Ухвала ККС ВС № 991/3321/20

ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀÍÈ 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 991/3321/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-3743ñê20 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà óõâàëó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó, âñòàíîâèâ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 íà ïîñòàíîâó çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè íà÷àëüíèêà ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ïðîêóðàòóðè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000002272 â³ä 13 âåðåñíÿ 2018 ðîêó çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ â³ä 05 êâ³òíÿ 2001 ðîêó. Óõâàëîþ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ òà óõâàëîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ÎÑÎÁÀ_4 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó çâåðíóëàñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü â³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà ïåðåäàòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó àáî ñêàñóâàòè âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³ ïðèçíà÷èòè íîâèé ðîçãëÿä ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî çàñòóïíèêîì ïðîêóðîðà гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_6 ïðèéíÿòî ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïîçà ìåæàìè äâàäöÿòèäåííîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 284 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) òà ãðàíè÷íèõ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êð³ì òîãî, ââàæàº, ùî ïðîêóðîð áåçï³äñòàâíî ïîñëàâñÿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íà ÷àñòèíó 6 ñòàòò³ 36 ÊÏÊ, ÿêà ðåãëàìåíòóº ïðîöåäóðó ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîñòàíîâ ñë³ä÷îãî òà ïðîêóðîð³â íèæ÷îãî ð³âíÿ ó ìåæàõ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ââàæàº, ùî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ¿¿ êîíñòèòóö³éíèõ òà êîíâåíö³éíèõ ïðàâ, à ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íå º åôåêòèâíèì çàñîáîì çàõèñòó öèõ ïðàâ. Íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì êîëå㳿 ñóää³â ÂÀÊÑ ïðî òå, ùî «…ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ì³ñòÿòü äîñòàòí³õ äàíèõ ââàæàòè ïàí³ ÎÑÎÁÀ_4 ï³äîçðþâàíîþ…». Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_4 ñôîðìóëüîâàíî íèçêó ïèòàíü, ÿê³, íà ¿¿ äóìêó, ì³ñòÿòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó ³ ìàþòü áóòè âèð³øåíí³ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè, íàâåäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, òà äîäàí³ äî íå¿ êîﳿ ñóäîâèõ ð³øåíü, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè íà òàêèõ ï³äñòàâàõ. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ (ïóíêò 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). ßê çàçíà÷ຠªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì òà ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì; âîíè äîçâîëÿþòüñÿ îïîñåðåäêîâàíî, îñê³ëüêè ïðàâî íà äîñòóï çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ ç áîêó äåðæàâè, ÿêå ìîæå çì³íþâàòèñÿ ó ÷àñ³ òà ì³ñö³ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá ³ ðåñóðñ³â ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ îñ³á. Âñòàíîâëþþ÷è òàê³ ïðàâèëà, Äîãîâ³ðí³ äåðæàâè êîðèñòóþòüñÿ ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó. Õî÷à îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã Êîíâåíö³¿ çàëèøàºòüñÿ çà Ñóäîì (ìàºòüñÿ íà óâàç³ ªÑÏË), äî éîãî çàâäàíü íå âõîäèòü çàì³íà îö³íêè íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â âëàäè áóäü-ÿêîþ ³íøîþ îö³íêîþ òîãî, ùî ìîæå áóòè êðàùîþ ñòðàòå㳺þ ó ö³é ñôåð³. Ïðîòå âñòàíîâëåí³ îáìåæåííÿ íå ïîâèíí³ îáìåæóâàòè äîñòóï, íàäàíèé îñîáàì, ó òàêèé ñïîñ³á àáî òàêîþ ì³ðîþ, ùîá ñàìà ñóòü öüîãî ïðàâà áóëà ï³ä³ðâàíà. Êð³ì òîãî, îáìåæåííÿ áóäå íåñóì³ñíèì ³ç ïóíêòîì 1ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíî íå ïåðåñë³äóº çàêîííó ìåòó òà ÿêùî íåìຠðîçóìíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ìåòîþ, ÿêî¿ ïðàãíóòü äîñÿãòè (ïóíêò 41 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àáðàìîâà ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, çàÿâà ¹ 41988/08; ïóíêò 78 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Çóáàö ïðîòè Õîðâàò³¿» â³ä 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, çàÿâà ¹ 40160/12 òà ³íø³). ×àñòèíà 4 ñòàòò³ 424 ÊÏÊ ïåðåäáà÷àº, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ñëÿ ¿¿ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà òàêó óõâàëó îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàþòü. Òàêèì ÷èíîì, çàçíà÷åíà âèùå íîðìà ì³ñòèòü ïðÿìó çàáîðîíó ïåðåãëÿäó ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ óõâàë ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íà òàê³ óõâàëè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 428 ÊÏÊ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ùî ñòîñóºòüñÿ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî ïåðåäà÷ó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ðîçãëÿä äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 434-1 ÊÏÊ ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠêðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 àáî ïàëàòè, ìຠïðàâî ïåðåäàòè òàêå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêùî ä³éäå âèñíîâêó, ùî ñïðàâà ì³ñòèòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó ³ òàêà ïåðåäà÷à íåîáõ³äíà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè âêàçàíî¿ íîðìè, ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó òîìó ÷èñë³ çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ìîæå áóòè âèð³øåíå ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî â õîä³ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî, ùî ïðîâàäæåííÿ ì³ñòèòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó. Îäíàê ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 428 ÊÏÊ, Ñóä ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà óõâàëó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3