Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/506/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/506/20 ïðîâ. ¹ À/857/5781/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Õîáîð Ð.Á., ñóää³â Ïîïêà ß.Ñ., Ñåíèêà Ð.Ï. ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñìîëèíöÿ À.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Îñòàïþêîì Ñ.Â. â ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñïðàâ³ ¹ 300/506/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó òà ç óòî÷íåííÿì ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ â³ä 10.02.2020 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ â³ä 10.02.2020 ðîêó; - ñêàñóâàòè ïóíêò 2 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 20 â³ä 24.01.2020 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèäàòè íàêàç ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çàçíà÷èâøè â íàêàç³ ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà äâà äí³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.09.2018 ðîêó, à ñàìå 25-26.02.2018 ðîêó; ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â äåíü ê³íöåâîãî ðîçðàõóíêó ÿê ïî ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åííþ, òàê ³ ïî â³äïîâ³äí³é êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî òà ãðîøîâ³é äîïîìîç³ ïî çâ³ëüíåííþ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 260 â³ä 07.06.2018 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» çà íîðìàìè, çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1704 â³ä 30.08.2017 ðîêó ç³ çì³íàìè; ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ÷àñòèíó íåâèêîðèñòàíî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2018 ð³ê (35 ä³á) ç ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íîðìàìè ïåðåäáà÷åíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1704 â³ä 30.08.2017 ðîêó ç³ çì³íàìè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 15 ñòàòò³ 10, ïóíêòó 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 393 â³ä 17.07.1992 ðîêó. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàíî òèì, ùî 24.01.2020 ðîêó êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèí³ñ íàêàç, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âèêëþ÷èâ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 27.02.2018 ðîêó ³ âèïëàòèâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïî 24.02.2018 ðîêó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷, â ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâè Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2019 ðîêó, áåç ïðîâåäåííÿ ç ïîçèâà÷åì ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, áåç çãîäè ïîçèâà÷à, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.01.2020 ðîêó ¹ 20, âèêëþ÷èâ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç 27.02.2018 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðîñèòü âèçíàòè çàçíà÷åíèé íàêàç ïðîòèïðàâíèì ³ éîãî ñêàñóâàòè. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 2 íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.01.2020 ðîêó ¹ 20.  çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì ñóäó, éîãî îñêàðæèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïðîñèòü ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèêëþ÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³ñëÿ ê³íöåâî¿ äàòè ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó çà ãðîøîâèì òà ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿõ. Ó îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç`ÿñóâàâ íàëåæíèì ÷èíîì ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ç ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíê³â ç ãðîøîâîãî òà ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó íåâ³ðíî âñòàíîâèâ äàòó âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÷èì ïîçáàâèâ ïðàâà íà äîíàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 24.02.2018 ðîêó ïî 02.03.2018 ðîêó. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè âèõîäèòü ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ òå, ùî ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.09.2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 876/4832/18, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 26.02.2018 ðîêó ¹ 43 â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 29.11.2018 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç âðàõóâàííÿì ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.09.2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 876/4832/18. Ðàçîì ç òèì ïðîñèâ âèïëàòèòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç 25.02.2018 ðîêó äî äíÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè â ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2008 ðîêó ¹ 260. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 21.12.2018 ðîêó ¹ 292 âíåñåíî çì³íè â ïîïåðåäí³é íàêàç â³ä 26.02.2018 ðîêó ¹ 43 â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çã³äíî ç ÿêèõ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç 26.02.2018 ðîêó. Ïðè öüîìó íàëåæíå ÎÑÎÁÀ_1 ïðè çâ³ëüíåíí³ çàáåçïå÷åííÿ íàêàçàíî âèïëàòèòè ïî 24.02.2018 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0940/2425/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 21.12.2018 ðîêó ¹ 292. Ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷à íåîáõ³äíî âèêëþ÷èòè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 02.03.2018 ðîêó òà äî ö³º¿ äàòè ìàþòü áóòè ïåðåðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ ñòðîêîâ³ âèïëàòè, çàçíà÷åí³ â íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 21.12.2018 ðîêó ¹ 292. Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷ âèí³ñ íàêàç ¹ 20 â³ä 24.01.2020 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî, ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 27.02.2018 ðîêó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ íå âèêîíàâ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2019 ðîêó, íå âèêëþ÷èâ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó äåíü îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íå ïðîâ³â â³äïîâ³äíèé ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ îáñòàâèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòîñóþòüñÿ íåïðàâîì³ðíîñò³ âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ðàí³øå í³æ ç íèì ïðîâåäåíî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ïî ãðîøîâîìó òà ìàòåð³àëüíîìó çàáåçïå÷åííþ, à òàêîæ íåïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó âèïëàò çàçíà÷åíèõ â îñêàðæåíîìó íàêàç³. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 5 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-XII) âèçíà÷åíî çàãàëüí³ óìîâè óêëàäåííÿ êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü êàäðîâó àáî ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ãðîìàäÿíè ïðèçîâíîãî â³êó, ÿê³ ìàþòü âèùó, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íó, ïîâíó àáî áàçîâó çàãàëüíó ñåðåäíþ îñâ³òó ³ íå ïðîõîäèëè ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, à òàêîæ æ³íêè, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó, óêëàäàþòü êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ç äîäåðæàííÿì óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 20 öüîãî Çàêîíó. Ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 2232-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî äíåì çàê³í÷åííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíå Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ) âèçíà÷ຠïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè (â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ðåãóëþº ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì òàêî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³. Öå Ïîëîæåííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ äî â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè êàäðîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó äî ¿õ ïåðåõîäó â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì àáî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç àáçàöàìè 1 òà 3 ïóíêòó 242 Ïîëîæåííÿ ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ïðèáóòè äî ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â äëÿ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê. Îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñë³äóº, ùî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìîæëèâå çà óìîâè çäà÷³ ïîñàäè òà ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â ïî ãðîøîâîìó, ïðîäîâîëü÷îìó òà ðå÷îâîìó çàáåçïå÷åííþ. Ïðè öüîìó, âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó äî ïðîâåäåííÿ óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â äîçâîëÿºòüñÿ ëèøå ç³ çãîäè òàêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ òå, ùî ãðîøîâà ïðåì³ÿ çà ñóìë³ííå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â ðîçì³ð³ 480 % - 5410,29 ãðí., âèïëà÷åíà 26.02.2018 ðîêó; íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæêèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50% - 864 ãðí., âèïëà÷åíà 26.02.2018 ðîêó; ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ 60 % - 4868,99 ãðí., âèïëà÷åíà 26.02.2018 ðîêó; îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 % - 151480 ãðí., âèïëà÷åíà 26.02.2018 ðîêó; ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2018 ð³ê - 15215,63 ãðí., âèïëà÷åíà 26.02.2018 ðîêó; ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îêëàäîì - 901,7 ãðí. âèïëà÷åíî 26.02.2018 ðîêó; çà â³éñüêîâå çâàííÿ - 197,14 ãðí., âèïëà÷åíî 26.02.2018 ðîêó; ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó - 225,43 ãðí., âèïëà÷åíî 26.02.2018 ðîêó; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â - 493,71 ãðí., âèïëà÷åíà 26.02.2018 ðîêó; ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ - 9325,49 ãðí., âèïëà÷åíà 02.03.2018 ðîêó. Îòæå, ïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 â³äáóëîñü 02.03.2018 ðîêó, òîáòî ñòàíîì íà äåíü âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïðàâîâ³ íîðìè, äàòîþ âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ñë³ä ââàæàòè 02.03.2018 ðîêó, òîáòî äåíü ïðîâåäåííÿ ç ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíêó ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Îñê³ëüêè, ëèøå 02.03.2018 ðîêó ç ïîçèâà÷åì ïðîâåäåíî ðîçðàõóíîê ç óñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òî ïî âêàçàíó äàòó ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ç â³äïîâ³äà÷åì, à òîìó ïîçèâà÷ íå ì³ã áóòè âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ðàí³øå, à ñàìå 27.02.2018 ðîêó. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí ñòðîêîâ³ âèïëàòè çàçíà÷åí³ â íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.01.2020 ðîêó ¹ 20 ïîâèíí³ áóòè ïåðåðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ ïî 02.03.2018 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó íå âðàõóâàâ öèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2010 ðîêó, ó ÿê³é âèêëàäåí³ ö³ îáñòàâèíè, âíàñë³äîê ÷îãî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.01.2020 ðîêó ¹ 20 â ÷àñòèí³ ïóíêòó 2 íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè. Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. ϳä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Òàêèì ÷èíîì, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì òà âèêëþ÷àòè ïîäàëüøå çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 22.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/1469/17, â³ä 14.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 0640/4434/18, â³ä 12.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 0640/4248/18. Òàêèì ÷èíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíèòè åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, à íå ëèøå êîíñòàòóâàòè ôàêò íàÿâíîñò³ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é. Äëÿ öüîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íàä³ëåíèé â³äïîâ³äíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, çîêðåìà, ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ó ¿õ âçàºìîçâ`ÿçêó ç³ ñòàòòÿìè 2, 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî òàê³ ïîâíîâàæåííÿ ñóä ðåàë³çóº ó ðàç³ âñòàíîâëåíîãî ôàêòó ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, ùî çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ¿õ â³äíîâëåííÿ íàëåæíèì ñïîñîáîì ó ò³é ì³ð³, ó ÿê³é âîíè ïîðóøåí³. Çì³ñò âèìîã àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ÿê ³, â³äïîâ³äíî, çì³ñò ïîñòàíîâè, ìຠâèõîäèòè ç ïîòðåáè çàõèñòó ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó ö³é ñôåð³. Âîäíî÷àñ, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îäíèì ³ç ñïîñîá³â çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è éîãî îêðåìèõ ïîëîæåíü. Îòæå, çàõèñò ïîðóøåíîãî ïðàâà øëÿõîì ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è éîãî îêðåìèõ ïîëîæåíü íå ïåðåäáà÷ຠçîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Öå çóìîâëåíî òèì, ùî çàêîíîäàâåöü ôîðìóëþþ÷è òàêèì ÷èíîì ïðàâîâó íîðìó, ââàæàâ, ùî òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, ç óðàõóâàííÿì ìîòèâ³â íàâåäåíèõ ñóäîì ó ð³øåíí³, áóäå åôåêòèâíèì. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíèõ ì³ðêóâàíü, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ó öüîìó ñïîð³ º ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 2 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.01.2020 ðîêó ¹ 20. Òîìó, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèäàòè íàêàç ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çàçíà÷èâøè â íàêàç³ ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà äâà äí³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.09.2018 ðîêó, à ñàìå 25-26.02.2018 ðîêó; ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â äåíü ê³íöåâîãî ðîçðàõóíêó ÿê ïî ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åííþ, òàê ³ ïî â³äïîâ³äí³é êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî òà ãðîøîâ³é äîïîìîç³ ïî çâ³ëüíåííþ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 260 â³ä 07.06.2018 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» çà íîðìàìè, çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1704 â³ä 30.08.2017 ðîêó ç³ çì³íàìè; ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ÷àñòèíó íåâèêîðèñòàíî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2018 ð³ê (35 ä³á) ç ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íîðìàìè ïåðåäáà÷åíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1704 â³ä 30.08.2017 ðîêó ç³ çì³íàìè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 15 ñòàòò³ 10, ïóíêòó 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 393 â³ä 17.07.1992 ðîêó íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, îñê³ëüêè ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 2 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.01.2020 ðîêó ¹ 20, îäíî÷àñíî çîáîâ`ÿçóº â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ³íøèé íàêàç ³ âèð³øèòè ïèòàííÿ, ÿê³ ïîðóøåí³ ó öüîìó ïóíêò³ íàêàçó ç óðàõóâàííÿì ìîòèâ³â íàâåäåíèõ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ â òîìó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠäîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçï³äñòàâíèìè, òà òàêèìè, ùî íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 229, ñò.ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 300/506/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ, ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ Ð. Á. Õîáîð ñóää³ ß. Ñ. Ïîïêî Ð. Ï. Ñåíèê Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 09.06.2020 ðîêó