Ухвала Велика Палата ВС № 2а-1328/10/2670

У Х В А Л А 28 травня 2020 року м. Київ Справа № 2а-1328/10/2670 Провадження № 11-672апп19 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Прокопенка О. Б., суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гриціва М. І., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Рогач Л. І., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г., розглянувши заяву Міністерства інфраструктури України про передачу за встановленою юрисдикцією справи за позовом Міністерства інфраструктури Українидо виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи: Державна судноплавна компанія «Чорноморське морське пароплавство», Кабінет Міністрів України, Одеська міська рада, за участю Генеральної прокуратури України, про визнання протиправним і скасування рішення, ВСТАНОВИЛА: У грудні 2008 року Міністерство транспорту та зв`язку України, правонаступником якого є Міністерство інфраструктури України,звернулося до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнень просило визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 9 жовтня 2008 року № 1208 «Про реєстрацію об`єктів комунальної власності м. Одеси» зі змінами, внесеними рішенням від 25 листопада 2008 року № 1315 «Про внесення змін до додатка до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 9 жовтня 2008 № 1208 «Про реєстрацію об`єктів комунальної власності м. Одеси», яким, зокрема, Комунальному підприємству «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості» було вказано зареєструвати за Одеською міськрадою право власності на окремі об`єкти нежитлового фонду. Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 27 жовтня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 1 жовтня 2015 року, позов задовольнив. Велика Палата Верховного Суду постановою від 15 квітня 2020 року касаційну скаргу виконавчого комітету Одеської міської ради задовольнила: постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 1 жовтня 2015 року скасувала, провадження у справі закрила на підставі частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС), оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Роз`яснила позивачеві, що розгляд цієї справи віднесено до суду господарської юрисдикції та що він має право протягом десяти днів з дня отримання ним цієї постанови звернутися до Великої Палати Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією. 27 травня 2020 року до Великої Палати Верховного Суду від Міністерства інфраструктури України надійшла заява про передачу справи за встановленою статтею 30Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК) підсудністю до Господарського суду Одеської області. У заяві також порушено питання про поновлення строку для її подання з посиланням на наявність об`єктивних обставин, що унеможливили його дотримання, а саме на тимчасові зміни у роботі зазначеного Міністерства, відсутність відповідних спеціалістів, обумовлені встановленим на всій території з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 України карантином. Відповідно до пункту 3 розділу VІІ «Прикінцеві положення» КАС під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Ураховуючи наведене, строк для подання Міністерством інфраструктури України заяви про передачу справи за встановленою юрисдикцією підлягає поновленню. За змістом частини третьої статті 354 КАС у разі закриття судом касаційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 цього Кодексу суд за заявою позивача постановляє в порядку письмового провадження ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи. Позов пред`являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частина перша статті 27 ГПК). Предметом позову Міністерства інфраструктури України є скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 9 жовтня 2008 року № 1208 «Про реєстрацію об`єктів комунальної власності м. Одеси» щодо реєстрації за Одеською міською радою права власності на окремі об`єкти нежитлового фонду, розташовані у м. Одеса. Відповідно до частини третьої статті 30 ГПК спори, що виникають з приводу нерухомого майна, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо пов`язані між собою позовні вимоги пред`явлені одночасно щодо декількох об`єктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням об`єкта, вартість якого є найвищою. Отже ця справа підлягає розгляду Господарським судом Одеської області як судом першої інстанції. За таких обставин Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне задовольнити заяву Міністерства інфраструктури України про передачу справи за встановленою юрисдикцією у справі та передати цю справу до Господарського суду Одеської області як суду першої інстанції. Керуючись статтями 239, 248, 256, 354 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Поновити строк для подання Міністерством інфраструктури Українизаяви про передачу справи за встановленою юрисдикцією.

2. Заяву Міністерства інфраструктури України про передачу справи за встановленою юрисдикцією задовольнити.

2. Справу № 2а-1328/10/2670 за позовом Міністерства інфраструктури Українидо виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи: Державна судноплавна компанія «Чорноморське морське пароплавство», Кабінет Міністрів України, Одеська міська рада, за участю Генеральної прокуратури України, про визнання протиправним і скасування рішення передати до Господарського суду Одеської області.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко Судді:Н. О. АнтонюкО. Р. Кібенко Т. О. АнцуповаЛ. М. Лобойко С. В. БакулінаН. П. Лященко В. В. БританчукВ. В. Пророк М. І. ГрицівЛ. І. Рогач В. І. ДанішевськаВ. Ю. Уркевич Ж. М. ЄленінаО. Г. Яновська О. С. Золотніков