Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3321/20

Ñïðàâà ¹ 991/3321/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/412/20 Ó Õ Â À Ë À 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27.04.2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 19.03.2020 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000002272 â³ä 13.09.2018 ðîêó çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 368 ÊÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ â³ä 05.04.2001 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî ïðîêóðàòóðè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.06.2019 ðîêó êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ áóëî çàêðèòî çà â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîñòàíîâîþ çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 19.03.2020 ðîêó ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ñêàñîâàíî. Ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà â³ä 20.03.2020 ðîêó ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ äîðó÷åíî äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27.04.2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_7 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. гøåííÿ ïðîêóðîðà ùîäî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ñë³ä÷îìó ñóää³. Ñêàðãà íà òàêå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ â ñóä³, äî ÿêîãî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íàä³éøëî ç îáâèíóâàëüíèì âèñíîâêîì. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ, ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëà ¿¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 19.03.2020 ðîêó òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ éîãî áåçä³ÿëüíîñò³. Ââàæຠóõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ íåìîòèâîâàíîþ, îñê³ëüêè ñóääÿ æîäíèì ÷èíîì íå ïðîàíàë³çóâàâ ïèòàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿêèé ñêàñóâàâ ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ï³ñëÿ ñïëèâó âñòàíîâëåíîãî ÷. 6 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, ÷èì òàêîæ ïîðóøèâ ñòðîêè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ìîæå ïåðåäáà÷èòè âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ïðîöåñóàëüíèõ ïîðóøåíü, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ, òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïî ñóò³, âðàõîâóþ÷è íåçàêîíí³ñòü ä³é ïðîêóðîðà. ³äìîâà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïîðóøèëà ¿¿ ïðàâî íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 íå ç`ÿâèëàñÿ, çâåðíóëàñÿ äî êîëå㳿 ñóää³â ç ïèñüìîâèì ïðîõàííÿì ðîçãëÿíóòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ó÷àñòþ ¿¿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_7 . Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_7 òà ïðîêóðîð, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 , â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè íå çàÿâëÿëè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â âèð³øèëà ðîçãëÿíóòè ¿¿ áåç ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.6 ñò.284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè ìຠïðàâî ¿¿ ñêàñóâàòè ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîíí³ñòþ ÷è íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. Ïîñòàíîâà ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òàêîæ ìîæå áóòè ñêàñîâàíà ïðîêóðîðîì çà ñêàðãîþ çàÿâíèêà, ïîòåðï³ëîãî, ÿêùî òàêà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì êîﳿ ïîñòàíîâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 18 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü çä³éñíåííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì, ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ñòàòòÿ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ñë³ä÷îìó ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. гøåííÿ ïðîêóðîðà, ÿêèì ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äî òàêîãî ïåðåë³êó íå âõîäèòü, à òîìó íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ñë³ä÷îìó ñóää³. Äîâîäè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî òå, ùî ïîñòàíîâà ïðîêóðîðà º ÿâíî íåçàêîííîþ òà ìîæå áóòè ç öèõ ï³äñòàâ îñêàðæåíà, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè ïðîêóðîð â³äïîâ³äíî äî ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, òîáòî, â³í ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿. Ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó íüîãî äîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ, â òîìó ÷èñë³, ùîäî äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, çíàõîäèòüñÿ çà ìåæàìè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, âòðó÷àííÿ ó éîãî âèð³øåííÿ ïîðóøèëî á ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³ ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Äîâîäè ïðî ïîðóøåííÿ ïðîêóðîðîì ðîçóìíèõ ñòðîê³â êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ â³äõèëÿº, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ðîçóìí³ ñòðîêè ò³ëüêè â ÷àñòèí³ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî éîãî êîìïåòåíö³¿.  ³íø³é ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â çàáåçïå÷óºòüñÿ ïðîêóðîðîì, ùî òàêîæ íàëåæèòü äî éîãî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿. Á³ëüøå òîãî, îñêàðæåííÿ ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ïîëÿãຠó âèìîç³ â÷èíèòè òó ÷è ³íøó ä³þ ó ïåâíèé ñòðîê (íàïðèêëàä, çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ), à íå ó ñêàñóâàíí³ ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç äîâîäàìè ïðî îáìåæåííÿ ïðàâà ÎÑÎÁÀ_5 íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, îñê³ëüêè ðåàë³çàö³ÿ òàêîãî ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ñò. 21 ÊÏÊ Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ ò³ëüêè ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Òàêèé ïîðÿäîê, ÿê âèùå çàçíà÷àëîñÿ, íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ñóäó âòðóòèòèñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êîìïåòåíö³þ ïðîêóðîðà ç ìåòîþ ïåðåøêîäèòè ÷è çàáîðîíèòè éîìó ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ øëÿõîì çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà, ÿêîþ ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç îá´ðóíòîâàí³ñòþ âèñíîâêó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_7 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè îñêàðæóâàíó óõâàëó â ñèë³, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 21, 28, 303, 304, 407, 418, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27.04.2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_7 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 19.03.2020 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000002272 â³ä 13.09.2018 ðîêó çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 368 ÊÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ â³ä 05.04.2001 ðîêó, çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3