Ухвала КАС ВС № 2040/5300/18

УХВАЛА 01 червня 2020 року Київ справа №2040/5300/18 адміністративне провадження №К/9901/13623/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року в справі №2040/5300/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Куп`янської міської ради Харківської області, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території м. Куп`янська, за участю третьої особи - ОСОБА_2 - про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним і скасування рішення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Куп`янської міської ради Харківської області, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території м. Куп`янська, за участю третьої особи - ОСОБА_2 , у якому просив: - визнати протиправними допущені у березні - травні 2018 року дії та бездіяльність Виконавчого комітету Куп`янської міської ради Харківської області та Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території м. Куп`янська, з підготовки, проведення, оголошення результатів конкурсу з визначення перевізника на міському автобусному маршруті загального користування №6 «Промбуд-3 - м-н Ювілейний» та визначення його переможця; - визнати протиправним і скасувати рішення Виконавчого комітету Куп`янської міської ради Харківської області №167 від 25 травня 2018 «Про визначення переможця/переможців конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування». Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року в задоволенні позову відмовлено. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним і скасування рішення Виконавчого комітету Куп`янської міської ради Харківської області №167 від 25 травня 2018 «Про визначення переможця/переможців конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування». Прийнято в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги задоволено: - визнано протиправним і скасовано рішення Виконавчого комітету Куп`янської міської ради Харківської області №167 від 25 травня 2018 «Про визначення переможця/переможців конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування»; - в іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року залишено без змін. Додатковою постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року клопотання ОСОБА_1 задоволено частково: - стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 704,80 грн та апеляційної скарги в розмірі 1057,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Куп`янської міської ради Харківської області; - в іншій частині клопотання залишено без розгляду. Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року, додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року, справу направлено на новий судовий розгляд до Харківського окружного адміністративного суду. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2020 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року відмовилено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2020 року. 22 травня 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Відповідно до частин третьої, четвертої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року в справі №2040/5300/19.

2. Витребувати із Харківського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №2040/5300/18.

3. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи - копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

4. Установити десятиденний строк із дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко