Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 1.380.2019.006492

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.006492 ïðîâ. ¹ À/857/4058/20 Êîëåã³ÿ ñóää³â Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Í³êîë³íà Â.Â. ñóää³â óíäè Î.Ì., Êà÷ìàðà Â.ß. çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ïèëüî ².². ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Ëàíêåâè÷ À.Ç., ì. Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ÎÑÎÁÀ_1 â ãðóäí³ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ó ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 65% íà 50% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ç 01.01.2018 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ó ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹103), âèõîäÿ÷è ç â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 65% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà çä³éñíèòè ¿¿ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ íèì ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ óðîçì³ð³ 65% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.006492 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðè çä³éñíåíí³ ¿¿ ïåðåðàõóíêó, à ñàìå ç 65% äî 50% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæá, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹2262-XII), ó ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹103, âèõîäÿ÷è ç â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 65% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ íèì ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 65% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ íèì ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 65% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, éîãî îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ íèì ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè òàêà º îá´ðóíòîâàíîþ, ï³äñòàâíîþ òà ñï³âïàäຠç ïðàâîâèìè âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/5401/18, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ó ïèñüìîâîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàïåðå÷óº âèìîãè òàêî¿. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à òà ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 02.09.2008 ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãîþ ðîê³â çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-XII, âèõîäÿ÷è ç âèñëóãè ðîê³â 25 ðîê³â 00 ì³ñÿö³â 26 äí³â ó ðîçì³ð³ 65% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.03.2018 ¹ÕÂ61129 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹704), Ïîñòàíîâè ¹103 â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018. Ïðè öüîìó, îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ñêëàâ 65% ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íàäàë³, ç 01.01.2018 ïî 31.12.2018 âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ïðîâîäèëàñü ó ðîçì³ð³ 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019 75 % ñóìè ï³äâèùåíî¿ ïåíñ³¿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðîâåäåíèì â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ç ìåòîþ çàõèñòó ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî çì³íè ïîçèâà÷ó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 65% äî 50% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³ä ÷àñ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 01.01.2018. Âîäíî÷àñ, ùîäî âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ íèì ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 65% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî òàêà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè º ïåðåä÷àñíîþ, àäæå ñï³ð â ö³é ÷àñòèí³ ôàêòè÷íî íå ³ñíóº, â³äïîâ³äíèé ïåðåðàõóíîê ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ñóäîâîìó ð³øåíí³, òà íàñë³äêîì ÿêîãî º çä³éñíåííÿ âèïëàòè, ùå íå ïðîâåäåíî. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ -ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ²ç ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèäíî, ùî àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ íèì ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿. Îòæå, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ð³øåííÿ ëèøå â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ íèì ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Îòæå, àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâî ñïðÿìîâàíå íà ñïðàâåäëèâå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ç ìåòîþ çàõèñòó ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º äîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì ïîðóøåíèõ éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â öèì ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òîáòî, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó º äîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ç áîêó â³äïîâ³äà÷à. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â êîíñòèòóö³éíîìó çâåðíåíí³ ³ êîíñòèòóö³éíîìó ïîäàíí³ ùîäî òëóìà÷åííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â гøåíí³ â³ä 14 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹19-ðï/2011 çàçíà÷èâ, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Äëÿ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè íàä³ëåí³ ïóáë³÷íîþ âëàäîþ, òîáòî ìàþòü ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü íà ï³äñòàâ³ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿. Îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, â÷èíèâ ä³þ ÷è äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ìຠïðàâî íà çàõèñò. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó ñóäîì º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîðóøåííÿ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ (çà÷³ïàòè) çàçâè÷àé ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåí³ ïðàâà ÷è ³íòåðåñè îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Íåîäì³ííèì åëåìåíòîì ïðàâîâ³äíîñèí º ¿õ çì³ñò, òîáòî ñóá`ºêòèâíå ïðàâî îñîáè òà ¿¿ þðèäè÷íèé îáîâ`ÿçîê. ³äòàê, ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãຠñóá`ºêòèâíå ïðàâî îñîáè, ÿêå ïîðóøóºòüñÿ ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ.  ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹21-34à15 çàçíà÷åíî, ùî çà çì³ñòîì ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí) êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Âîäíî÷àñ ñóá`ºêòèâíà îö³íêà ïîðóøåííÿ ïðàâà íå º àáñîëþòíîþ.  