâåðäæåííÿ äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â äèòèíè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ àáî ñóäó. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî ì³æ íåþ òà áàòüêîì ¿¿ ä³òåé íå ³ñíóº ñïîðó ùîäî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé, ùî âèêëþ÷ຠíåîáõ³äí³ñòü çâåðíåííÿ ç öèì ïèòàííÿì äî îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ àáî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè çãîäà äâîõ áàòüê³â íà ðåºñòðàö³þ äèòèíè, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â, ìຠáóòè íàëåæíèì ÷èíîì ï³äòâåðäæåíà îðãàíó ðåºñòðàö³¿. Òàêèì íàëåæíèì ï³äòâåðäæåííÿì çã³äíî ç ï.18 Ïðàâèë ¹207 ìîæå áóòè ïèñüìîâà çãîäà äðóãîãî ç áàòüê³â ó ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèéìຠçàÿâó íà ðåºñòðàö³þ, àáî æ çàñâ³ä÷åíà â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïèñüìîâà çãîäè äðóãîãî ç áàòüê³â. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ òàêîæ â Ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.04.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹642/5375 òà â³ä 11.07.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹296/8587/16-à. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çà ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ðåºñòðàö³ÿ ïîçèâà÷åì ñâî¿õ ä³òåé çà ì³ñöåì ¿¿ ïðîæèâàííÿ áåç íàäàííÿ îðãàíó ðåºñòðàö³¿ ïèñüìîâî¿ çãîäè íà öå áàòüêà ä³òåé ìîæëèâà íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ àáî ñóäó ïðî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé. Ïðè öüîìó, òàêà çàêîíîäàâ÷à óìîâà íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ñâàâ³ëüíå âòðó÷àííÿ â ïðàâà òà ³íòåðåñè ä³òåé. Á³ëüø òîãî, ñàìå ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â äèòèíè ïóíêò 18 Ïðàâèë ¹207 ³ ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â îäíèì ç áàòüê³â. Ñë³ä ïîãîäèòèñÿ ç ïîñèëàííÿìè àïåëÿíòà íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1382, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæóòü áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ. Âèïàäêè â³äõèëåííÿ â³ä öüîãî ïðèíöèïó îêðåìèìè îðãàíàìè âëàäè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, íå ìîæóòü âïëèâàòè íà âèð³øåííÿ äàíîãî ñïîðó, îñê³ëüêè òàê³ âèïàäêè ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì îêðåìîãî îñêàðæåííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è âñå âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì ïî ñïðàâ³ íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò.311, ñò.315, ñò.317, ñò.321, ñò.322, ñò.325, ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïî ñïðàâ³ íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâ÷åíêî Ê.Â. Ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â. Âåðáèöüêà Í. Â.