Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3871/20

Ñïðàâà ¹ 991/3871/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3991/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê, óñòàíîâèâ: 18.05.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü: çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000174 â³ä 10.03.2020, âèêîíàòè ïðèïèñè ÷. 3 ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ÷. 2 ñò. 53-6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» òà íàäàòè ÎÑÎÁÀ_3 ³íôîðìàö³þ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 06.05.2020. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 06.05.2020 åëåêòðîííîþ ïîøòîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà àäðåñó Íàö³îíàëüíîãî áþðî íàïðàâèâ çàÿâó ïðî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000174, âíåñåíîãî 10.03.2020 äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ ÿê âèêðèâà÷à, ó ñòðîê íå ï³çí³øå ï`ÿòè äí³â, ÿêà çàðåºñòðîâàíà 07.05.2020 çà âõ³äíèì ¹ Ã-7912. Ñòàíîì íà 16.05.2020 ³íôîðìàö³ÿ, çàïèòóâàíà ó çàÿâ³ â³ä 06.05.2020, ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_3 íå íàäàíà, ùî íà äóìêó îñòàííüîãî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ ç âèêëàäåíèõ â í³é ï³äñòàâ. Àêöåíòóâàâ óâàãó, ùî â³í çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 28, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè, îäíàê â³äîìîñò³ âíåñåí³ â ªÐÄÐ ÷îìóñü çà ÷. 1 ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè. ³ä äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 íàä³éøëà ïèñüìîâà çàÿâà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³, ïðîñèâ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âðàõóâàòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 24.03.2020 êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000174 â³ä 10.03.2020 ñêåðîâàíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ äëÿ îðãàí³çàö³¿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³ä ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 íàä³éøîâ ëèñò, çã³äíî ÿêîãî ïîñòàíîâîþ â³ä 24.03.2020 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000174 â³ä 10.03.2020 âèçíà÷åíî ï³äñë³äí³ñòü çà ñë³ä÷èìè ÃÓ ÍÏ ó Äîíåöüê³é îáëàñò³. Ïîêóðîð çàçíà÷àº, ùî ðîçãëÿä ñêàðã òà êëîïîòàíü ïî çàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íà òåïåð³øí³é ÷àñ íå â³äíîñèòüñÿ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà ïðîñèëà âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè íà ðîçãëÿä ³íøîãî ñóäó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíîãî äîäàëà êîï³þ ïîñòàíîâè â³ä 24.03.2020. Ñë³ä÷èì ñóääåþ äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³ ïîñòàâëåíî íà îáãîâîðåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ ñêàðãè. ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷èâ, ùî ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ïèòàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñë³ä÷îãî ñóää³. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ïîñòàíîâó â³ä 24.03.2020, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.  ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè â³äíåñåíî äî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ÷èíîì, äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå â³äíåñåíî êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ çà ÷. 1 ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. (÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïîâíîâàæåí³ íà ðîçãëÿä ñêàðã, ïîäàíèõ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèêëþ÷íî ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Âêàçàíèé âèñíîâîê êîðåñïîíäóºòüñÿ ç íîðìàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî êîﳿ Âèòÿãó ç ªÐÄÐ 10.03.2020 äî ðåºñòðó âíåñåí³ â³äîìîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000174 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå º ïðåäìåòîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000174 â³ä 10.03.2020, ñòàíîì íà äåíü çì³íè ï³äñë³äíîñò³ íå çì³íèëàñÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 24.03.2020. Òîáòî, ðîçãëÿä ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íå ï³äñóäíèé ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. ϳäñòàâè äëÿ íàïðàâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî çàêð³ïëåí³ â ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî íàïðàâëåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî ìîæëèâå ëèøå ï³ñëÿ íàïðàâëåííÿ îáâèíóâàëüíîãî àêòó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ðîçãëÿäó éîãî ïî ñóò³ çà ïðàâèëàìè ãëàâ 27 òà 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêèé âèñíîâîê âáà÷àºòüñÿ ç ïîçèö³¿, ÿêà âèêëàäåíà â óõâàë³ Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 571/196/18-ê (ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-4493âïñ18). Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîðÿäîê íàïðàâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà íå çàñòîñîâóºòüñÿ. Îäíàê, çã³äíî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ÿêùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðîâàäæåííÿ â³äêðèòå çà ñêàðãîþ, ÿêà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ìຠïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî îñêàðæåííÿ óõâàëè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ ïðèïèñàìè ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíèõ çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îäí³ºþ ç òàêèõ çàñàä º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ (ï. 17 ÷. 1 ñò. 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çì³ñò ö³º¿ çàñàäè ðîçêðèòî ó ñòàòò³ 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ÿêî¿ êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 5, 7, 9, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîêçàêðèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1