Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1672/20

Ñïðàâà ¹ 991/1672/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1706/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíîãî ïðîêóðîðà Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 4, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íåâ÷èíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà íåâèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåííÿ ïðîêóðîðîì â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ çà íåçä³éñíåííÿ ïðîêóðîðîì ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, à ñàìå: âðó÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_3 âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ, ïàì`ÿòêè ïðî éîãî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé áóâ çä³éñíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêè, àëå íå çä³éñíèâ öüîãî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³ä ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâè, à òàêîæ íå âèçíà÷èâ ï³äñë³äí³ñòü öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; -çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ïðîòÿãîì 24 ãîäèí âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, Äàðíèöüêî¿ ÐÄÀ, ÓÏÑÇÍ Äàðíèöüêî¿ ÐÄÀ, ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 çà îçíàêàìè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.ñò. 26-30, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå: ôàêòàìè çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ïðè ï³äðîáö³ îô³ö³éíèõ äîêóìåíò³â Ñïðàâ ¹ 1, 2, 3, ïðîâàäæåííÿ ó ÿêèõ â³äáóâàºòüñÿ òåïåð çà ôàêòàìè ïðîòïðàâíîãî ïîçáàâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ³ ÷ëåí³â éîãî ñ³ì¿ ³ç äâîõ ïåíñ³îíåð³â æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 ³ ïðîòèïðàâíå çíèæåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ðîçì³ðó ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà âèçíà÷èòè ï³äñë³äí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïîâ³äîìèòè çàÿâíèêà ïðî âñ³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäêó ³ ñòðîêè. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 19.02.2020 ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ äî ïðîêóðàòóðè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò. 26-30, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, ç ïîñë³äóþ÷èì âèçíà÷åííÿì ï³äñóäíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà ôàêòîì âèêðàäåííÿ 28.03.2019 ñëóæáîâèìè îñîáàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè â ïðèì³ùåíí³ Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà øåñòè ÷èñòèõ àðêóø³â ïàïåðó ç ï³äïèñàìè ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê³ ïîò³ì âèêîðèñòàí³ äëÿ ï³äðîáêè îô³ö³éíèõ äîêóìåíò³â ó Ñïðàâàõ ¹ 1, ¹ 2, ¹ 3. Îäíàê, âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ âèêëàäåí³ íèì â çàÿâ³ ïðîêóðîð äî ªÐÄÐ íå âí³ñ, íå âðó÷èâ ïàì`ÿòêó ïðî ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî òà âèòÿã ³ç ªÐÄÐ, à òàêîæ íå âèçíà÷èâ ï³äñë³äí³ñòü äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_3 , ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïðî äàòó ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Êè¿âñüêà ì³ñöåâà ïðîêóðàòóðà ¹ 4 ÿâêó ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çàáåçïå÷èëà. ³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 4 íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè (÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷èé ñóääÿ, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_3 , çàçíà÷ຠòàêå. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 25.02.2020 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ ñêàðãîþ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó íà 28.02.2020 ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. 28.02.2020 ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàíà çàÿâà ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ÿêî¿ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.03.2020 â³äìîâëåíî ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. ϳñëÿ ïåðåðâè ðîçãëÿä ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ïðèçíà÷åíî íà 12.03.2020. 11.03.2020 â³ä ÎÑÎÁÀ_3 çàñîáàìè åëåêòðîííîãî ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè çà íåñâîº÷àñíîãî (ìåíøå í³æ çà òðè äí³) ïîâ³äîìëåííÿ éîãî ïðî ì³ñöå, äàòó òà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêîãî, ñóäîâå çàñ³äàííÿ â³äêëàäåíî íà 31.03.2020. 31.03.2020 ðîçãëÿä ñêàðãè â³äêëàäåíî íà 27.04.2020 ó çâ`ÿçêó ç çàäîâîëåííÿì êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 31.03.2020, ÿêå îá´ðóíòîâàíå íåìîæëèâ³ñòþ ïðèáóòè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ çà êàðàíòèíó , ðàçîì ç òèì, â ÿêîìó â³í íàïîëÿãຠíà ðîçãëÿä³ ñêàðãè çà éîãî ó÷àñò³. 27.04.2020 ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, òîìó âðàõîâóþ÷è âèìîãè éîãî êëîïîòàííÿ â³ä 31.03.2020, à òàêîæ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 êàðàíòèíó äî 11.05.2020, ðîçãëÿä ñêàðãè â³äêëàäåíî íà 18.05.2020. 18.05.2020 ÎÑÎÁÀ_3 ïîâòîðíî ÷åðåç êàíöåëÿð³þ ñóäó ïîäàíà çàÿâà ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ÿêî¿ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 21.05.2020 â³äìîâëåíî ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. ϳñëÿ ïåðåðâè ðîçãëÿä ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ïðèçíà÷åíî íà 28.05.2020. 25.05.2018 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëåíî, ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêå ïðèçíà÷åíå íà 28.05.2020, ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç ïðèì³ùåííÿ Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. Íàòîì³ñòü, ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðèçíà÷åíå íà 28.05.2020 äî Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà íå ïðèáóâ, à çàñîáàìè åëåêòðîííî¿ ïîøòè âòðåòº ïîäàâçàÿâó ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÿêùî ïîâòîðíî çàÿâëåíèé â³äâ³ä ìຠîçíàêè çëîâæèâàííÿ ïðàâîì íà â³äâ³ä ç ìåòîþ çàòÿãóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä, ÿêèé çä³éñíþº ïðîâàäæåííÿ, ìຠïðàâî çàëèøèòè òàêó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ïîñò³éíå ³ ñèñòåìàòè÷íå ïîäàííÿ çàâ³äîìî áåçï³äñòàâíèõ çàÿâ ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ôàêòè÷íî óíåìîæëèâëþþòü ðîçãëÿä ñêàðãè, à òîìó ö³ 䳿 ðîçö³íþþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ÿê òàê³, ùî ìàþòü îçíàêè çëîâæèâàííÿ ïðàâîì íà â³äâ³ä ç ìåòîþ çàòÿãóâàííÿ ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîòîêîëüíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 28.05.2020 âòðåòº ïîäàíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó. Êð³ì òîãî, îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ïîâèííà äîáðîñîâ³ñíî âèêîðèñòîâóâàòè íàäàí³ ¿é ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà, íå çëîâæèâàòè íèìè òà çîáîâ`ÿçàíà äåìîíñòðóâàòè ãîòîâí³ñòü áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ðîçãëÿä³ ³ óòðèìóâàòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ ìåòîä³â, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç³ çâîë³êàííÿì ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ çàñîáè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì, äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ñëóõàííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ âæèâ óñ³õ ìîæëèâèõ òà íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ îñîáè ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, âðàõóâàâ â³ê îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ, òà çàïðâàäæåí³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèíí³ çàõîäè, ïðèçíà÷èâ ðîçãëÿä ñêàðãè ç ³íøîãî ïðèì³ùåííÿ ñóäó ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, îäíàê ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà. Ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âñòàíîâëåíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Ðîçóìí³ñòü òðèâàëîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ìຠâèçíà÷àòèñÿ ç îãëÿäó íà îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàñòóïí³ êðèòåð³¿: ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ïîâåä³íêà çàÿâíèêà òà êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ð³øåíí³ â³ä 10 ëèïíÿ 1984 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ã³í÷î ïðîòè Ïîðòóãà볿» ïåðåäáà÷èâ, ùî äåðæàâè - ó÷àñíèö³ Ðàäè ªâðîïè çîáîâ`ÿçàí³ îðãàí³çîâóâàòè ñâîþ ïðàâîâó ñèñòåìó òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè äîäåðæàííÿ ïîëîæåíü ï.1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ òà âèìîã ùîäî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ïðè öüîìó âæèòòÿ çàõîä³â äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ñïðàâ º îáîâ`ÿçêîì íå ò³ëüêè äåðæàâè, à é îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 2 ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êîæíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ àáî ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè âèêîíàí³ àáî ïðèéíÿò³ â ðîçóìí³ ñòðîêè. Ðîçóìíèìè ââàæàþòüñÿ ñòðîêè, ùî º îá`ºêòèâíî íåîáõ³äíèìè äëÿ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Ðîçóìí³ ñòðîêè íå ìîæóòü ïåðåâèùóâàòè ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ñòðîêè âèêîíàííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ðîçóìí³ ñòðîêè çàáåçïå÷óº ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé ñóääÿ (â ÷àñòèí³ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî éîãî êîìïåòåíö³¿), à ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ - ñóä. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà íå áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàºòüñÿ íå ï³çí³øå 72 ãîäèí, íàÿâí³ñòü âñòàíîâëåíèõ îçíàê çëîâæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_3 çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.  ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè â³äíåñåíî äî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïîâíîâàæåí³ íà ðîçãëÿä ñêàðã, ïîäàíèõ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèêëþ÷íî ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Âêàçàíèé âèñíîâîê êîðåñïîíäóºòüñÿ ç íîðìàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 19.02.2020 ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 4 ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðî çëî÷èí òà âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ öüîãî çëî÷èíó. Îá´ðóíòîâóþ÷è çàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî çëîâæèâàþ÷è âëàäîþ ³ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ñóääÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 , çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ç³ ñâî¿ì ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ïðåäñòàâíèêàìè Äàðíèöüêî¿ ÐÄÀ, ÓÏÑÇÍ Äàðíèöüêî¿ ÐÄÀ, Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, ç ïðèì³ùåííÿ ÿêîãî âèêðàäåíî ø³ñòü ÷èñòèõ àðêóø³â ïàïåðó ç ï³äïèñàìè ÎÑÎÁÀ_3 , ï³äðîáèëè ìàòåð³àëè éîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³ä 05.08.2019, ùî äàëî ìîæëèâ³ñòü ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 07.08.2019 ïîñòàíîâèòè çàâ³äîìî íåïðàâîñóäíó óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó òà êóïó ³íøèõ íåïðàâîñóäíèõ óõâàë. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_3 â ñâî¿é çàÿâ³ çàçíà÷àâ, ùî ñëóæáîâö³ Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, ðàçîì ³ç ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ, ïåðåäàëè äåê³ëüêà ÷èñòèõ àðêóø³â ç éîãî ï³äïèñàìè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàâäÿêè ÷îìó ñóää³ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 28.10.2019, 11.11.2019 òà 21.11.2019 ïîñòàíîâèëè çàâ³äîìî íåïðàâîñóäí³ óõâàëè. Ãîëîâà Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ÎÑÎÁÀ_8 , ñóää³ Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ç âòÿãíåííÿì ó çëî÷èí ñëóæáîâèõ îñ³á àïàðàòó ñóäó, ï³äðîáèëè éîãî çàÿâó ïðî â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_9 , ÷èì ïðîòèïðàâíî çàáëîêóâàëè ïåðåäà÷ó íà ðîçãëÿä äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó éîãî ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_3 ââàæàº, ùî â ä³ÿõ çàçíà÷åíèõ íèì îñ³á, à òàêîæ â³äïîâ³äíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á àïàðàòó Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, ÿêèõ òàêîæ ìîæëèâî âñòàíîâèòè ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íàÿâí³ îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò. 26-30, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàëåæàòü ëèøå çàçíà÷åíå ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ äîñë³äæóº ëèøå îáñòàâèíè ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ òà äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âèêëþ÷íî ñòîñîâíî â³äîìîñòåé ïðî çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ö³ºþ ñòàòòåþ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, âèõîäÿ÷è ³ç àíàë³çó âêàçàíèõ íîðì, ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Âêàçàíå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ êîæí³é îñîá³ â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. Äîñë³äèâøè çì³ñò çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âîíà íå ì³ñòèòü îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ âêàçàíèìè îñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ÎÑÎÁÀ_3 ó çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ´ðóíòóþòüñÿ íà ñóá`ºêòèâí³é îö³íö³ çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³ îáñòàâèí, òà ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ³ç ïðèéíÿòèìè ñóääÿìè ð³øåííÿìè, ÿê³, çà òâåðäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_3 , º çàâ³äîìî íåïðàâîñóäíèìè. Òîáòî ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â çàÿâ³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî îñíîâíèì ñêëàäîâèì åëåìåíòîì îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè áóäü-ÿêîãî çëî÷èíó º éîãî ñóñï³ëüíà íåáåçïå÷í³ñòü. Çëî÷èí ñåðåä ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàéâèùèì ñòóïåíåì ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïå÷íîñò³ ³ ñàìå öå äîçâîëÿº â³äìåæîâóâàòè éîãî â³ä áëèçüêèõ çà îá`ºêòèâíèìè ³ ñóá`ºêòèâíèìè îçíàêàìè ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü (àäì³í³ñòðàòèâíèõ, äèñöèïë³íàðíèõ òà ³íøèõ). Ñàìå ïî ñîá³ ïðèïóùåííÿ ùîäî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðè ïîñòàíîâëåíí³ ñóääÿìè ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå º ñâ³ä÷åííÿì â÷èíåííÿ çëî÷èíó, îñê³ëüêè ñóïåðå÷èòü âèçíà÷àëüíèì çàñàäàì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîáóäîâè òà ä³ÿëüíîñò³ ñóäîâî¿ âëàäè. Ðàçîì ç öèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç³ ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóääÿ ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ, º íåçàëåæíèì òà êåðóºòüñÿ âåðõîâåíñòâîì ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáîðîíÿºòüñÿ âïëèâ íà ñóääþ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 19-ðï/2004 (ñïðàâà ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóää³â ÿê ñêëàäîâó ¿õíüîãî ñòàòóñó) âèçíà÷åíî, ùî íåäîòîðêàíí³ñòü ñóää³â - îäèí ³ç åëåìåíò³â ¿õíüîãî ñòàòóñó. Âîíà íå º îñîáèñòèì ïðèâ³ëåºì, à ìຠïóáë³÷íî-ïðàâîâå ïðèçíà÷åííÿ - çàáåçïå÷èòè çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ íåóïåðåäæåíèì, áåçñòîðîíí³ì ³ ñïðàâåäëèâèì ñóäîì. Íåçàëåæí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü ñóää³â º íåâ³ä`ºìíîþ îçíàêîþ ïðàâîâî¿ äåðæàâè òà îäí³ºþ ç ôóíäàìåíòàëüíèõ çàñàä äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà. ßê íàãîëîøóºòüñÿ â Ðåêîìåíäàö³¿ ¹ R (94) 12 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî íåçàëåæíîñò³, åôåêòèâíîñò³ òà ðîë³ ñóää³â, íåçàëåæí³ñòü ñóä³â º ïåðåäóìîâîþ âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà îñíîâîïîëîæíîþ ãàðàíò³ºþ ñïðàâåäëèâîãî ñóäó. Çã³äíî ç ï. 10 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó ÂÑÓ ¹ 8 â³ä 13.06.2007 «Ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè» ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ñóää³, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåíü ñóäó ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ëèøå â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Âèêëþ÷íå ïðàâî ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ìຠâ³äïîâ³äíèé ñóä çã³äíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ñóäîâèõ ð³øåíü, ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ³ ñóää³â ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì ïîðÿäêîì ó ñïðàâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ ³ ñóäè ïîâèíí³ â³äìîâëÿòè ó ïðèéíÿòò³ ïîçîâ³â òà çàÿâ ç òàêèì ïðåäìåòîì. Ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, íàìàãàííÿ çðîáèòè öå â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè ïðî çëî÷èí, ìîæå âêàçóâàòè íà ïðîòèïðàâíå âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ é ïîñÿãàííÿ íà ïðîöåñóàëüíó íåçàëåæí³ñòü, ùî ïåðåäáà÷àþòü ñòàòò³ 126 òà 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé â ªÐÄÐ, ÿê³ ñòîñóºòüñÿ ñóää³â, ââàæàþ çà íåîáõ³äíå âðàõîâóâàòè Âèñíîâîê Ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ ÂÑÓ ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèìè ñóäî÷èíñòâà â³ä 01.07.2013, çã³äíî ÿêîãî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â, ïðè îòðèìàíí³ çàÿâè ïðî â÷èíåíèé ñóääåþ çëî÷èí, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèì ñóäî÷èíñòâà, óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïîâèíåí âíåñòè äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ ò³ëüêè òàêó çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ, ÿê³ ìàþòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿê³ ³íø³. Òàêèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà âèçíà÷åíî ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ â³äñóòí³, à òîìó íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ³ âèìîãè ñêàðãè â ³íø³é ÷àñòèí³, îñê³ëüêè, îáîâ`ÿçîê â÷èíåííÿ ïðîêóðîðîì çàçíà÷åíèõ ó ñêàðã³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é âèíèêຠï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 22, 303 307, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1