Ухвала КАС ВС № 140/3020/19

УХВАЛА 03 червня 2020 року Київ справа №140/3020/19 адміністративне провадження №К/9901/10448/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Данилевич Н.А., Радишевської О.Р., перевірив касаційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року та на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2020 року в справі № 140/3020/19 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Прокуратури Волинської області, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу; - зобов`язати виплатити середній заробіток за 691 день вимушеного прогулу, пов`язаного із затримкою виконання судового рішення від 14 листопада 2016 року, яким ОСОБА_1 поновлено на посаді, у сумі 1 658 670 грн 32 коп. 24 грудня 2019 року рішенням Волинського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2020 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Прокуратури Волинської області щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення. Стягнуто з із Прокуратури Волинської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання судового рішення у частині поновленні на роботі за період із 15 листопада 2016 року по 22 серпня 2019 року у сумі 523 104 грн 12 коп (п`ятсот двадцять три тисячі сто чотири грн 12 коп). У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. На вказані рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 13 квітня 2020 року. 29 квітня 2020 року ухвалою Верховного Суду вказана касаційна скарга представника позивача залишена без руху та надано строк для подання уточненої касаційної скарги із зазначенням підстав, на яких подано касаційну скаргу із визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). На виконання вимог зазначеної ухвали Верховного Суду представником позивача направлено уточнену касаційну скаргу, в якій зазначено, що касаційну скаргу у цій справі подано на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України. На обґрунтування вимог касаційної скарги представник позивача зазначає, що судами першої та апеляційної інстанції застосовано норми права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду, а саме протиправне незастосування відповідачем при здійсненні розрахунку середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі коефіцієнту підвищення тарифних ставок і посадових окладів (справи № 804/8042/17, № 572/2429/15-ц, № 0640/4691/18, № 825/203/16). Також представник позивача в касаційній скарзі, обґрунтовуючи наявність підстав, визначених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, указує, що судами першої та апеляційної інстанцій безпідставно застосовано до спірних правовідносин правовий висновок Верховного Суду, викладений в постанові від 16 грудня 2019 року в справі № 823/726/16 та дійшли хибного висновку, що середній заробіток за час затримки виконання судового рішення не може входити до структури заробітної плати. Таким чином, представником позивача виконано вимоги ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху та подано уточнену касаційну скаргу, яка за формою відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року та на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2020 року в справі № 140/3020/19 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н. В. Шевцова Судді Н. А. Данилевич О. Р. Радишевська