äåÿêèõ âèïàäêàõ ñàì çàêîíîäàâåöü âèçíà÷ຠêîëî îñ³á, ïðàâà ÿêèõ ìîæóòü áóòè ïîðóøåí³ âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïåâíèõ ä³é ÷è ïðèéíÿòòÿ àêò³â, ïðàâîì³ðíî îáìåæóþ÷è ïðàâî ³íøèõ îñ³á íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â. Ó ð³øåíí³ â³ä 01 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹18-ðï/2004 Êîíñòèòóö³éíèé ñóä Óêðà¿íè ðîçòëóìà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ» òðåáà ðîçóì³òè ÿê ïðàãíåííÿ äî êîðèñòóâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì, ÿê çóìîâëåíèé çàãàëüíèì çì³ñòîì îá`ºêòèâíîãî ³ ïðÿìî íå îïîñåðåäêîâàíèé ó ñóá`ºêòèâíîìó ïðàâ³ ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, ùî º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, ñïðàâåäëèâîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³, ðîçóìíîñò³ òà ³íøèì çàãàëüíîïðàâîâèì çàñàäàì. Îòæå, îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ïîëÿãຠó ïðàãíåíí³ îñîáè íàáóòè ïåâíèõ ìàòåð³àëüíèõ àáî íåìàòåð³àëüíèõ áëàã ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ïåâíèõ ïîòðåá, ÿêùî òàê³ ïðàãíåííÿ º àáñòðàêòíèìè, òîáòî âèïëèâàþòü ³ç ïåâíîãî ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òîìó ïîðóøåííÿ îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó, ÿêå äຠï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ îñîáè çà ñóäîâèì çàõèñòîì, º ñòâîðåííÿ îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä íà øëÿõó äî çäîáóòòÿ â³äïîâ³äíîãî ìàòåð³àëüíîãî àáî íåìàòåð³àëüíîãî áëàãà. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷ຠ÷è ïîðóøåí³ éîãî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âîäíî÷àñ, çàäîâîëåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèìîã îñîáè ìîæëèâå ëèøå â ðàç³ îá`ºêòèâíî¿ íàÿâíîñò³ ïîðóøåííÿ, òîáòî âñòàíîâëåííÿ, ùî ð³øåííÿ, ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîòèïðàâíî ïîðîäæóþòü, çì³íþþòü àáî ïðèïèíÿþòü ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ (àáçàö 10 ïóíêòó 9 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹3-ðï/2003 ðîêó). Òàêèì ÷èíîì àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâî ñïðÿìîâàíå íà çàõèñò ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, òîáòî äëÿ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îñîáà ïîâèííà äîâåñòè, ÿêèì ÷èíîì â³äáóëîñü ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. ²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âêàçàíèõ íîðì âèïëèâàº, ùî ñóä çàõèùຠëèøå ïîðóøåí³, íåâèçíàí³ àáî îñïîðþâàíí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. гøåííÿì ñóäó ó ðîçãëÿäóâàí³é ñïðàâ³ ëèøå çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-XII, ó ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹103, âèõîäÿ÷è ç â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 65% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷åì ùå íå â÷èíåíî æîäíèõ ä³é íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ, çîêðåìà, é íå â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ ð³çíèö³ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿. Òîáòî, íà äàíèé ÷àñ ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ òà, ÿê íàñë³äîê, íå îòðèìóâàâ â³äìîâó ó âèïëàò³ ð³çíèö³ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿. Îòæå, âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè âèïëàòó ð³çíèö³ ïåíñ³¿, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, º ïåðåä÷àñíèìè, àäæå ñï³ð â ö³é ÷àñòèí³ ôàêòè÷íî íå ³ñíóº, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíèé ïåðåðàõóíîê ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó öüîìó ð³øåíí³, ùå íå ïðîâåäåíî. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîâèì âèñíîâêàì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/5401/18, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó, º íåîáãðóíòîâàíèìè òà íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹240/5401/18, ïîñòàíîâîþ â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó çàëèøèëà áåç çì³í ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2019 ðîêó, ÿêèì, çîêðåìà, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ùîäî çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 83% äî 70% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01.01.2018 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-XII, ó ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ âèçíà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹103, âèõîäÿ÷è ç â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 83% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. ³äòàê, êàñàö³éíèì ñóäîì ëèøå çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ç 01.01.2018 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, òà â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ âèñíîâêè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó âèïëà÷óâàòè ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, áåçï³äñòàâíèìè òà í³÷èì íå ï³äêð³ïëåíèìè º äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íå âðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó ðîçãëÿäóâàí³é ñïðàâ³ ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/5401/18, òà â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî. Îòæå, âèìîãà ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 65% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà äóìêó ñóäó, º ïåðåä÷àñíîþ, àäæå ñï³ð â ö³é ÷àñòèí³ ôàêòè÷íî íå ³ñíóº, òà ñóä íå ìîæå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî çàõèñò ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñ³á, ÿê³ ìîæëèâî áóäóòü ïîðóøåí³ â ìàéáóòíüîìó. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è íåäîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì íàÿâíîñò³ ñïîðó òà íåâðåãóëüîâàíîãî ïèòàííÿ ì³æ íèì òà ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó âèïëàòè ð³çíèö³ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ ïåíñ³ºþ - â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â äîñë³äæóâàí³é ÷àñòèí³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ íèì ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 65% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ̳ðêóâàííÿ ³ òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â öüîãî ð³øåííÿ â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ íèì ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 65% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³ ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäè ç íèìè.  ³íø³é ÷àñòèí³ - ùîäî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íî íå îñêàðæóºòüñÿ, òîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà ðîáèòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè ùîäî ö³º¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 243, 308, 310, 316, 321, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. ͳêîë³í ñóää³ Î. Ì. óíäà Â. ß. Êà÷ìàð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó.